建筑工程施工图设计文件审查暂行办法_建筑工程施工图审查
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建筑工程施工图设计文件审查暂行办法
第一章总则
第一条为加强对建筑工程勘察设计质量的监督管理，保护国家财产和人民生命安全，维护社会公众利益，根据中华人民共和国国务院令第279号《建筑工程质量管理条例》和建设部《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称建筑工程施工图设计文件（以下简称施工图）审查是指建设行政主管部门委托的审查单位，依据国家和地方的法律、法规、技术标准与规范，对施工图设计文件进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。
第三条施工图审查工作是政府对建筑工程勘察设计质量监督管理的重要环节，是基本建设必不可少的程序。
建设单位应在完成施工图、取得《建设工程规划许可证》后，市建设委员会颁发开工证前办理施工图报审手续。
第四条本市施工图审查工作的主管部门是北京市规划委员会（下称市规划委），负责全市施工图审查工作的组织实施和对审查单位的工作进行监督管理。北京市建设工程勘察设计质量监督总站负责日常工作。
第二章审查内容和程序
第五条建设单位应当与审查单位签定审查合同，明确审查的内容、双方责任和义务、审查期限和费用等。审查费用由建设单位承担。
第六条建筑工程施工图审查内容
1、是否符合国家有关工程建设强制性标准和规范；
2、是否按照经批准的初步设计文件进行施工图设计，施工图是否达到规定的设计深度标准要求；
3、工程勘察是否符合国家及本市的有关技术标准及规定；
4、结构设计是否安全；
5、是否损害公众利益。
第七条建设单位办理报审手续时应提供下列文件和资料的复印件：
1、规划管理部门核发的《建设工程规划许可证》；
2、批准立项文件、主要的初步设计文件及批准文件；
3、有关部门对消防、抗震、人防、节能等专项审批意见书；
4、工程勘察成果报告（详勘）；
5、施工图设计全套图纸文件（结构专业计算书，并注明计算软件名称及版本）；
6、审查需要提供的其他资料。
第八条建设单位报审须填写《北京市建筑工程施工图设计文件审查报审表》（一式三份），将施工图设计文件交审查单位进行审查。
第九条审查单位应在送审资料报齐之日起20个工作日内完成项目的审查工作；特级和一级项目应当在30个工作日内完成审查工作，其中重大及技术复杂项目的审查时间可适当延长。各专业审查人员应按审查程序和审查要点分别填写审查记录单。根据各专业审查意见讨论汇总后，填写《北京市建筑工程施工图设计文件审查报告》（一式三份）。
第十条审查合格的项目，审查单位负责人及审查人员应在审查报告上签字、盖章，并向建设单位发出《北京市建筑工程施工图设计文件审查通知书》（一式三份）。
第十一条对于审查不合格的项目，审查单位应将有审查单位负责人和审查人员签字并盖章的《北京市建筑工程施工图设计文件审查报告》交建设单位，由原设计单位修改后，建设单位重新送审。
第十二条施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。如遇特殊情况需对已审查过的主要内容进行修改时，必须重新报请原审查单位批准后实施。
第十三条建设单位与审查单位对审查意见存在重大分歧时，建设单位可向市规划委提出复审申请，市规划委可另行委托审查单位或组织专家论证，做出仲裁决定。
第十四条审查单位应将《北京市建筑工程施工图设计文件审查报审表》、《北京市建筑工程施工图设计文件审查报告》和《北京市建筑工程施工图设计文件审查通知书》报北京市建设工程勘察设计质量监督总站备案，同时每月报送审查情况分析总结。
第十五条建筑工程竣工验收时，有关部门应当按照审查批准的施工图进行验收。
第三章责任与义务
第十六条施工图审查管理部门与审查单位应依据有关法律、法规和国家及地方的技术标准认真履行审查职责。
第十七条审查单位不得对本单位或与本单位有直接利益关系的设计单位所完成的施工图设计文件进行审查。
第十八条建设单位应对其提供的施工图设计文件的真实性负责。勘察设计单位应对其提交的勘察设计文件承担质量责任。审查单位和审查人员对其审查的图纸承担审查责任。
第十九条施工图审查主管部门与审查单位人员如有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为，一经发现，由审查主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章附则
第二十条本办法由北京市规划委员会负责解释。
第二十一条本办法自发布之日起实施。
附：北京市规划委员会 北京市建设委员会
关于开展施工图设计文件审查工作的通知
各有关单位：
根据国务院《建筑工程质量管理条例》和建设部《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》的规定，为加强对建筑工程勘察设计质量的监督管理，保护国家财产和人民生命安全，维护社会公众利益，现印发《北京市建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》并将有关要求通知如下：
一、北京市规划委员会（下称市规划委）负责本市施工图审查工作的组织实施和对委托的审查单位的工作进行监督管理。北京市建设工程勘察设计质量监督总站负责日常工作。
二、建设单位应当将施工图设计文件及其它有关文件报送市规划委委托的审查单位进行审查，施工图设计文件未经审查批准不得使用。有关审查程序和审查内容见《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》。
三、市规划委委托的审查单位是：建筑工程由北京市建筑设计研究院和建设部建筑设计院审查（本院的设计项目交换审查），市政工程设计又北京市市政工程设计研究总院审查；岩土工程勘察报告由北京市勘察设计研究院审查。
四、施工图设计文件审查单位应在规定的时间内完成施工图设计文件审查，并提交审查报告。对不合格的项目，建设单位应根据审查意见修改后重新送审。
