根据苍溪县_苍溪县

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根据苍溪县“5.12”地震灾后恢复重建委员会办公室关于报送2009年灾后重建工作总结的通知（苍重建委办„2009‟11号）的要求，我局对照县委办、县政府办转发的《县重建委办公室关于确保灾后恢复重建三年目标任务两年基本完成工作方案》（苍委办„2009‟96号）和《苍溪县“5.12”地震灾后恢复重建单项目标考核办法》（苍目办发„2009‟7号），对我局2009年的灾后恢复重建认真进行自查，现有关情况总结如下：

一、目标任务完成情况

按照县委办、县政府办转发的《县重建委办公室关于确保灾后恢复重建三年目标任务两年基本完成工作方案》的要求，我局灾后恢复重建项目2个，即环境监管能力恢复建设项目和饮用水水源地保护工程项目。我局紧紧围绕“两个加快”，充分认识其重要意义,以高度的责任感、使命感，把服务灾后重建，加快项目实施作为当前重要工作。我局按照灾后恢复重建实施方案，在时间紧、任务重，且重建资金不能及时到位的情况下，及时启动了灾后恢复重建项目工作，抓紧做好项目前期工作，制定了灾后恢复重建实施方案，全面启动了灾后恢复重建工作。

（一）环境监管能力恢复建设项目完成情况。该项目重建任务为：“维修、加固或恢复重建环境监管业务用房，配置相关仪器设备”。规划总投资593万元。2009年6月，苍溪县发改局下达了“关于同意环保监测执法用房建设项目立项的批复”（苍发改发„2009‟313号）文件，同意“环境监管能力恢复建设”项目立项，总投资593万元。目前，选址地点已确定，正在办理地形测绘、设计等前期手续。

（二）饮用水水源地保护工程。该项目重建任务为：“对五龙镇、永宁镇、元坝镇、云峰镇等4个乡镇饮用水水源保护区内的污染源清理；损坏的饮用水水源保护区标识标牌建设”。规划总投资300万元。根据县上统一安排部署，在该“饮用水水源地保护工程”项目建设内容中增加了“三井现代农业园区恢复重建生活废水处理池建设工程”，该项目于2009年6月由发改局立项（苍发改发„2009‟323号），总投资50万元。2009年7月该项目经政府投资评审中心评审并出具评审报告，审定投资为49.9万元，发改局在当月下达了投资计划，该项目建设内容为铺设排污管网1000米，重建生活废水厌氧处理池400立方米，重建垃圾池、购置垃圾箱20口。该项目在实施过程中严格执行法人负责制、合同管理制、建设监理制、国库集中支付、资金报帐制等。该项目于2009年7月开工，2009年10月主体工程基本完工，现正着手竣工决算审计。该饮用水水源地保护工程项目中的其他建设内容的建设方案已编制完成，现正着手前期准备工作。

二、主要工作措施

（一）加强组织领导。建立健全项目实施的领导机制，实行法人负责制，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，负责项目工作的组织、协调、引导和督促工作，形成上下一致，左右联动，齐抓共管的工作新格局。

（二）加强资金管理。认真执行项目资金管理相关规定，对项目资金设立专帐，专款专用。严格按照资金使用要求，执行财政报帐制，按施工进度拨付资金。项目竣工验收后，由项目实施单位凭工程验收报告和项目实际支出有效票据到项目主管部门和财政部门办理报帐审核手续，报帐票据必须合法性、真实性、准确性，符合项目建设实际支出，方可予以签章报帐，由财政拨付全部项目资金。对不符合报帐要求的票据和与项目建设无关的支出，相关管理部门不予审核签章，并提出整改意见,确保项目资金专款专用。

（三）强化项目管理。严格执行相关招投标法律法规和规章制度，遵循公开、公平和公正的原则，加强管理，规范程序。严格执行合同管理制、建设监理制。严格执行公示制度，建立健全公众监督管理机制，定期在项目实施地、实施村（社区）的村务公开栏对项目实施的主要内容、工程进度、资金使用情况等事项进行公示，接受群众监督，实施“阳光操作”。使项目的实施能达到预期的效应。

