三_三度巅峰超越
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三、做好农村土地承包管理工作
《农村土地承包法》对于稳定和完善农村土地承包关系，保障农民的土地承包经营权，加强土地承包管理十分重要。
继续对农村土地突出问题进行清查，要彻底解决土地承包档案不健全、承包经营权证内容与承包合同不一致等问题。要加大宣传力度，增强农民的法律意识，理顺土地承包关系，建立健全土地承包档案。没有按照规范化程序签订的非法流转合同，要补好流转手续，加强土地承包经营权管理，同时要建立集体土地回收制度，逐步走向法制化、规范化道路。坚持土地30年合同不变和大稳定小调整原则，建立健全土地台帐，土地承包经营权证书、土地档案等档案。
四、继续推行财务代理制度，做好电算化管理
1、协助村级建立并完善民主理财小组，充分发挥民主理财小组作用。充分发挥农经站代理村级财务会计的优势，确保公开及时内容全面，继续实行一年四次的财务公开（上半年财务公开要在7月20日前结束），同时要做好财务公开资料归档保存。
2、加强上级转移支付补助等资金的管理、申请、审批和使用，做到专款专用，转移支付和代管资金使用情况随时汇报主管领导。
3、建立健全监督制约机制。要组织好人员开展好村级审计，一是继续开展专项审计，二是围绕当前农民反映强烈的突出问题开展审计，要经过调查研究建立村级收入来源档案，防止村里私设小金库等，同时根据情况对村级收入、支出情况进行审计监督。
五、做好减轻农民负担管理工作
1、做好五项监管，一是涉农行政事业性收费；二是农业生产性费用和面向村集体的收费；三是村民一事一议筹资筹劳；四是农民合作经济组织和国有农场农工的负担；五是强农惠农政策的落实。
2、要落实好四项制度，一是农民负担监督卡制度；二是农民负担检查制度；三是村级组织报刊订阅限额制；四是责任追究制度。
3、强化农民负担信访管理，畅通涉及农民负担的信访渠道，建立信访受理、督办、处理和反馈制度，做到受理及时、督办得力、处理到位。
平江县经管局2008年上半年经管工作总结
今年在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的直接指导和大力支持下，农经部门认真贯彻落实中央1号文件和县委工作会议精神，以服务“三农”为指导思想总揽工作全局，切实履行农民负担监督、农村土地承包、农村财务三大管理职能和加强农民专业合作组织业务的指导，进一步转变作风，扎实工作，创新机制，以保护农民的切身利益为宗旨，做了大量的基础性、政策性和群众性工作，取得了新的成绩，实现了年初预定的目标，圆满完成了2008年上半年各项工作任务。
一、围绕工作重点，忠诚履行职责
为“三农”服务,当好农民切身利益的忠诚卫士是农经部门的主要职能和应尽的职责，按照年初县委工作会议的安排和部署，局党组迅速召开局机关全体干部职工和乡镇经管站长会议，传达县委工作会议精神，学习2008年中央1号文件，落实全年工作规划和目标，部署安排上半年农经工作。把“三大管理”农民负担监督管理、农村财务管理、农村土地承包管理和“一项指导”（农民专业合作组织）摆到突出位置，积极发挥职能作用,半年来，各项工作有突破性进展。
1、农民负担以加大惠农资金发放和涉农收费监管为重点。
