创建四型党组织经验及对策建议_四型党组织创建措施
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创建“四型”党组织经验及对策建议
一、经验做法
（一）狠抓“三个注重”，加强“学习型”党组织建设
1、注重抓载体，拓展学习渠道。积极组织各级党组织开展“每月一讲”、“每月评一本好书”活动，并要求做到统一学习计划、时间、日志、考勤、档案“五个统一”。
2、注重抓责任，强化学习保障。建立健全党政主要领导负主责、带头讲、带领学的领导责任机制和各级党委中心组严格遵守并执行学习制度的推动机制。
3、注重抓考评，确保学习效果。严格实行巡学考评制度，特别是要求领导干部考核要考学、述职要数述学、评优要评学，并作为考核、评优的重要依据。
（二）狠抓“三个三+1”，加强“服务型”党组织建设
1、建实三个服务阵地。一是按照示岗位、亮身份，“一站式”服务、“一条龙”办结，实施首问责任制、限时办结制等制度和硬件建设等要求，24个乡镇党委先后挂牌建立“便民服务中心”；二是整合流动党员服务站、“苏施”党支部等服务阵地，24个乡镇党委均挂牌建立党员综合服务中心，负责统筹区域内、外党员的各项服务工作。三是173个村（社区）利用村级活动场所，均挂牌建立“便民服务代办点”，并以党务、村务公开的形式，把各项制度职责公开上墙。
2、建优三支服务队伍。一是以志愿报名和好中选优相结合的方式，组建24支乡镇党员突击队和18支机关党员志愿服务队共1200余人，主要负责处理应急排险救灾等服务群众工作。目前，该队伍先后志愿为“8.31”特大洪灾灾民实施重建服务210余次。二是建立一支爱岗敬业、无私奉献、服务群众的高素质乡镇专职便民服务队伍。目前，全县按“便民服务中心”设置岗位数，共计持证上岗专职便民服务人员287人，已分期集中培训2期，参学率实现全覆盖。三是建优村“三职”干部队伍。通过加强教育培训，不断提升村“三职”干部综合素质和服务水平。目前，县、乡对村“三职”干部举办专题培训共计32期，培训覆盖面达95%以上。
3、健全三项服务管理机制。先后出台实施了服务人员“评星”管理制、全程服务代理制和村干部轮流值班制“三项管理制度”，为深入推进“服务型”基层党组织建设提供有力的制度保障。
4、推行服务基层一线工作法。认真开展群众路线教育实践活动和践行“文建明工作法”，要求全县各级党组织务必推行“工作在一线进行、问题在一线协调、矛盾在一线化解”的一线工作法，通过建立驻村考勤、工作交流、切面考量等制度，切实把各项服务工作落实到农村基层一线“点”上。目前，全县各级党组织蹲点为群众办实事好事1100余件，引进特色农业产业项目3个，成功调解民事纠纷89起，化解信访积案5件。
（三）狠抓“三个推进”，加强“创新型”党组织建设
1、推进理念创新。立足全县中心工作面临的新形势、新挑战，站在推进县域经济社会创新发展、率先发展的新高度、新角度，注重基层党建工作的客观性、针对性、创造性和有效性，坚持以发展这个主题统领工作全局，贯穿各项工作全程，彰显方向目标，统一党员干部思想，注重党员干部创新思维、创新观念、创新意识的培养，大力营造开拓进取、勇于探索、改革突破、提质提效的工作氛围，使创新成为广大党员干部的一种责任、一种追求、一种境界，成为推动全县经济社会又好又快发展的助推器和动力源。
2、推进工作创新。着眼“工业增速、农业增效、旅游突破”的目标要求，以提升基层组织创新力为抓手，充分调动党员干部的主动性、积极性和创造性，整合各种有效资源，借助各种社会力量，全力推进各级党组织各项工作创新，不断增强基层党组织科学发展的创新力。
3、推进机制创新。根据党建工作的新形势、新要求和发展的新特点，站在全县经济社会又好又快发展的新高度，以修订为主要手段，以创新为有效方法，梳理和总结近年来各级党组织加强队伍建设、推进管理创新、实施帮扶服务、抓好业务等取得的理论、制度和工作成果，进一步健全县以党建工作为首的各项长效常态机制。
（四）狠抓党员“三个关口”，加强“纯洁型”党组织建设