三、存在的问题和下一步打算

截止目前，灾后重建项目资金尚未下达，影响了灾后恢复重建工作的进度。2010年我局计划重点抓好以下工作，确保灾后重建任务按期完成：一是继续加大协调和争取灾后恢复重建资金的力度，力争重建资金及时足额到位；二是尽快完成项目的前期手续，力争“饮用水水源地保护工程”项目和“环境监管能力业务用房恢复建设”项目全面完工；三是灾后重建项目开工后，加强项目监督管理，确保措施到位，在安全施工的前期下，加快工程进度，加班加点，保质保量力争在规定的时间内完成重建任务。

蒿溪回族乡人民政府 灾后重建项目工作总结

“5.12”特大地震给我乡造成了严重的灾害，在党中央、国务院及省市县的领导下，通过全乡上下共同努力和社会各界，特别是浙江省人民的援助下，坚持民生项目优先的原则，首先解决群众就医、行路、吃水、上学、安居等问题，积极争取项目投入，现将我乡灾后重建项目实施工作总结于后：

一、提高认识，强化领导。充分认识到灾后重建项目建设的重要意义，规范项目程序，强化项目管理，严格按照相关文件精神和招投标法实施好项目，监管好项目，确保灾后重建项目在我乡规范、有序，加快实施，造福百姓，为此，成立了项目工作领导小组，由乡党委书记强海英同志任组长，党委副书记、乡镇魏光忠、援建指挥部副指挥长余忠伟任副组长，人大副主席赵洪忠、党政办主任王树邦、财政所王生玉、马莉娜为成员，具休负责项目前期工作，成立了项目监督管理小组，由乡纪委书记马榆坪任组长，副乡长杜大华、援建指挥部廖志浩为副组长，各村支部书记，项目实施地村民代表为成员，确保了项目工作的顺利进行。

二、项目实施情况。灾后重建我乡已实施了卫生院重建、民族学校重建、基础设施恢复重建、农业产业恢复重建等，一是蒿溪卫生院为桐乡市全额援建项目，业主为桐乡市援建指挥部，巨匠集团承建，于 “5.12”前竣工并交付使用。二是蒿溪民族学校，该学校由北京华业地产公司全额捐建，是交钥匙工程，预计本月底前交付使用。三是为保证因灾丧失宅基地和地震灾害避让搬迁的农户有地方建永久性住房，实施了居民点统一建设基础设施，该项目为援建补助类项目，桐乡援建自留资金140万元，用于5个居民点的基础设施建设，由于时间紧，没有通过招投标程序，按照援建指挥部的意见，由各村统一组织实施，村民“一事一议”，乡政府和援建指挥部监管，确保工程质量，审计局审计资金决算后支付。四是实施了产业发展项目，桐乡援建自留资金100万元，由援建指挥部组织实施，把关验收，乡政府同意支付资金，用于恢复重建光辉、炭河两大茶厂，管护公路沿线茶园2000亩，建地坪村生猪养殖小区一个，发展食用菌等产业，资金补助到户。五是场镇道路桥梁排洪渠工程，场镇综合整治工程，由浙江省指挥部和桐乡市自留资金全额援建，现已启动实施，业主为援建指挥部。六乡政府行政中心、周转房建设，业主为乡政府，中央专项资金建设畜牧，严格按照程序进行，目前已完成招投标的前期工作。七是场镇防洪河堤，资金来源为中央资金，申请立项，设计可研阶段。八是场镇配套工程，资金来源为中央资金，申请立项，设计可研阶段。九是场镇污水生物化处理，资金来源为中央资金，申请立项，设计可研阶段。十是场镇垃圾填埋处理场，资金来源为中央资金，申请立项，设计可研阶段。十一是农村安全饮水工程，资金来源为援建指挥部自留资金，补助类项目，项目实施地分散，不集中，按照以工代赈、“一事一议”的方式实施，各村负责，目前已全面开工建设，预计11月底完工。十二是通村、通社路、入户路，以工代赈资金实施，现已经启动。

