乡镇年度农业农村工作要点_乡镇农业农村工作思路

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乡镇年度农业农村工作要点

2015年，全县农业农村工作的总体安排是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省、市有关会议精神，主动适应经济发展新常态，继续全面深化农村改革，全面推进农村法制建设，以农业增效、农民增收为核心，努力在优化农业结构上开拓新途径，在转变发展方式上寻求新突破，在促进扶贫攻坚和农民增收上获得新成效，在改善农村基础条件上迈出新步伐，为加快梯田产业强县和生态文化名县建设提供有力支撑。具体落实好“一二六三”年度工作计划，即围绕一条主线、依托两大抓手、突出六大重点、强化三项保障措施。

围绕一条主线。就是围绕加大改革创新力度，加快推进农业现代化建设这条主线，努力增强农业农村发展内生动力，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。全县农业增加值达到12.94亿元，增长6.5%；农民人均纯收入达到5240元，增长14%。依托两大抓手：

一是项目建设。抢抓国家全面实施“一带一路”战略和省上深入推进“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动等政策机遇，在高标准实施好花崖河水库、美丽乡村建设、整村推进、旱作农业和扶贫开发等30个涉农项目的基础上，结合发展需求，挖掘自身优势，认真做好项目的论证储备、策划包装，积极联系对接，努力争取易地扶贫搬迁、土地整理、农村能源等一批大项目、好项目立项批复，力争当年在建项目完成投资10亿元以上，争取各类资金较上年增长20%以上。二是典型带动。把培育典型作为推动落实、提升整体工作水平的重要举措。继续将“三农”重点工作任务纳入市县列先进典型精心培育，对全县确定抓建的果园建设管理、高效旱作农业技术推广、庄薯3号繁育基地建设等140个农业农村方面的典型，明确建设内容、建设时限和质量要求，集中人力、物力、财力，全面完成年度建设目标。特别是对上报市上考核的27个农业农村典型，要拔高起点谋划、创新机制运作、严格质量要求、集中扶持发展，着力培育成体量大、机制活、群众受益面广，在全县乃至全市具有较高水准、较强示范效应的精品工程、样板工程、亮点工程，引领和带动面上工作上水平。突出六大重点：

（一）果园管理提升。各级各部门要坚持把苹果作为建设梯田产业强县的标志性产业XX县域首位产业，坚定信心不动摇，锲而不舍促提升，在强管理、抓培训、增投入、打品牌上下功夫、见实效，全力推进苹果产业优化升级、做大做强。一要紧握拳头强管理。深入贯彻全县苹果产业发展大会精神，认真落实县委、县政府《关于全面加强果园管理，推动果品产业快速健康发展的意见》，加大技物投入，严格落实各项标准化管理措施，逐级开展“赛园比果”活动，着力在标准化生产、精细化管理、品牌化经营上求突破。要认真落实行政技术双包责任制和包抓示范园、示范点制度，林业局要高标准建好水洛河流域万亩果园标准化管理示范区，每个果园乡镇要至少抓建1处2000亩以上的果园管理示范园，每个果园村要至少抓建1处100亩以上的示范点，确保新增标准化生产基地11.6万亩，全县标准园面积累计达到48万亩、挂果园面积达到25万亩。二要持之以恒扩规模。抓住去年苹果市场行情好、群众积极性高的时机，坚持不懈扩规模、补空档，今春一次性新植、补植苹果10.2万亩，进一步改善品种结构，提高集中连片程度，切实形成规模效应。三是驰而不息抓培训。采取走出去学与请进来教相结合、集中培训与现场指导相结合、技术骨干提高与普及性培训相结合的办法，认真组织实施“十百千万”科技培训计划，培养一批技术过硬、作风扎实、管理在行的果技队伍，力争年内完成技术干部提高性培训300名，培养持证农民技术员1000名，培训果农3万人（次）。四要延伸链条增效益。注重基地、农户、市场关联配套，生产、加工、销售一体发展，积极扶持建办一批储藏、包装、加工型龙头企业，鼓励创办合作经济组织，加强物流中心、苹果市场和保鲜冷库建设，年内建成水洛、阳川2处5000吨以上气调果库，开拓电子商务销售渠道，扶持苹果营销企业出口创汇，提高苹果附加值和商品转化率，走出一条企业带基地、联农户、拓市场的产业化经营路子。五要品牌引领拓市场。紧紧依托“平凉金果”品牌的市场和影响力，积极组织参加国际国内各类博览会、展销会和推介会，全力培育“紫荆红”品牌，重视绿色认证、打通出口渠道，提升品牌知名度，扩大市场影响力。要积极推行大户承包经营，动员务果能手和致富能人带头承包经营果园，鼓励技术人员带薪从事技术承包，发展适度规模经营，着力解决部分果园失管、撂荒的问题，使土地、人力、资金、技术、信息等生产要素在果业发展中发挥最大作用、取得最佳效益。

