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刘廷贵副书记在全县教育督导评估暨“两基”迎国检动员大会上的讲话

(2009年11月2日)

作者:刘廷贵 文章来源:县委 点击数:

918 更新时间:2009-11-18 15:44:23 同志们:

今天,县委、政府召开全县教育督导评估暨“两基”迎国检动员大会,主要是分析当前教育工作面临的新形势,安排部署全县教育督导评估暨“两基”迎国检工作,动员全县各级各部门进一步统一思想、提高认识、加强领导、狠抓落实,确保我县“两基”工作顺利通过国家检查验收,努力开创我县教育工作新局面。刚才,省人民政府教育督导团专家卯怀方老师作了重要讲话,大家要认真领会,坚决贯彻落实。下面我讲三点意见:

一、肯定成绩,正视问题,切实增强做好全县教育督导评估暨“两基”迎国检工作的责任感和紧迫感

近年来,在全县各族干部群众的共同努力下,我县坚持以科学发展观为指导,始终把大力发展教育事业摆在首要位置,大力实施“科教兴县”、“人才强县”战略,在全县掀起了社会各界关心、支持教育发展的良好氛围,形成了“党以重教为先,政以兴教为责,民以支教为荣,师以从教为乐”的社会风尚,全县教育事业取得了可喜成绩。义务教育取得长足发展。2003年,我县“普九”工作顺利通过省人民政府验收,2004年1月被教育部正式认定为“两基”县份。到2009学年,全县适龄儿童毛入学率101.35%,适龄少年毛入学率97.51%;义务教育阶段在校生由2003年末的50053人增加到现在的62632人。非义务教育取得新的进展。农村学前教育不断得到发展,幼儿教育逐步走向办学多元化的路子,部分乡镇已建有学前班或幼儿园,私立幼儿园也有所发展。高中办学规模不断扩大,县一中、县民中发展势头良好,职业教育在探索中呈现恢复性发展势头。目前,全县幼儿入园(班)率达31.88%,高中毛入学率34.68%,残疾儿童少年入学率达82.1%。教育基础设施明显改善。从“两基”验收以来至2007年末,先后筹集资金7500多万元,改扩建校舍8.3万平方米,排除危房2.8万平方米。全县192所中小学校按类别标准配备了实验仪器,建成各类实验室226间。2008年,全面启动整体排除中小学D级危房工程,将投入资金6704万元,计划在2009年底全面排除中小学D级危房55865平方米。特别是在上级补助有限、地方财力紧缺的情况下,千方百计筹集资金解决县一中、县一小等学校教室紧缺难题,城区办学条件得到明显改善。教学质量稳步提升。制定出台了《富宁县教育教学奖励办法》,大力奖励毕业班教师和学生,办学效益和办学水平明显提高。高考、中考成绩稳步上升,2009年中考、高考成绩再创佳绩,中考600分以上达164人,比上年增加了51人,500分以上有965人,比上年增加265人;高考有749人上线,上线率达81.94%,比上年提高了9个百分点,高考上线率再次名列全州八县之首。教育热点难点问题得到有效解决。坚持“抓安全、保稳定、促教学”和“安全第一,预防为主”的方针,加强学校安全和稳定工作,认真落实好“两免一补”政策,进一步缓解“上学难”的问题。截止2009年春季学期,全县有62574名学生使用免费教科书,58808名学生免交杂费,27776名学生享受生活补助,化解农村义务教育债务2038万元。在县一小、者桑中心校创办了山瑶班,加大对特困少数民族的教育扶贫。教师队伍建设得到加强。采取“走出去、请进来”等方式不断提高教师学历层次和业务能力。在城区学校和部分乡镇中心学校实行教师竞聘,优化教师资源配置,制定优惠政策吸引省内外优秀毕业生到富宁从教,充实师资力量,不断优化教师知识、年龄结构。2009学年,全县小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达97.38%、94.57%和87.6%。

