安居富民、牧民定居检查报告.doc(改)_乡镇富民安居自查报告
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县十六届人大常委会 第13次会议材料九
关于安居富民、牧民定居工程建设情况的检查报告
2013年9月5日在伊宁县十六届人大常委会第13次会议上
伊宁县人大常委会副主任 加尔泰·穆哈西
主任、副主任、各委员：
根据伊宁县人大常委会2013年工作要点，经主任会议研究决定，8月12日至13日由我带领畜牧局、安居办负责人组成检查组，先后深入到喀拉亚尕奇乡、愉群翁回族乡、温亚尔乡，通过听取工作情况汇报、实地察看等方式，对我县安居富民、牧民定居工程建设情况进行了检查。现将检查情况报告如下，请予审议：
一.基本情况
2013年我县安居工程任务户数为7300户。截止8月6日，全县开工率为90%，竣工率为33%。伊宁县建设游牧民定居1392户（插花建设），将该项工程分配至4个乡、7个牧业村。目前牧民定居工程开工率已达87%。自安居富民、牧民定居工程实施以来，县、乡两级党委、政府高度重视、狠抓落实，按照“整村推进、统一规划”原则，大力开展安居富民、牧民定居工程建设，有效推进了广大农牧民的住房改造工作，促进了全县城乡安居富民工程建设的顺利健康发展。
二.存在的主要问题
1.农牧民对国家实施安居富民、牧民定居政策了解不够透彻，在国家补助资金到位前持观望态度，给乡级带来很大的资金压力。
2.贷款难、放贷慢。一是农户信用等级评定仍然采用老标准，贷款额度较低；二是部分乡镇（场）农户因春耕生产贷款未还，信贷部门不予放贷；三是信用社要求财政工资干部担保贷款，而财政工资干部自身多有贷款，无法继续贷款，不能给农牧民担保；四是贷款审批手续复杂。
3.牧民定居工程开展顺利进行，但是我县缺乏饲草料基地，定人定不了畜的问题比较突出，不能满足发展养殖需求。
4.由于安居富民、牧民定居工程户数多，配套的监理数较少，导致工程管理进度跟不上，存在工程质量把关不严格的问题。
5.由于安居富民、牧民定居工程定居户数多，任务重，县财政自筹资金有限，每年除中央、自治区补助资金外，县级配套资金缺口较大，加之存在较多的贫困户，农牧民自筹能力有限，无法投入更多的配套资金，农牧民建房压力太大。
三.几点建议 1.做好群众思想工作，转变农牧民生活观念。通过各种渠道及办法调动广大农牧民建房积极性，鼓励农牧民在政府帮助和自身努力的情况下，积极响应安居富民、牧民定居的优惠政策，依靠自己勤劳的双手打造美好家园。
2.完善银行信贷支持政策。县、乡两级党委政府做好与信用社的协调工作，在贷款难的问题上，继续实行五户或十户联保贷款政策；并改善评定信用等级标准（以现有物价进行信用等级评定）。
3.加快饲草料地建设。加强对以开发饲草料地管理，确保这些饲草料地真正用于种植饲草料。科学规划及开垦尚未开发的饲草料地，分配给定居牧民，满足牧民牲畜在定居点扩大养殖规模的需要，坚持“先定畜，后定人”的原则，杜绝“卖光牛羊搞建设”现象的发生。
4.严格执行质量管理规定。要切实把工程质量摆在各项工作的首位，落实工程质量安全责任追究制，严把质量关，建立分部分项检查验收管理机制，实行工程质量监管到村到户，增加专业监理数量，确保监督检查到位，工程质量合格。5.整合各方资源，加大资金筹措力度。要通过银行贷款、社会帮扶、农牧民自筹等方式，整合各类农村建房资金，提高资金使用效益。
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