一是加强对农民负担监督的领导。在新形势下，中央涉农政策的倾斜，减负工作难度增加，县委、县政府高度重视，为协调好各涉农收费部门的关系，迅速以两办发文到乡镇和县直有关单位，调整减负领导小组，做到有领导抓、有机构监督、有专门班子管。二是落实减负责任。与全县27个乡镇和县直有关单位签订减负责任状，把责任落实到人，由单位一把手负总责，主管领导亲自抓的责任落实制。三是出台减负考核新机制。以减负领导小组下发平农负监发[2008]1号文件，把农民负担工作目标管理实行量化评分考核，从而充实完善了减负工作内容，规范了执法行为，使农民负担管理工作步入规范化、经常化、法制化的轨道，给减负工作奠定了一个坚实的基础。四是加大涉农收费和惠农补贴资金发放的监督管理。对全县07年度的粮食直补、良种补贴、退耕还林和生态公益林补贴、农机购置补贴、油茶补贴、母猪繁殖补贴等惠农补贴资金发放进行抽查，通过对28个村的检查，有26个村惠农资金已足额发放到位，但还有2个村没有发放到位，县减负办及时下发了整改通知，限期整改。同时对07年全县483个村经申报审批，依法收取的村民“一事一议”资金用途情况进行全面审计，共审计违规金额187.5万元，对梅仙、余坪、三市等5个乡镇“共同生产费”使用情况和县国土资源局农民建房涉农收费项目进行了专项审计，共查出违规金额29.6万元，已全部进行了清退。五是规范村内“一事一议”申报审批和农民负担卡发放制度。根据农业部关于“村内一事一议筹资筹劳”的项目、标准、申报和审批程序，严格依法办理，把筹资标准控制在人平15元以下，在多予、少取、放活的基础上，办好农村公益事业，促进农业增产和农民增收，杜绝超标，乱议乱筹和申报程序走过场的现象。到6月1日止全县共依法申报审批376个村级“一事一议”，筹资金额320万元。继续发放“农民负担与补贴监督卡”，向农民宣传中央惠农政策和各项补贴标准。目前全县已发放农民负担卡23.5万份，且入户率达100%。
2、农村财务管理以规范监管为重点。村级财务管理工作是农村工作中的热点与焦点，财务工作的好坏直接关系到农村社会大局稳定，村帐乡代管作为农村财务管理体制的一种有效模式，在推动农村财务管理规范化建设中发挥了积极作用。目前，全县27个乡镇已有22个乡镇587个村实行村帐乡代管，在实行代管的村中，以规范、监管为重点。一是建立健全村级民主理财和财务公开制度。村级民主理财小组作为群众性监督机构，在村级财务管理工作中起到了十分重要的作用。它担负村级集体与群众之间桥梁和纽带作用。我们把建立健全村级民主理财小组作为村帐乡代管的前提条件，对实行村帐乡代管的村，必须配备3-5名思想素质好、有威望、懂业务的党员、组长和村民代表担任民主理财小组成员，对村级财务进行监督，并负责对财务收支情况实行每半年公开一次。二是加大财务审计力度。半年来县局先后对财务管理混乱的向家镇仙龙村、三市镇西南村、思村乡到湾村等12个村进行财务审计，共查出违纪金额12.5万元，挽回经济损失32万余元，有效地整顿了村级财务混乱状况，保护了集体资产的流失。三是抓好村级化债工作。实行村级收支预决算制，严格控制村内超越群众承受能力兴办公益事业建设，搞政绩工程、形象工程，所有工程建设本着群众自愿，不搞任务摊派，从而有效控制了新债务的增加，把结余财力用于化解村级债务，半年时间全县共化解村级债务560余万元。
3、农村土地承包以抓经营权证换补核发工作为重点。一是抓好换补核发工作。土地承包工作事关农民切身利益、农业发展和农村大局稳定，根据中央、省、市安排部署，今年土地承包经营权证换补核发工作已全面启动，县委、县政府高度重视，下发了文件，成立了领导班子，召开了相关会议。针对时间紧、任务重、工作量大的情况，局里由正副局长带队分成三个小组到全县27个乡镇调查研究，主动与乡镇衔接，部署前期工作。二是积极引导土地经营权流转。农村承包土地流转是农村经济发展的客观要求，是农村经济结构调整和农村劳动力转移的结果，是现代农业发展的最佳选择。根据统计上半年全县依法流转土地5.5万亩，其中转租1.5万亩，转包2.7万亩。三是健全土地承包纠纷仲裁机构，完善乡村土地纠纷调解体系。随着城镇化建设步伐加快，农业生产的比较效益日益提高，农村土地矛盾日益激化，我们抓住农业部农村土地承包合同仲裁试点的契机，成立了平江县农村土地承包合同纠纷仲裁庭，工作机制健全，工作运行正常，上半年已调解土地纠纷3处。