（二）农业科技推广。农业的根本出路在于科技创新与科技推广。要健全农业科研成果使用、处置、收益和基层推广服务激励机制，加快成果转化利用，引领支撑现代农业发展，促进农业产业由“生产导向”向“消费导向”转变。一要大力发展高效旱作农业。把推广高效旱作农业技术作为粮食增产的关键措施，完成覆膜任务70万亩，建成万亩以上示范区24处、千亩以上示范区52个。二要加快农业新型技术推广。组织开展“科农携手”行动，推进农业科技特派员制度，积极实施现代农业集成配套新技术，建成1处万亩高效农业示范区，抓好新型农机推广、良种应用、配方施肥、节水灌溉、农机农艺融合、病虫害防治等综合增产技术，依靠科技创新提高单产、增加总产，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，力争粮食总产达到20万吨以上。三要下功夫确保质量安全。着眼可持续发展，积极开展国家农产品质量安全县创建活动，严格农业投入品管理，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志认证，积极开展水果、蔬菜、畜禽等标准园（场）创建，搞好农产品检验检测及质量认证，确保“舌尖上的安全”。四要健全农业防灾减灾体系。加强气象预警预报，提高防灾减灾服务能力。新建果园防雹点2处，鼓励果农搭建防雹网棚，最大限度地减轻冰雹、霜冻等灾害天气造成的损失。要积极推进政策性农业保险扩面提标，着力构建农业生产的“安全网”。

（三）特色产业开发。抢抓国家马铃薯主粮化、省上加大对优质林果、蔬菜、中药材标准园及养殖小区的扶持力度等机遇，立足资源优势，因地制宜，持续加大洋芋、畜牧、蔬菜、育苗等区域特色产业在扩量、提质、增效上同步推进，促进农民增收。一是洋芋产业，以建成全省马铃薯脱毒种薯繁育和供应基地为目标，加大“庄薯3号”品牌的推广和营销，拓展省内外市场，建成马铃薯脱毒繁育中心，发展种薯基地13万亩，种植洋芋45万亩，配套建成马铃薯储藏窖200座，逐步形成繁育、种植、加工、销售一体化产业链条，促进洋芋产业提质增效。二是畜牧产业，以争创全省养殖大县为目标，坚持以规模化养殖小区为带动，新建标准化养殖小区2处、养殖大户100户、青贮饲料25万吨，牛、猪、鸡饲养量分别达到12万头、55万头和200万只，形成“扶持龙头、发展大户、带动农户”的畜牧业发展格局。要加强畜禽防疫工作，健全完善动物疫情监测机制，全面落实各项防控措施，确保畜牧业持续健康发展。三是蔬菜产业，以河谷川区和城镇郊区为重点，大力促进设施蔬菜和高原夏菜基地建设，建成蔬菜生产集中示范区4个、设施蔬菜生产专业村6个，新建日光温室120亩，塑料大棚1970亩，带动全县蔬菜种植达到10万亩。四是育苗、药材产业，巩固扩大育苗基地面积，在韩店、通化、永宁、郑河4乡镇和苗圃新建苗木基地2000亩；扶持中药材发展，新植中药材5000亩，进一步拓宽关山乡镇农民致富渠道。

（四）基础条件改善。始终坚持抓基础、谋长远，进一步把公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，推进城乡基本公共服务均等化。一是农村道路，大力实施农村道路通畅工程，改造、新建通村硬化路150公里、梯田产业道路1000公里，加强道路维修管护力度，逐步提XX县内道路通畅化、产业通道便利化水平，加快形成方便快捷的产业路网。二是水利建设，加快推进水务一体化改革，尽快组建成立庄浪水务公司，年内开建花崖河水库，完成梁河水库立项，积极创新水利投融资、水资源开发利用、城乡水务管理新模式。要精心实施好农村人饮提质增效、规模高效节水灌溉、山洪灾害防治等水利工程，新增灌溉面积3200亩，有效解决水量不足和季节性缺水问题，切实保障城乡群众饮水安全。三是新农村建设，着眼于基础改善、产业开发和文化传承，突出科学规划、区域特色、资源优势、文化内涵和生态环境，大力实施村道硬化、四旁绿化、村庄亮化、村容美化、环境净化工程，形成彰显特色、绿树成荫、一村一景的乡村风貌，新建新农村示范村19个、省级美丽乡村2个，推动新农村建设由“单项突进”向“综合发展”迈进，由“千村一面”向“各美其美”迈进，由“物的新农村”向“人的新农村”迈进，让更多的村庄美起来、靓起来。四是梯田建设，国土、财政、水保等部门要大力实施土地整理、高标准农田和地质灾害、小流域治理项目，新修梯田2.1万亩，整理土地1.54万亩，综合治理水土流失50平方公里。五是农村能源建设，要加大农村电网改造升级力度，新建、改造线路325公里，更换改造“卡脖子”线路和“过负荷”变压器，全面实现低压电治理、三相动力电源全覆盖。推广通化野赵沼气集中供气工程的成功经验，建成集中供气工程2处以上，推进沼气“进棚入园”、向产业延伸。