我县“两基”工作虽然取得了一定成绩,但也存在许多困难和问题。一是中小学生辍学现象依然存在,巩固入学率的任务还十分艰巨。二是农村中小学校D级危房改造工作时间紧、任务重。三是县乡财政困难,教育投入不足,在“两基”攻坚过程中教育负债过大,严重制约了教育事业的进一步发展。三是教育基础设施薄弱,全县缺配中小学校舍32万平方米,大班额现象仍然存在。四是教师数量不足、配置欠科学、结构不合理、队伍不稳定的矛盾依然突出。五是各乡镇教育水平不均衡,偏远山区办学条件较差,很难适应“普九”巩固提高的要求。针对以上存在的困难和问题,下步我们要进一步认清形势,明确任务,切实增加做好“两基”攻坚迎国检的责任感和紧迫感。

二、统一思想,提高认识,全力以赴做好教育督导评估和“两基”迎国检工作

根据省州的安排和部署,我县被省人民政府教育督导团列入2010年督导评估和“两基”国检县份。今年年底以前州人民政府要对我县进行“两基”复查;明年3月底前州级要进行督导评估复查,6月底前省级要进行督导评估验收。2010年春季学期,省人民政府和国家教育部将对我县“两基”巩固提高工作进行检查验收。“两基”复查考核的内容包括普及率、扫盲程度、师资校长、教学质量、办学条件、教育经费等内容。县委、县政府确定迎接评估验收的工作目标是“确保合格,力争先进”。各乡镇、各有关部门要按照党的十七届四中全会精神和科学发展观的要求,根据省州的部署和要求,高度重视并切实加强教育督导和“两基”巩固提高工作,保证国家各项教育政策的落实,推动义务教育的均衡发展,办人民满意的教育。

(一)充分认识教育督导工作的重要作用

教育督导制度是现代教育制度的重要组成部分,是世界上普遍实行的教育监督制度,也是衡量一个国家、一个地区教育管理水平高低的重要标志。教育督导评估主要有几个方面的作用:一是能有效地推动各级政府认真贯彻落实国家有关教育方针政策,促进政府落实教育优先发展的战略。二是能有效促进政府建立决策、执行、监督相结合的教育管理体制,推动教育管理体制改革,提升教育管理的层次和水平。三是能有效地推动各职能部门认真履行教育法定职责,为教育办实事,创造良好的教育发展环境。四是能有效推进教育投入保障机制的建立,规范教育经费的管理和使用。

(二)明确“两基”工作是县级政府教育工作督导评估的重点内容

省、州人民政府教育督导评估,是省、州人民政府教育督导团代表省、州人民政府对县级政府前三年办学水平的综合评估,目的是督促县人民政府正确贯彻党的教育方针,落实教育优先发展地位,确保教育经费按时、足额投入到位,确保“两基”水平的巩固提高。“两基”国检是国家依法对“两基”工作的整体评估确认,是对各级政府及有关职能部门履行“两基”职责是否到位的全面检查和考核,做好“两基”迎“国检”工作对全面提高义务教育水平、促进城乡教育均衡协调发展,推动全县经济社会健康发展具有十分重要的意义。认真抓好“两基”巩固提高工作,是县级政府教育工作督导评估的重点内容。省政府每五年要对县级政府教育工作评估一次,县级每年都要进行自评,通过自评,查找存在的问题,以查促改,以改促提高。特别是要把“两基”巩固提高作为一项长期工作抓好抓实,“两基”迎国检巩固提高涉及面广,直接关系到全县的人口素质,各级各部门要通力合作。此次评估,乡镇的重点工作就是“两基”巩固、义务教育保障经费管理使用和整体排除D级危房,特别是辍学率、入学率,各乡镇要结合自身实际,采取切实有效的措施,力争顺利通过省州评估。

(三)多措并举,全力以赴做好教育督导评估和“两基”迎国检工作

我县自2003年实现“两基”目标以来,县委、政府始终把“两基”巩固提高工作作为重要的工作内容,不断加大资金投入力度,建立健全各项规章制度,强化学校内部管理,努力提高全县义务教育水平和质量,全县义务教育在普及程度、教师队伍、教育质量、办学条件和经费保障等方面均取得了明显成效。应该说,我们形成了一套行之有效的工作机制,探索出了一套好的工作方法和措施,已经积累了很多经验与做法。我们要灵活借鉴和运用这些经验和做法,继续发扬“普九”期间攻坚克难的精神,查缺补漏,扎实整改,全力以赴做好教育督导评估和“两基”迎国检工作。

