北京市延庆县“十二五”节能规划（材料）_延庆县十二五规划

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改革开放30年来的长武

中共长武县委 长武县人民政府（2008年4月）

长武县位于我市西北部，地处西北黄土高原丘陵沟壑区，南、西、北三面分别与甘肃省的灵台县、泾川县、宁县、正宁县接壤，东与我市彬县为邻，是陕西的西大门，有“秦陇门户”之称，近年来随着产业的发展，也有“果乡煤城”之誉。全县辖5镇6乡171个行政村，总面积567.1平方公里，耕地面积30万亩，总人口17.3万,是国家扶贫开发工作重点县。境内煤炭、煤层气等资源储量丰富，开发前景广阔。312国道、武银高速公路和规划中的西平铁路穿境而过，交通便利，人流、物流、信息流汇集。置县已有2200多年历史，文化底蕴深厚，是“丝绸之路”西行的必经驿站，国家级文物保护单位昭仁寺以其虞书唐碑、大雄宝殿等文物享誉国内外。

十一届三中全会以来，在市委、市政府的正确领导下，长武历届县委、县政府认真贯彻落实党的各项路线、方针、政策，团结带领全县人民紧紧围绕建设经济强县、和谐长武的宏伟目标，解放思想，真抓实干，国民经济和各项社会事业均取得了显著成绩，长武大地发生了深刻而巨大的变化。到2007年底，全县生产总值完成10.5亿元,是1978年的30多倍；规模工业实现产值

乡并入地掌乡、原路家乡并入亭口乡、原罗峪乡并入昭仁镇，行政村总数由234个减少到171个，村级干部总数减少115个，年减少定补金额13.8万元，农村机构的运行效率明显提高。

二是农业经济稳步发展。县委、县政府始终遵循“绝不放松粮食生产、大力发展多种经营”的方针，在抓好粮食生产的同时，大力发展果品、烤烟和畜牧生产，有力地促进了农民增收，农村繁荣。“八五”以来，为了大幅度提高农业综合经济效益，从根本上解决农民群众增产不增收的问题，县委、县政府立足县情实际，深入调查研究，把繁荣农村经济的着力点放在理清思路、调整结构、全力推进农业产业化上来，先后提出了“强化农业，突出粮、果、烟、畜、菜的发展”、“农业主抓果、菜、烟、畜四大骨干项目”、“稳粮、扩烟、优果、兴牧”等一系列思路，制定出台了《关于进一步加快发展苹果产业的决定》、《加快苹果新园建设的实施意见》和《关于大力发展畜牧业的决定》等文件，制定优惠政策，加强技术指导，使全县的农业经济取得了长足发展，呈现出“南烟北果河滩菜、沟坡绿化养牛羊”的经济格局。特别是近年来，县委、县政府坚持把发展壮大果畜产业作为调整农业经济结构的重头戏，按照“做强果业、做大畜牧业、提升劳务输出层次”的思路，大力发展果业、畜牧、劳务输出三大农村主导产业，农村经济日益繁荣。到2007年底，全县果园总面积达到21.5万亩，总产达到15万吨，优果率达到68％，产值突破3亿元；畜牧业方面，建成规模养殖村62个、发展养殖专业户6052户，大家畜存栏达到6.2万头，实现产值1.3亿元；劳务输

处，农村群众的“饮水难”问题得到有效解决；建成移民新居1808处，搬迁贫困群众8815人；绿化道路232条428公里，新增绿化面积11.8万亩，森林覆盖率达到28.6％；11个乡镇全部开通了宽带网；村址设标工作走在了全市前列，农村生产生活条件得到极大改善。

二、全力加快工业化进程，工业发展呈现新气象

长武县是一个以农业为主的山区县，工业基础非常薄弱。1977年全县只有17家县办企业，且底子薄，技术含量低，发展步伐慢，年产值仅393.2万元。改革开放以来，县委、县政府积极贯彻党的各项方针政策，大力发展工业经济，不断深化国企改革，全县工业经济从小到大、由弱到强，但是始终没有甩掉资源大县、工业小县、财政穷县的帽子。近年来，面对农业发展空间和潜力已十分有限的现状和发展工业空间巨大的优势，县委、县政府在认真调查研究的基础上，在县委十三届七次全会上提出了“工业立县、果畜富民、加压紧逼、跨越发展”的工作思路，制定出台了《关于工业立县、跨越发展的决定》，明确提出了以煤炭资源开发为重点，加快煤水电一体化项目进展，大力培育煤炭、电力、医药、食品四大工业支柱的工作思路，实现了工作重心由农业向工业的转移。到2007年底，全县工业总产值完成6.32亿元，其中规模工业总产值突破4亿元，增速位居全市第一，工业经济呈现出强劲的发展态势。