施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。如遇特殊情况需要对主要内容进行修改时，必须重新报请原审查单位批准。
五、审查收费：在国家正式下达施工图审查收费标准前，北京市的施工图审查单位暂按国家发展计划委员会计价格（1999）1283号文件中《工程咨询人员工日费用标准》执行。
六、从2001年9月1日起，未经审查的房屋建筑施工图设计文件不再颁发开工证。市政工程施工图设计文件及岩土工程勘察报告审查的开始时间另行通知。
市规发（2001）761号
建筑工程施工图设计文件审查有关问题的指导意见
根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《关于印发〈建筑工程施工图设计文件审查暂行办法〉的通知》(建设[2000]41号文)(以下简称41号文)，各地已陆续开展施工图设计文件审查工作。为全面推动此项工作的深入开展，现就有关问题提出以下指导意见。
一、全面推进施工图审查工作
《建设工程质量管理条例》已于今年1月30日由国务院第279号令发布实施。建设工程施工图设计文件审查作为建设工程必须进行的基本建设程序，有关各方都应当遵循。对施工图设计文件进行安全和强制性标准执行情况的审查是今后建设行政主管部门对建筑工程勘察设计质量进行监督管理的主要途径和方式，各地建设行政主管部门应对此项工作予以高度重视。各省、自治区、直辖市今年都应开展施工图审查工作。
二、施工图审查有关各方的责任
㈠建设行政主管部门的职责
建设行政主管部门在施工图审查工作中主要负责制定审查程序、审查范围、审查内容审查标准并颁发审查批准书;负责制定审查机构和审查人员条件，批准审查机构，认定审查人员;对审查机构和审查工作进行监督并对违规行为进行查处;对施工图设计审查负依法监督和管理的行政责任。
㈡勘察设计单位的责任
根据国家有关法规，勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对勘察、设计质量负责。
审查机构按照有关规定对勘察成果、施工图设计文件进行审查不改变勘察、设计单位的质量责任。
㈢审查机构的职责
审查机构接受建设行政主管部门的委托对施工图设计文件涉及安全和强制性标准执行情况进行技术审查。建设工程经施工图设计文件审查后因勘察设计原因发生工程质量问题，审查机构承担审查失察的责任。
三、审查机构的设置及其审查范围
由当地建设行政主管部门组建的审查机构或建筑甲级设计单位成立的审查机构经申请批准后，均可开展施工图审查工作。各地在组建施工图设计文件审查机构时应充分考虑当地原有的抗震审查机构和抗震审查的的现状，已有抗震审查机构的地区可对抗震审查机构进行充实调整，使之同时承担包括抗震审查在内的施工图审查工作。
审查机构分为甲、乙、丙三个级别。
甲级审查机构的审查人员个人资格应符合41号文第十七条的规定，拥有结构审查人员不少于6人，勘察、建筑和其他配套专业的审查人员不少于7人;符合41号文第十八条规定的其他条件。
乙级和丙级审查机构的条件由省、自治区、直辖市建设行政主管部门确定，并报建设部备案。
甲级审查机构的审查范围不受限制;乙级审查机构审查范围为建筑工程设计分级标准规定的二级及以下工程的施工图设计文件;丙级审查机构审查范围为三级工程的施工图设计文件。
直辖市、计划单列市、省会城市不宜设置甲级以下审查机构。
甲级审查机构由建设部批准。乙级和丙级审查机构由省、自治区、直辖市建设行政主管部门批准。
县及县级市是否设置审查机构由省、自治区、直辖市建设行政主管部门视当地具体情况决定。
各地设置审查机构的数量，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门根据当地建筑工程建设规模和施工图审查工作的需要确定，实行总量控制。
四、审查的内容
施工图设计文件审查机构审查的重点是对施工图设计文件中涉及安全、公众利益和强制性标准、规范的内容进行审查。建设行政主管部门可结合施工图设计文件报审这一环节，加强对该项目勘察设计单位资质和个人的执业资格情况、勘察设计合同及其它涉及勘察设计市场管理等内容的监督管理。
施工图设计文件中除涉及安全、公众利益和强制性标准、规范的内容外，其它有关设计的经济、技术合理性和设计优化等方面的问题，可以由建设单位通过方案竞选或设计咨询的途径加以解决。
五、审查程序规范化
施工图审查的各个环节都应实现程序规范化。
⒈建设单位向建设行政主管部门报送施工图，应有书面登录;
⒉建设行政主管部门委托审查机构进行审查，应向审查机构发出委托审查通知书;
⒊审查机构完成审查，应向建设行政主管部门提交技术性审查报告;
⒋审查结束，建设行政主管部门向建设单位发出程序性审查批准书;
⒌报审施工图设计文件和有关资料应存档备查。
以上各环节都应由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定统一的文本格式，并报建设部勘察设计司备案。
六、审查人员的认定和培训
根据41号文的规定，省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责审查机构的审查人员的认定。各地应按照41号文的规定的审查人员的条件，加快对审查人员的认定，各审查机构的审查人员应该是通过认定的专业人士。各地应在完成首批审查人员认定的基础上，进行审查机构的申报工作。
所有审查人员都应进行必要的岗位培训。
七、审查机构的申报和批准
申请甲级施工图审查机构，由审查机构按照规定认真填写《建筑工程施工图设计文件审查机构申报表》(见附件)，经省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审合格，签署意见后报建设部批准。
乙级和丙级施工图审查机构，由审查机构按照规定认真填写《建筑工程施工图设计文件审查机构申请表》，经当地建设行政主管部门初审合格后报省、自治区、直辖市建设行政主管部门批准。
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