首先,要加大控辍保学力度,确保普及程度进一步提高。一是要认真贯彻落实新《义务教育法》、《未成年人保护法》,加大宣传力度,用行政、法律、情感、课改等多种控辍保学措施,最大限度地动员和组织适龄儿童少年入学,做到“该入学的一个不能少,已入学的一个不能走”。目前,由于农村人口流动较大,要全面掌握和落实适龄儿童、少年在外就学情况。二是要关注弱势群体和经济困难家庭子女入学难问题,认真贯彻落实《农村义务教育经费保障机制》,切实做好“两免一补”工作,确保贫困家庭的子女入学。三是进一步规范招生和收费行为,严禁乱收费。

其次,要加强教师队伍建设,力求满足教学需要。教师是教育的第一资源。建设一支人员齐备、结构合理、素质精良的教师队伍是提高义务教育质量和水平的关键。要坚持科研兴教,鼓励和支持教育教学创新,建立多层次、多渠道的教师培训和后备管理人才培训机制,促进教师综合素质的提高,优化教师队伍和教育管理者队伍,不断满足教学需要。

第三,要千方百计加大投入,不断改善办学条件。要积极争取上级支持,多方筹措教育经费,加大资金投入,大力排除现有5万余平方米的中小学校D级危房。让学生有一个安全、实用、舒适的学习环境;要继续整合教育资源,加快中小学布局调整,加大对薄弱学校的政策倾斜,切实解决必需的教学仪器、图书和课桌凳,促进教育均衡发展。在学校建设中,要实行招标投标制、工程监理制和质量目标责任制,严禁出现“豆腐渣”工程。

第四,要加强学校管理,营造良好的教书育人环境。强化学校管理,是维护学校正常教学秩序的重要保证。各中小学要努力提高办学水平,建立健全各项管理制度,努力做到学校建设有规划、活动场所硬化、校园净化、绿化、美化,把学校建成花园、学园、乐园。要树立教育工作“安全第一”的指导思想,切实加强安全教育和安全管理,着力抓好排危工程施工安全、学校食品卫生安全和甲型H1N1流感防控工作,消除各种安全隐患,杜绝重大安全事故发生。

第五,要坚持立德树人,努力提高教育教学质量。要全面推进素质教育,把立德树人作为教育的根本任务,积极探索和推广“三生”课教育,努力培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。基础教育要为学生终生发展奠定坚实的基础,为人才强县和富民兴县战略服务,要采取各种有效措施,努力提高义务教育阶段教学质量。

三、加强领导,落实责任,确保教育督导和“两基”国检顺利通过评估验收

教育督导评估和“两基”工作能否顺利通过上级的评估验收,事关富宁教育发展大局。各乡镇、各部门要克服消极应对的思想,消除侥幸心理和畏难情绪,树立必胜的信心,加强领导、落实责任、强化措施,确保我县教育工作督导和“两基”顺利通过省人民政府和国家评估验收。

(一)要健全领导机构

各乡镇各部门要把教育工作督导评估和“两基”迎国检工作摆上重要的议事日程,作为当前全县教育工作的头等大事,切实抓紧抓好。县“两基”迎国检工作领导小组已经成立,各乡镇各有关部门也要成立相应的组织领导机构,主要领导要亲自挂帅,分管领导要具体负责,层层抓落实。同时,要抽调政治责任感强、工作热情高、业务能力好的同志负责教育督导评估和“两基”迎国检工作,形成层层有人负责、事事有人管的良好格局。

(二)要科学制定方案

全县教育督导评估实施方案已经出台,各乡镇各有关部门要按照评估的具体要求,尽快制订督导评估实施方案,进一步明确本部门和单位督导评估工作的阶段目标、具体任务、工作步骤和工作要求。同时,对各个指标要认真研究,准确把握、深刻理解,把整个评估阶段的工作想清楚、弄明白。在开展工作时,要突出重点,把握关键,尤其对涉及教育经费投入等五个“一票否决”的指标要进行重点研究,确保存在的问题及时整改到位。各中学、中心学校要当好乡镇人民政府的参谋和助手,认真分析本乡镇的形势和存在的突出问题,找出解决的办法,规定解决的时间,层层细化并落实目标责任。

