加强基层统战工作要做到四个创新_创新统战工作方式方法
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加强基层统战工作要做到四个创新
石鼓区委常委、组织部长、统战部长
王 敏
统一战线其本质是大团结、大联合，争取人心，凝聚力量。胡锦涛总书记说过‚统一战线是我们党执政兴国的重要法宝，是实现中华民族伟大复兴的重要法宝‛。中国革命和建设的历史经验证明，把绝大多数人团结在共产党周围，结成最广泛的统一战线，是战胜一切困难、夺取革命和建设事业胜利的强大力量源泉。改革开放30多年来，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，统战工作也理所当然地需要改革创新。
一、要在思想观念上有创新
思想决定行动，高度决定力度。随着经济社会的发展，改革开放的不断深入，基层统战工作范围越来越广，对象越来越多：经济格局变化，非公有制经济人士增加；教育体制变化，党外知识分子增加；国际形势变化，出国、归国人员增多；宗教信仰开放，宗教信徒增加。面对越来越多的统战对象，越来越重统战任务，越来越高的统战要求，必须转变统战工作的思想观念。
一是要树立‚以人为本‛的观念。胡锦涛总书记指出，‚统一战线工作实际上是做人的工作。‛统战工作的对象多种多样，每个人所处的社会位置不同，思想看法也会相异。如民主党派人士会与我们有不同政治见解，知识分子性格会比较孤傲，宗教人士会比较偏执。在实际工作中，要坚持以人为本的思想，遵循平等相待、民主协商、求同存异、广交朋友、真诚服务和照顾同盟者利益等原则，按照‚尊重人、理解人、帮助人、团结人‛的要求，多做稳人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，增强统战工作亲和力、感染力。特别是要重视统一战线成员工作生活的实际困难，尽心竭力排忧解难，把党外人士紧紧团结在党的周围。
二是要树立‚有为有位‛的观念。统一战线在抗战时期和解决战争时期，为国家和民族作出了不可磨灭的贡献，但随着我党的发展壮大，社会局面的稳定，统一战线的作用不那么明显，部分同志认为统战工作可有可无、地位不低不高。转变观念就是要破除统战部门无所作为的思想，树立‚有为才有位‛的观念，通过看得见、摸得着、实实在在的工作成绩，赢得了党委、政府的肯定。如石鼓区统战部近年来主动服务，开展参政议政、百企联村、银企合作、光彩行动等，以有作为换得有地位，实现了统战工作与党委工作的双赢。
三是要树立‚主动进取‛的观念。统战工作对社会发展和稳定确实起着重要的作用，但事实却陷入一种两难的境地，那就是‚一年开一两个座谈会，也不会出问题，一年到头忙不赢，也看不到成效‛。创新统战工作就是要树立主动服务意识，争强进位。在2009年4月的‚石鼓品牌宣传月‛中，本来由区经贸局和财政局主办，统战部主动介入，发动非公企业参加，节会期间，区财政收入增加2813万元，同比增长15.57%。副市长谢宏治评价为‚‘企业服务年’活动的具体行动，是政府为企业发展拓展空间大胆尝试，更是政府面对金融危机‘有所作为’的具体体现。‛在2009年湘台会在衡阳市举办，区统战部门积极介入，为石鼓区引进6亿元台资立下汗马功劳。
二、要在促进经济发展上有创新
当今我党的主要任务还是促进经济的发展，统战工作也要围绕中心，服务大局，围绕促进发展而展开。
一是要发挥统战的人才优势，为发展献策。统战成员中，汇聚了各方面的专家、学者和各界别人士，是名副其实的‚智囊团‛、‚人才库‛。要充分发挥这一优势，鼓励广大统战成员根据自身特点，找准服务发展的切入点，引导他们围绕党委确定的发展任务目标，就如何推进经济结构调整，提升产业能级；如何统筹资源，协调发展，建设‚四化两型‛社会等重大问题，选准角度，深入调研，提出建设性的意见。近年来，石鼓区统战系统为石鼓区的发展撰写建议、提案、调查报告400多篇，对全区的经济发展直到良好的作用。石鼓科技创业园经过三年的建设，现已经有市天原公司、三橡胶厂近30家非公企业入驻，增强了石鼓区的经济发展的后劲，而当初建设的科技创业园的设想就是统战系统提出的。二是要发挥统战的社会优势，为发展助力。统战成员联系广，朋友多，交往渠道宽，是促进经济发展的重要力量。要发挥优势，通过开展各种联谊活动，广泛联络，广交朋友，大力宣传的区位优势、产业基础、发展潜力、优惠政策和巨大商机，不断提高知名度、美誉度和影响力。要利用亲缘、地缘、人缘关系，积极牵线搭桥，传递信息，大力吸引国内外知名企业、总部企业入驻。要利用联系工商人士和非公经济人士的优势，鼓励他们大胆创业，帮助他们发展壮大，支持他们在发展中建功立业。石鼓区统战部近年来发挥人脉优势，牵头或参与协助引进项目16个，资金近达8亿多元，并成功挽留2家总部将要搬迁的企业，鼓励统战人士创办企业、商户28家，为石鼓的经济发展作出应有的贡献。