4、农民专业合作组织以提高质量，完善机制为重点。大力发展农民专业合作经济组织对促进农业和农村经济发展有着十分重大的作用，也是新农村建设的必然要求。根据县政府年初要求，今年农民专业合作组织在原有30个的基础上新增10个，局党组带领机关干部职工下到各乡镇，进行摸底核实和指导。一是依照法律规定，依据自身职责，对农民专业合作经济组织的建设和发展给予指导和服务，支持龙头企业，农业科技人员和农村能人创办专业合作组织，为农民提供产前、产中、产后服务。元至六月份已到工商部门登记注册的农民专业合作组织达7个。二是积极开展灾后自救。年初冰灾后，全县专业组织受灾严重，经济损失很大，局党组将专业组织实行包片到人联系，帮助、鼓励他们开展救灾补损，提供技术信息和业务指导，尽量减少因冰灾带来的损失。到目前止全县受灾较为严重的25个专业合作组织通过生产自救，恢复生产、拓宽市场，经济损失已挽回80%。三是加强试点示范，积极争取国家财政扶持。目前，全县已有3个合作经济组织纳入中央和省财政扶持项目。
二、围绕作风建设，推进作风转变
干部队伍战斗力强不强，就看干部作风实不实，上半年根据县委作风建设工作会议精神，局党组把转变干部作风和加强干部队伍建设作为一项常抓不懈，常抓常新的工作。紧紧围绕农经中心工作，继续推进“讲忠诚、树正气、优环境、促发展”作风建设主题活动，以“三讲三创两解两评”为重点，加强干部思想教育，健全制度，强化监督，为各项工作的全面、持续、协调发展奠定了坚实的基础。
1、落实工作责任，夯实农经工作基础。上半年，我局始终以“为发展出力、为农经尽责、为三农服务”的指导思想。首先对局党组人员严格要求，做到“三有”即有宽阔的胸怀，有实干精神，有良好形象。对干部职工做到“三要三不”即要学习、要敬业、要遵守纪律，不伸手、不计较、上攀比。其次是把作风建设与业务工作有机结合，确定各项工作任务的主管直接责任人和分片包干责任人。根据年初工作方案全县27个乡镇划分三大工作责任区，明确了谁主管谁负责的工作机制。
2、加强调查研究，积极化解各种矛盾。全局干部职工以“民苦我忧、民贫我愧”的责任感，想群众之所想，急群众之所急，深入基层，深入实际，力尽所能地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，今年先后组织十名干部下乡开展对农村土地承包纠纷、农村土地流转，农民负担等三个专题调查，拟草了《关于稳定和完善农村土地承经营制的意见》，《关于进一步做好农村承包土地经营权流转工作的意见》和《当前农民负担中存在的突出问题及解决的措施》等供县委、县政府参考决策。同时，对25起群众来信来访进行调查落实，为农村大局稳定起到了积极作用。
3、强化监督考评机制，增强自觉自律意识。一是强化教育、监督、考核、奖惩制度。实行每月政策学习课制度，主要是学习中央1号文件和农业政策方面的有关知识以及干部作风建设中的先进典型和事例。实行周例会制度，每周星期一上午为例会时间，主要汇报上周工作完成情况和下周的工作安排，做到项项工作有计划、有进度、有结果。实行机关考勤奖惩制度，做到上班签到、下班消号、下基层写明去向的约束机制，每月进行考核评议，评议结果与奖金挂钩。二是在实践工作中查找和纠正存在的问题。三农工作面宽线广、难度更大，稍有不慎就会引发大矛盾，因此我们在工作中实行责任跟踪制，对处理的问题进行跟踪监督和回头监督，把在工作中出现的差错及时准确纠正过来，切实维护农民利益。
以上是我们半年来做的一些具体工作，与上级的要求还相距甚远，今后的工作任务仍十分艰巨，我们一定在县委、县政府的正确领导下，扎实工作，进一步开拓创新，狠抓落实，确保全
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