把好个体工商户准入关 努力提高依法行政效能_合理行政是依法行政的

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把好个体工商户准入关 努力提高依法行政效能

2012-09-03 14:37

一、牢牢把握一个原则

“安全与效率并重”是个体工商户注册登记过程中必须牢牢把握的原则。在登记受理、审查、核准、发照、公告5个环节中，审查是登记管理的关键环节。基层工商机关应严格执行登记审查制度，通过对市场主体资格的审查，确认向登记主管机关申请设立的市场主体是否符合国家法律规定的设立要件，能否取得合法的个体工商户主体资格，可否给予核准登记并颁发营业执照，从而使其能够以个体工商户的名义依法从事生产经营活动，维护交易的安全和秩序。

当前，个体经济的市场准入登记基本实现“零成本”，有效调动了广大个体业主的创业积极性。今后，基层工商机关在处理有证无照经营户时，要做到组组联动，即监管组负责实地拍照取证；综合组按照“疏堵结合、分类监管、以疏为主”的原则，负责开展调研工作，审核各类材料。

登记工作人员要加强行政指导，主动上门为服务对象提供政策法规帮助，强化优质服务，提升服务水准。同时，基层工商机关要加强业务培训，督促登记工作人员及时了解最新的法规政策，熟练掌握业务流程，既方便群众办事，又切实规范个体经济登记行为。

二、着力抓好两个关键

在设立登记方面，基层工商机关应坚持规范个体工商户设立申报表格样式，严格审核申请人提交的设立申请材料，确保登记档案合法、规范、有序、统一，注意统一操作口径和审查标准，并充分发挥集体智慧，妥善解决登记审查中遇到的各类问题，努力提高服务发展效能。

在变更登记方面，受理人员除了严格审查涉及变更的申请材料外，还应着重对前置审批证件、产权证明等原档案中的有关情况进行对照审查，围绕材料的齐全性、有效性、规范性、合法性等进行全面比对。在必要时，应主动协调相关前置审批部门，妥善处理前置许可事项。

三、坚持做到三个严格

基层工商机关应坚持严格重点行业审查，严格经营范围审查，严格经营场所审查。要把关系人民群众生命财产安全的行业作为重点审查范围，严格审查前置审批文件的真

实性、有效性。凡是经营范围中依法经过许可才能经营的，按许可证确定的内容核定经营范围，对拿不准或模棱两可、不规范的经营范围用词一律不用。对于仅以乡镇房地产管理部门证明作为个体经营场所证明文件申请登记的情况，应妥善研究处理，切实防范行政风险。

□上海市工商局徐汇分局

郑 怡