三是要发挥统战的政治优势，为发展服务。统战部门虽然权力不大，但作为党委一个部门，在协调各方关系，服务企业上还是有明显的优势。要积极协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪，以集聚人力，发挥才力，减少阻力，增强动力，形成合力，为发展服务。近年来，石鼓区委统战部在服务发展方面，连续两年参与主办‚石鼓品牌宣传月‛，牵头组织‚银企对接‛、‚百企联村、共同发展‛等活动，为企业服务，为发展助劲。共有300多家非公有制经济组织参与活动，为企业解决融资3亿多元，化解企业与周边矛盾12起，有25个村得到企业的资金和技术援助，工作成效得到社会和企业的肯定。
三、要在促进社会和谐上有创新
统战成员界别众多，分布广泛，在推进和谐社会方面具有独特优势。
一是要尽力凝聚各方力量。统战人员阶层范围广，素质高，形成合力，有助于社会和谐。要通过座谈、专访、联谊、论坛等各种形式，进一步增强各界别之间的紧密团结，把各方力量凝聚到发展之中，凝聚到和谐社会建设上来。要加大党外干部实职安排力度，不断提高统战人士的政治地位，不断拓宽和畅通民主党参政议政的渠道。近年来，我区石鼓区选拔了党外副科实职干部22人，推荐民主党派、无党派、非公企业代表担任人大代表、政协委员及工商联执委、副会长80余人，凝聚了各方合力。
二是要尽力协调各方利益。现今社会阶层多，利益诉求多样，要建立健全坚持‚统筹兼顾、照顾利益‛原则的工作机制，使社会各方面的意志和愿望都能得到反映，社会各方面的利益要求都有机会表达，社会不同利益群体的利益都得到关心照顾和维护，各方面的利益都能得到适当满足。特别要注重引导非公有制经济组织的人士，既顾及个人利益，也要顾及社会利益，诚信为本，合法经营。注意引导宗教人士在维护国家、民族利益和集体利益的基础上参加宗教活动。
三是要尽力服务社会。要发挥统战系统的优势，大力推进光彩事业、‚温暖工程‛等活动，关心、关注社会弱势群体，促进社会和谐稳定。近年来石鼓区组织了‚万名招工扶贫光彩大行动‛、捐资助学、捐资修路等社会活动，提供就业岗位600多个，资金50多万元，为解决了就业难、就学难、行路难问题作出了贡献。
四是要尽力化解矛盾。要加强同社会各阶层之间的沟通，引导他们以理性、合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，消除容易造成社会隔阂的各种不利因素，特别是妥善处理好企业改革、拆迁改造等引发的矛盾和问题，使社会充满活力、融洽和谐。要针对改革发展中的突出矛盾问题，充分发挥与社会各方面联系较广的优势，多做理顺情绪、化解矛盾、团结群众、鼓舞士气的工作，引导群众正确认识和理解党委、政府在解决社会矛盾和群众生活困难中所做的努力，自觉参与到社会和谐的建设中来。在国际和国内形势急剧变化时，尤其要做好统战系统的思想工作，做到关口前移，发现在前、化解在前。
四、要在加强自身建设上有创新
由于多种原因，现在统战系统干部配备不足，工作人员身兼数职，任务重、压力大，难以将工作做深做细，部分乡镇、街道没有专职的统战委员，更没有统战工作人员，不能适应工作需要，要做好统战工作，必须要加强自身建设。
一是要健全机制机构。要进一步建立健全党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作体制，巩固和发展全党重视、全社会支持的统战工作格局。要完善统战工作的联动、联席、协调、协作机制，完善统战工作目标管理考核机制，积极探索建立县、乡（镇）、村（社区）三级统战网络，将统战工作范围拓展到各村（社区）党组织，不断扩大统战工作覆盖面和影响力，使统战工作在继承中发展，在开拓中创新。
二是要提升队伍素质。要转变统战从员的观念，加大对统战工作人员的培训力度，把统战工作人员培训纳入党校培训的内容。要加大对统战系统干部的交流，让干部获得多方面的历练，提高工作水平。要团结和吸纳一批热心统战事业，参政议政能力强、合作共事意识强、组织协调能力强的同志到统战系统工作。
三是要营造良好环境。要努力在统一战线创建团结和谐的领导环境、人与人和谐相处的人文环境、公平竞争的用人环境、开拓进取的创业环境、畅所欲言的民主环境、优美舒心的工作环境、执政为民的廉洁环境，把基层统战部门建设成为‚团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家‛，营造良好的氛围，努力造就一支学习型、思考型、民主型、实干型、创新型的高素质统战干部队伍。
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