工程审核参与全面造价控制_造价审核进度控制措施

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工程审核参与全面工程造价控制

摘要：工程造价控制和管理是建设工程中一项技术性、专业性很强的工作，工程审核不仅是为了防止突破投资额，更积极的意义在于促进设计、建筑施工等单位加强管理，使人力，财力、物力资源能够充分利用，从而取得最佳的经济和社会效益，从多个方面探讨加强结算审核的措施，以达到节约造价或达到最大利润的目的。

关键词：工程造价；工程审核；控制与作用

一、引言

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，工程审核人员是工程造价控制的重要参与者，通过进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，更加合理的确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。

二、当前建筑工程结算审核造价控制存在的问题

由于工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错，如定额换算不合理。由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价；另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。

三、工程审核参与全面工程造价控制

审核人员对工程造价控制包括项目建设的事前、事中、事后控制。即审核人员在项[1]

目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段工作中，负责审核投资估算、设计概算、施工图预算，防止决算超预算，预算超概算、概算超估算三超现象发生。

（一）事前投资控制

应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。

（1）注重程序性条款的约定

程序性条款贯穿于合同行为始端，目的在于规范工程价款结算依据，预防不必要的纠纷。注意具体约定的时间限制，各种协议等。

（2）注重工程计量条款

严格确定计量内容，便于核定工程量和计算工程价款。计量方法一般按工程部位和工程特性确定，特别是隐蔽工程计量的约定。

（3）注意价格调整条款

通常一个工程项目的投资主要是由项目的决策阶段和设计阶段所决定，据有关资料分析，投资决策和设计阶段为35~75%；施工阶段为5~35%；竣工阶段为0~5%。因此，有效控制工程造价，重点在于决策和设计阶段，造价工程师要参与设计任务书的编制，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，通过设计招标或设计方案竞选方式优化设计方案，保证选用的设计方案技术先进，经济合理。例如：在我公司工程建设中，造价工程师在招投标阶段，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期、投标单位提出的工程量、材料、设备清单、单价、经费及价差、各种包干费和主要材料指标，审核合同价是否合理[2]。

（二）事中控制

工程实施过程中的造价控制也是十分重要的。在工程施工过程, 审核人员应经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,了解、收集工程的有关资料,及时掌握现场施工动态，及时跟踪，为后期的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

（三）事后控制

工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。

首先，在工程预结算审核工作中，要抓好审核质量的控制和管理，一定要把好量、价、费三关，尤其对工程设计变更、经济签证的内容更要精心审核。

其次，在工程预结算审核过程中，一定要端正思想、摆正位置，加快审核进度、加大审核深度，把各项审核工作涉及到的点、面都要落实到位。

再次，为确保工程预结算审核的深度和准确性，要求预算人员严格按施工合同、施工图纸、设计变更、经济签证、会议纪要、预算定额等有效依据，进行分析比较判断，进一步提高审核质量[3]。

由于工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。常用的审核方法有全面审核法、重点审核法、标准预算审核法、分组计算审核法、对比审核法、筛选审核法。

竣工结算时工程造价合理确定是很重要的依据，同时竣工结算的审核也是控制投资的最要的一个环节。要求预算人员必须认真、仔细，并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合，集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价审核单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是并更签证，都能做到严格、合理、公平。除了上述内容，我认为为了更好地完成工程审核工作，大家还应做到以下几点：

（1）数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历的较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。我们审核的专业人员，应认真细致的对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响造价的各项因素，有条件的可建立相关数据库，为今后搞好其它工程的造价控制做相应的铺垫。

（2）工程审核人员应充分重视业主与施工单位各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，真正发挥审核在工程造价中的作用。

（3）后评价阶段审核人员自我总结也是非常重要的，分析自身在全方位造价控制方面的不足和欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程管理的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，也使得我们的造价管理（控制）工作做到有始有终。在工程竣工结算阶段，造价工程师应及时认真审核竣工结算，确定出工程建设全部费用。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合同条款、招投标文件，复查工程造价调整的依据

和内容，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制；要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不错不漏。有疑问时，查看当时施工日记，并进行现场校核。审核做到严格、合理、公平。

四、结束语

我国工程造价确定和编制主要是由国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成，设计人员在编制造价方面的主动性、创造性不高，往往只注重套定额，造价估算编制基本上属于静态管理，显然不能反映造价变化的客观事实。

因此，实行工程造价的动态管理，也符合社会主义市场经济的要求。建筑建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动脉地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制是动态的。工程审核的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程,也是一个动态过程。在造价管理中，我们要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存在侥幸心理，做好工程预决算，去虚存实，促使决算良性循环，发挥审核在工程造价控制中的作用。

参考文献

[1] 王珺，史江虹.浅析提高工程预决算水平的要素[J].河北建筑工程学院学报, 2005年6月第23卷第2期.[2]造价工程师教材编写组【M】.工程造价确定和控制，北京：中国计划出版社，2006.[3] 施意红.工程预决算编制及审核分析[J].科技资讯，2009年7月.