一是能源开发稳步推进。近年来，我们把招商引资作为加快发展的第一要务来抓，依托资源优势、加大招商引资力度，自2002

速崛起，以商贸服务、物流配送、房地产开发、农产品加工包装、建材生产等为主的第三产业也得到迅猛发展，形成了一批小商品、家具、建材、粮油、农副产品、服装布匹及医药批发等专业市场，涌现出了永德宏商场、美乐多购物中心等企业，有力地促进了全县及周边地区商贸经济的发展。截止2007年底，全县私营企业达到138户，个体工商户达到2650户，实现产值12.4亿元，完成税收4907万元。

三、努力加快城镇化进程，城乡面貌发生新变化

改革开放初期，长武县城面积仅有3.1平方公里，只有东、西、南、北四条街道，随弯就势，路面狭窄，门店稀少、建筑简陋。党的十五大以后，县委、县政府结合县情实际和形势需要，作出了把城镇开发改造作为全县四大经济工作的突破口之一来抓的决策，拉开了城镇建设大拆迁、大建设的序幕。先后投资2亿多元，对原有的东、西、南、北街、车站街、北新街六条街道占红线和不符合标准的上千间低矮建筑物进行了大拆除，建成了水、电、路配套设施齐全的南大街，使县城初具现代化城市气息。并利用两年时间先后完成了县城西大街排水管道铺设任务，对整个县城进行了绿化，县城面貌发生了很大变化。在抓好县城开发改造的同时，县委、县政府还高度重视小城镇建设，按照“合理建设、各具特色”的指导思想，聘请省市规划设计院专家逐乡镇规划设计，并多方筹措资金开工建设，使全县小城镇建设初具规模。特别是近年来，县委、县政府围绕建设陕甘交界“明珠城市”的目标，按照“科学规划、完善功能、提升品位、加强管理”的年以来，全县累计实施重点建设项目50多个，完成固定资产投资20多亿元，涉及城镇建设、扶贫开发重点村建设、乡村道路普修、农村水利设施建设、“林业四大工程”等多个方面，长宁公路、长途汽车站、疾控中心、长中改扩建工程、青少年校外活动中心、城区供水工程、东西大街拓宽改造等一大批重点项目先后建成投入使用。这些项目的实施和完成，为县域经济的发展注入了新的活力。

政治建设不断加强

改革开放以来，历届县委、县政府高度重视政治建设，紧密结合我县实际，健全民主制度，推进依法治县，改革管理体制，政治建设扎实推进。

一是民主水平不断提高。多年来，县委、县政府不断健全民主制度、丰富民主形式，积极支持人大及其常委会依法行使职权，不断加强人民政协工作，有力的促进了人大、政协工作的制度化、规范化、程序化建设，人大、政协工作水平明显提高，人民代表、政协委员的作用得到充分发挥。统战工作不断加强，民主党派成员和无党派人士担任领导职务不断增多，参政空间进一步拓宽。工会、共青团、妇联等人民团体工作扎实有效，成为密切联系人民群众的重要桥梁和纽带。同时，以“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”为主要内容的村民自治制度在农村普遍推行，农村群众自我管理、自我教育、自我服务的意识大大提高，基层

进文化体育基础设施建设，大力发展社会主义和谐文化，营造了良好的文化氛围。

一是精神文明建设成果丰硕。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展职业道德、社会公德、家庭美德“三德”教育和世界观、人生观、价值观“三观”教育，在农村开展了文明村镇、文明小区、文明大院、星级文明户活动创建、“改陋习、树新风”等活动，在党政机关和企事业单位开展文明单位创建活动，在“窗口”行业单位开展了“创选评”活动，在全社会开展了“讲文明、树新风”、“社会主义荣辱观”、“建文明长武城、做文明长武人”、“感动长武十大人物”评选等群众性精神文明创建活动，及时总结宣传改革开放以来涌现出的先进典型，倡导健康文明的生活方式，在全县上下形成了积极向上的社会风尚。近年来，全县共创建省级文明单位6个、文明村3个、“十星级文明标兵户”1个，市级文明单位16个、文明机关6个、文明单位8个、文明小区3个、文明校园10个，连续3年被市委、市政府评为精神文明建设先进县。群众性文化活动蓬勃开展，“2131”电影放映工程深入实施，节庆文化、机关文化、广场文化丰富多彩，成功举办了“秦之声”群众秦腔演唱会及“清凉之夏”、“莲之颂”等大型文艺晚会，人民群众的文化生活日益丰富。

二是文化基础设施建设得到加强。坚持“抓基础、促繁荣”的原则，千方百计筹资建设文化基础设施。1978年以来，先后建成了县新剧院、宣传文化中心、县图书馆，并在县城南街中心地