三、存在的问题。一是进一步加强学习，培训乡、村干部，让每个干部都知晓项目、懂项目程序，规范实施项目。二是进一步规范、完善项目前期资料，加强项目的前期监督工作。

夹江县卫生局

灾后恢复重建规划实施工作阶段性总结

一、规划情况

2008年“5.12”汶川地震后,夹江县被列为省定12个重灾县之一,夹江县卫生系统有19个项目纳入全省灾后重建规划，涉及5个县直医疗卫生单位和13个乡镇卫生院和1个麻疯病康复医院，规划投资13024万元。

2009年9月，根据全省统一要求和实际工作需要，我们对卫生系统的灾后恢复重建规划进行了调整，项目总数仍为19个，涉及18个医疗卫生单位（县直医疗卫生单位5个、乡镇卫生院12个、康复医院1个），规划投资调整为9875万元。

二、政策落实情况

1、资金到位情况。

先后争取到省级灾后重建资金、红十字会援建资金6504万元（其中省级财政灾后重建资金5227万元，争取各级红十字会援建资金1277万元），并已全部到位。

县人民医院门诊综合楼项目总投资3000万元，列入港澳援建项目，目前正在全力争取澳门特区政府援建。

2、配套资金落实情况。

此外，卫生系统在灾后重建工作中，涉及371万元地方配套资金或由县财政配套，或由医院自筹，均全部到位。其中，为落实县人民医院项目土地，县财政一次性配套资金300万元，已于今年7月全额到位。

三、项目实施进度

在调整后的19个灾后重建项目中，目前已竣工项目有8个，分别是木城镇卫生院、马村乡卫生院、麻柳乡卫生院、界牌镇卫生院、康复医院、县疾控中心、县妇幼保健院、县卫生执法监督大队。在建并即将竣工的项目有3个，分别是华头镇卫生院、青州乡卫生院、三洞镇卫生院。由于下达第二批灾后重建资金和新争取了红十字会援建资金而增加了建设内容，正在做前期工作的项目有5个，分别是歇马乡卫生院、吴场镇卫生院、黄土镇卫生院、迎江乡卫生院、龙沱乡卫生院，其中歇马、吴场两个卫生院第一批资金项目建设即将竣工，黄土镇卫生院第一批资金项目已竣工。正在进行主体施工的项目2个，分别为县人民医院门诊综合楼附属工程项目、县中医院整体搬迁项目，其中县人民医院门诊住院综合附属工程可于今年年底基本完工，县中医院门诊住院综合楼项目可于明年7月左右完工。已完成前期准备工作，正在积极争取澳门援建资金项目1个，即总投资3000万元的县人民医院门诊综合楼项目。

按照国家“三年重建任务，两年基本完成”的总体进度要求，以及我县卫生系统目前项目实施情况看，我县卫生系统19个项目中，除县人民医院门诊综合楼项目因正在争取澳门特区政府援建，需要2010年1月份左右签订相关协议才能组织实施，且因项目较大，不能保证在2010年9月底前完成外，其余灾后重建项目均可确保在2010年9月底前全面完成。

四、主要经验和做法

1、加强领导，明确职责，确保项目管理到位。一是成立了多方面的领导小组，强化对项目的领导和管理。先后成立了“夹江县卫生局扩大内需和灾后恢复重建领导小组”、“夹江县灾后重建红十字会援建项目领导小组”、“夹江县地震灾后红十字会援建项目管理领导小组”，各项目责任单位也相应成立了单位项目管理领导小组或修建领导小组。二是成立项目专门管理机构。卫生局成立了项目办，抽调一名副局长任项目办主任，全力管理、推进项目工作，并将项目办专职人员充实到5人。三是实行局领导分项目包干督促检查责任制。将各项目按地域大致分为4个片区，由卫生局4名领导分项目包干进行督查，督查内容包括项目工作进度、建设程序和资金使用，使责任进一步落实到人。