（五）扶贫开发攻坚。当前，扶贫攻坚仍是我县现阶段最大的民生工程、最大的责任。各级各部门要抓住国家扶持集中连片特困县的政策，充分利用扶贫项目审批权下放到县、资金整合下达到县的机遇，以富民产业培育、基础设施建设、公益事业发展为重点，认真实施“1236”扶贫攻坚行动，确保年内减贫人口2.5万人、减幅20%的目标。一要健全完善精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核的扶贫机制，确保把扶贫资金和项目精准安排到村、到户、到人。要聚焦富民产业培育，以“一村一品、一户一业”为基本模式，坚持因村施策、因户施法，动态精准帮扶，促进贫困村和贫困户与全县富民产业实现有效对接。要聚焦解决群众生产生活难题，把基础设施建设项目优先向贫困乡村布局，完善100个村的基础设施，实施整村推进项目25个，完成危旧房改造4000户，搬迁安置困难群众1283户，让更多的农村群众告别土坯房、住进新村新居；要聚焦群众上学、就医、文化生活等社会事业，落实好中职教育全免费政策，实施2000人以上贫困村学前教育全覆盖项目，强力推进农村薄弱学校改造、城镇中小学扩容提质和师生住宿条件改善等工程，持续改善全县办学条件，大力提升教育教学质量。二要大力推进智力扶贫，持续加强农民职业技能培训，创新培训方式、扩大培训规模、提高培训实效，年内完成培训2万人以上，鉴定颁证1万人以上，着力破解农民脱贫致富的能力技术瓶颈。积极联系做好南开大学对口帮扶工作，争取更大智力支持。三要深入推进扶贫攻坚与“双联”行动深度融合，积极引导“双联”单位紧盯贫困村、贫困户，围绕“六大突破”精准帮扶、持续发力，不断提高扶贫工作针对性和实效性。

（六）生态环境建设。以创建国家级生态县为目标，持续推进生态文化名县建设，让生态美、环境优成为我县经济发展的底色、城乡建设的特色。要积极争取实施新一轮退耕还林工程，继续实施好绿山、绿路、绿城、绿村、绿宅“五绿”工程，每个乡镇年内抓建1处千亩以上生态造林绿化工程，全县完成荒山造林3.28万亩，县城面山绿化1200亩，栽植行道树44条510公里，创建3个国家级生态乡镇、4个省级生态乡镇。持续开展农村环境集中连片整治，强化林木管护措施，坚守生态保护红线，从严查处羊只放牧，宣传禁止烧荒燎屲，开展垃圾专项整治，抓好农业面源污染防治，加强秸秆、畜禽粪便资源化循环利用，确保废旧农膜回收率达到80%，畜禽粪便得到全部利用，努力构建生态良好、环境优美的幸福家园。要采取生态教育、文化熏陶和创建生态文明单位等多种方式，不断提高全县群众的生态道德、环境责任和绿色消费意识，努力形成亲近自然、崇尚文明的生活理念和社会风尚。

强化三项保障措施：

一是保持战略定力。要坚持“三农”工作“重中之重”的战略地位，凝聚上下共识，汇集各方力量，研究破解制约农村改革发展的重大问题，努力保持全县农业农村工作持续向好的局面。要围绕强县、名县战略实施，大力发展苹果主导产业，不变调，不松劲，持续用力，久久为功，为实现富民强县、全面小康“庄浪梦”奠定物质基础。要全面推进农村法治建设，广泛开展农村法治和形势政策宣传教育，引导农民增强学法尊法守法用法意识，提升农民综合素质和农村社会文明程度，实现农村长久繁荣稳定。

二是增强创新活力。着眼于释放农村生产要素潜能和活力，全面深化农村改革。要创新经营机制，抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，引导土地经营权规范有序流转，积极发展家庭农场、专业合作社等多种形式的适度规模经营，提高农民组织化程度。扶持苹果营销企业出口创汇，开拓电子商务销售渠道。要创新金融服务，鼓励开展“三农”融资担保业务，协调金融企业开发涉农金融产品，探索做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款工作，确保农业贷款总量持续增加。要调动农民的创造、创新、创业热情，鼓励支持成功人士回乡投资、外出务工人员回乡创业，努力形成大众创业、万众创新的生动局面。

三是提高工作推行力。要加大抓落实的力度，健全党委统一领导、党政齐抓共管、农口部门组织落实、有关部门各负其责的农村工作领导体制，改进督查考核方式，强化过程督查，对“三农”各项重点工作持续进行督查，确保各项工作快推动、快落实。要强化党建引领作用，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，选好管好用好农村带头人，强化村级便民服务网络建设，不断提升基层党组织服务“三农”工作的水平。要坚持不懈改进工作作风，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，督促各级干部深入基层一线，走进田间地头，了解群众期盼，真心实意帮助农民解决生产生活的实际问题，以更加务实的作风和举措推动各项工作取得新成效。