(三)要认真落实责任

要建立“两基”迎国检和两项督导评估工作责任制,将“两基”迎国检和两项督导评估的各项指标分解落实到有关部门。教育部门、政府教育督导机构要承担起“两基”迎国检和两项督导评估的日常工作,并重点抓好提高普及程度、加强学校管理、提高教学质量等方面的工作。财政部门要依法落实教育经费投入,确保教育经费“三个增长”、教师工资按时足额发放和有关教育的各项工程项目顺利实施。发改部门要把教育事业纳入经济社会发展的整体规划,与教育、财政等部门共同组织实施好有关教育的各项项目。人事部门要理顺教育人事管理体制,确保教育部门在核定的编制范围内依法履行中小学教师管理职权。宣传部门要大力宣传新《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》等有关教育法律法规和国家、省州有关基础教育工作的会议精神,进一步明确并强化政府及各有关部门、社会、家庭、学校在实施义务教育中的法律责任,着力营造强大的“两基”工作舆论声势。国土、建设部门要为中小学校建设提供大力支持和优质的服务。公安、文化、卫生、司法、工商等部门要在治理校园及周边环境、控制学生流失等方面充分履行各自的职责。税务部门要加大对城市教育费附加等有关教育税费的征管力度,确保应收尽收。农业、科技部门要做好农、科、教统筹工作,切实抓好乡镇成技校建设,开展各种形式的农村成人中等教育和农村实用技术培训,并做好相关资料的收集和整理工作。共青团、妇联、残联等团体和组织要在扶贫助学及特殊教育等方面发挥积极作用。

(四)要积极自查整改

要以乡镇为单位,对照“两基”和两项督导评估验收标准逐校、逐项自查,对县直有关部门履行教育工作职责的情况进行全面督查。对自查中发现的问题,要督促及时整改。凡是2001年底以来拖欠的教师工资,必须要在年底前补发到位;中小学D级危房,必须要在2010年春季学期开学前拆除;初中辍学率超过“两基”国检控制标准的,必须要在2010年春季学期开学时控制在标准以内;中小学重大安全隐患,必须要在寒假前全面排查并消除。

(五)要加强督查指导

一是要实行党政“一把手”负总责制度。各乡镇党政主要领导是教育工作督导评估和“两基”迎国检工作的第一责任人,要对本乡镇的教育工作督导评估和“两基”迎国检工作负总责、亲自抓。同时,要把教育工作督导评估和“两基”迎国检工作列入今年和明年各级党政主要领导干部教育工作督导考核范围,严格实行责任追究制度。二是要实行领导挂钩帮扶指导工作责任制。县四班领导、县直部门领导要到挂钩各乡镇指导工作、协调解决乡镇难以解决的问题。三是要把政府教育工作督导评估和“两基”迎国检工作列入今年和明年提高机关行政效能建设活动的重要内容、重要工作目标和专项督办事项,并实行问责制。各乡镇各部门要逐级建立督办制度和问责制度,一级抓一级,层层抓落实。凡是整改措施不力,导致本乡镇教育工作督导评估和“两基”迎国检工作进展缓慢、不按时完成任务、存在问题多或出现较大失误的,要按照有关规定,对相关责任人进行问责。

(六)要营造良好氛围

各乡镇、各部门要通过各种宣传途径,充分利用广播电视、宣传栏、标语、简报和群众会议等各种形式,大力宣传教育督导和“两基”巩固提高工作,进一步增强全县广大干部群众尊师管重教和依法治教的意识,形成全社会关心、支持、参与教育督导和“两基”迎国检工作的良好氛围。

同志们,教育工作督导评估和“两基”迎国检工作是对我县“两基”巩固提高工作的一次确认性检查,也是对各级党政领导班子执行力的一次检验。评估验收过程中任何一所学校、一个乡镇出问题,全县就不能过关,进而就要影响全州、全省过不了关,这是谁都负不起的责任,各乡镇各部门要积极行动起来,继续发扬自力更生、艰苦奋斗、求真务实、开拓创新的精神,周密部署,扎实工作,确保全县教育督导评估和“两基”顺利通过国家检查。

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