2、加强培训指导，明确建设规范，保证项目有序建设。针对我县各级医疗机构领导大多对项目建设工作比较陌生的情况，我们一是以会代训，搞好培训。从3月份以来，县卫生局先后召开了5次项目推进工作会、2次培训会、5次项目督查督办会，通过会议，既进一步提高了各级领导的认识，明确了责任，又培训了项目的具体操作步骤和方法。二是强化业务指导。卫生局在相关业务部门的指导和帮助下，专门搜集整理印发了《灾后重建项目有关规定、程序、要求》，作为各单位项目建设指南，努力确保各单位在项目实施过程中有章可循。三是加强实施中的现场指导。在项目实施的前期，为保证项目建设做到“提速而不违规”，我们派出两名项目办工作人员专司项目推进的督查，并在督查的同时进行现场指导，积极帮助协调落实项目单位自身不能解决的问题。

3、落实推进责任，强化督促检查，强力推进项目进度。为保证卫生系统第一批所有项目3月底前全面开工和第二批项目9月底前开工，我们一是签订责任书，明确项目推进责任。县卫生局与各相关项目承担单位签订了《夹江县卫生局项目推进工作责任书》，项目承担单位主要负责人向卫生局递交了《按期开工承诺书》，并进行了倒排工期。二是强化项目的现场督查。项目办两名同志专司现场督查指导，指导、协调、督查各项目责任单位成立专门工作班子，按照“程序不减、周期缩短”的要求，采取倒排工期，做到各项工作环环相扣，抓紧实施，保证了项目既按法律法规的要求规范操作，又加快工作进度，保证了按期开工。三是实行项目信息上墙公示，提高督促效力。为加快进度，确保按期开工，我们除对每个项目实行倒排工期外，还从3月份开始实行项目进展“一日一报”制，项目单位必须每天向卫生局项目办报告当天项目进展情况，使项目推进强效有力。

4、强化管理，严格要求，确保项目建设质量。一是坚持高标准、严要求做好项目工作。在实际工作中，我们坚持科学发展观，坚持提前介入，帮助项目单位做好选址、规划，参与项目建设的设计审图，特别是对大项目（县人民医院、县中医院项目），均邀请县领导参与，并召集班子成员对其总平面图进行认真的审核和论证，以确保项目建设不留遗憾。二是加强项目重要环节的监管，确保项目依法依规和质量过硬。在项目建设的设计、预算、施工、比选、招投标等各个重要环节，卫生局均全程参与并监督，现场监督中除对业主提出强化管理的要求外，还对项目的施工单位、监理单位提出明确要求，尤其是抓住监理服务，严把质量关，以确保程序合法和工程质量符合要求。三是建立了项目现场审查制度和资金拨付审批制度。开展了经常性的项目现场审查评估，特别是按进度开展拨款进度审查。对审查合格的单位，经县领导批准后，再行通过银行转账拨款；对工程管理有问题或资料不全的单位，提出整改措施，整改之后重新报告并经审查合格后，再行拨款。

5、争取领导支持，加强协调，实现项目顺利展开。夹江卫生灾后重建项目面临建设时间紧、任务重、涉及面广等诸多不利因素，在项目推进中许多问题涉及多部门的协调配合，特别是土地落实问题，是卫生局自身所无法解决的，需要县领导来牵头协调。为此，我们积极争取领导支持，得到县委、县政府领导的高度重视和各部门的密切配合，先后落实了县人民医院、县中医院、歇马乡卫生院、新场镇卫生院、青州乡卫生院、吴场镇卫生院、土门乡卫生院项目建设用地，保证了项目的顺利实施。

五、下一步的打算

1、第一批项目陆续竣工，要认真做好竣工验收、竣工决算，完善各项资料，做好迎检、审计等工作。

2、总结经验教训，认真实施好第二批灾后重建项目，力争把项目做得更加完善。

夹江县卫生局

二○○九年十月二十日