业形成一定规模，管理工作逐步趋于规范化。县文化体育中心已于2007年开工建设，文化体育基础设施将得到根本改善。

五是文物和非物质文化遗产保护工作得到加强。多方筹措资金，先后对昭仁寺大雄宝殿、东岳庙天齐殿、昭仁寺碑石长廊、牛弘墓文馆所等文物进行了修缮。非物质文化遗产保护工作扎实有效，长武道场音乐被省非物质文化遗产保护中心确定为陕西省第一批非物质文化遗产。

社会事业全面发展

县委、县政府始终把社会发展和进步放在重要的战略地位来考虑，在大力发展经济的同时,注重推动各项社会事业的发展,经过全县人民的共同努力，各项社会事业全面推进，社会发展总体水平不断提高。

一是科技事业不断进步。高度重视科技工作，大力实施“科教兴长”战略。从1992年起，坚持每年组织实施“科技之春”宣传月活动和科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，利用多种形式普及科技知识和农业生产技术。农业科研工作不断进步，在小麦良种繁育、优质苹果生产、烟草红外线烘烤、蔬菜温棚生产技术等方面取得了积极成果，涌现出了梁增基、巨粉娥、崔俊峰等一批优秀农业科技工作者和先进典型。

二是教育事业迅速发展。县委、县政府始终把教育事业放在优先发展的战略地位，从1995年起，在全县推行了“四制”（校

有声有色，农村群众的健康水平明显提高。新型农村合作医疗制度全面落实，群众参合率达到90%以上，农民“看病难、看病贵”的问题得到初步解决。

四是人口和计划生育事业成效显著。坚持计划生育国策不动摇，狠抓人口和计划生育工作，严格控制人口增长，确保人口与经济发展相协调。近年来，县委、县政府扎实推进计生综合改革，抓好计生“三新”建设，落实计生奖励扶助政策，深入开展“关爱女孩”、治理性别比活动，全面提高人口和计划生育工作水平，原国家计生委主任张维庆同志2006年来长视察期间，对长武的计生工作给予高度评价，2007年获得“全省计划生育优质服务先进县”称号。

五是社会大局保持稳定。牢牢把握“团结稳定、加快发展”两大主题，狠抓社会治安综合治理，组织开展了多项严打整治斗争，严厉打击了各类违法犯罪行为。多年来，长武县刑事、治安案件发案率和信访案件总量一直处于全市末位，连续十五年为无毒县；2004—2005年在全省公众安全感测评中位居全省前十名、全市第一名；2006年获得全省第一名。“一控制、两下降”工作和综治工作综合考核也位居全市第一。2006年，县委、县政府提出了创建“省级平安县”的目标。经过两年的努力，到2007年底，全县共创建平安乡镇11个、平安村171个、平安单位56个，广大群众对社会治安状况的满意率达到98%,高出市上下达指标3个百分点，一举通过了省综治委的验收，被确定为省级“平安县”。

六是社会保障体系不断健全。历届县委、县政府都高度重视

在全县党员干部中开展了“三讲”教育、“保持共产党员先进性”教育、“学习巨粉娥、创一流业绩”和“学习巨粉娥、保持先进性、促进跨越发展”活动，有效提高了党员队伍的整体素质。坚持把解放思想作为加强党的思想建设的重要内容来抓，先后组织实施了解放思想“先导工程”、新一轮解放思想大讨论等一系列活动，通过邀请省、市专家来长做报告、组织干部群众到发达地区考察学习、开展解放思想大讨论、邀请创业成功人士谈创业等形式，引导干部群众解放思想，支持干部群众积极创业，以思想的大解放促进经济社会的大发展，干部群众的思想观念和精神状态发生了巨大变化，有力的推动了各项工作。

二是组织建设切实加强。县委高度重视组织建设，坚持“四化”方针和德才兼备的标准，选拔任用了一大批政绩突出、群众公认，在全县经济社会发展中做出积极贡献的干部。坚持“五个好”的标准，狠抓了乡镇党委班子建设。按照“六个好的”要求，开展了农村基层组织整顿，不断优化村级党组织班子，在全县村级党组织和广大农村党员中深入开展了“三级联创”、“双培双带”“四培三带两提高”和“找能人、请能人回村任（兼）职”等活动，全面加强农村基层组织建设，农村基层组织的凝聚力和战斗力明显增强。目前，全县11个乡镇党委全部达到“五个好”标准。同时，非公有制经济组织党建工作进一步加强，实现了党建工作与非公经济的良性互动、协调发展。

三是作风建设扎实有效。先后组织开展了刹风整纪、县乡机关思想作风教育整顿、纪律作风集中整顿、“转作风、暖民心、7

一批典型案件，在全县形成了风清气正、心齐实干的良好氛围。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正有为。今天的长武与30年前相比发生了翻天覆地的变化，“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国”的理念，早已成为长武人民的共识。如今享受着改革开放成果的长武儿女，正以更加奋发有为、昂扬向上的精神状态，只争朝夕，开拓进取，开创长武更加辉煌灿烂的明天！