1、严把“入口关”，公推遴选吸纳优秀力量。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的党员发展新“十六字”方针，严格执行党员发展计划指导数量，加大在优秀青年农民、工人、知识分子等“苏施”中发展党员的力度。制发了《关于实行入党积极分子、党员发展对象“公推遴选”制度的通知》。产生入党积极分子主要是通过组织推荐、群众推荐、个人自荐和集中公推相结合的方式进行；党员发展对象的产生要通过组织入党积极分子进行党务知识考试，并在考试及格（60分以上）人员中选取按发展党员计划指导数1:2的比例进入票决程序，参加票决人员由本党委（总支）委员全体成员、所辖各支部书记和部分人民代表、政协委员、群众代表组成，票决会采取无记名投票方式当场投票，当场计票，当场公布投票结果，并进行张榜公示，切实做到追根溯源、严控质量，从源头上保证党员队伍的先进性。
2、严把“管理关”，教育培养发挥模范作用。制发了《关于进一步加强和改进党员发展和教育管理的意见》，严格党内组织生活制度，坚持开展党内民主生活会、“三会一课”、党员党性分析等活动，不断增强党员的“在党意识”，促进党员先锋模范作用的充分发挥。一是以增强党性、提高素质为重点，实施“党员培训工程”，充分利用现代远程教育、农村基层党员干部实训基地、互联网等信息平台开展先进性教育，加快党员信息库建设，不断加强和改进党员队伍教育管理。二是坚持“一方隶属、多方管理”的原则，加强和改进对流动党员的教育、管理和服务。对流动党员实行双向管理，以流入地党组织为主，接续培养、两地考察、相互衔接，促其健康成长和作用发挥。对老党员和生活困难党员，多方位、多渠道关心照顾，加大帮扶力度。三是推行无职党员设岗定责、在职党员联系群众等好制度好做法，以服务群众、做群众工作为主要任务，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动党员先锋模范作用的有效发挥。
3、严把“出口关”，夺星亮牌保证队伍纯洁。严格执行民主评议党员相关制度，制发了《关于实行党员“百分夺星亮牌”管理制度的通知》，健全党员能进能出机制，及时处理处置不合格党员，纯洁党员队伍，增强凝聚力和战斗力，不断夯实基层组织基础。以党支部为单位，每半年、年终分别对全体党员采取个人自评、党员互评、群众参评、组织评定的方法进行星级评定。根据百分量化分值的多少，分别评定为1至5星级党员，并把星级党员作为评先评优的主要依据。党员有初次考评结果在59分以下的和越级上访或无理重复信访、从事或参与邪教组织、有违规违纪行为等6种现象的，贴出“黄牌”警示，并进行诫勉谈话；出现上述现象，经诫勉谈话后仍未改正的，按有关规定予以劝退或除名。
二、存在的不足
1、认识不到位。一些基层党组织书记对创建“四型”党组织工作想得少、做得少、投入也少；部分党组织书记认为抓党建是务虚，不如抓业务工作实在，对县委下达的任务应付了事，把党建与业务工作明显划分成“两张皮”，未能有效发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。
2、缺乏主动性。一些基层党组织得过且过，工作思路滞后，方法简单，工作被动，不求上进，“四型”党组织创建工作始终停留在简单的上传下达机械运动中。
3、特色亮点少。一些基层党组织对政策、文件精神学习不够深入，领会不够深刻，不善于统筹规划、总结提炼和挖掘特色亮点，示范引领性不强，特色亮点较少。
三、对策建议
（一）扎实开展三项专题教育，创建“学习型”党组织。以继续学习宣传党的十八大精神为重点，以“每月一讲”、“每月评一本好书”为载体，扎实开展党员政治思想教育、党性教育、道德教育，各级党组织确定“政治理论学习日”，开设“理论讲堂”等平台，把加强三项教育、促进经济发展相结合，坚持转变观念学、带着问题学、结合岗位学、拜师群众学、实践一线学，结合基层工作实际和现实需要，采取机关党员“领学”、老弱党员“送学”、流动党员“寄学”和远程教育“联学”等途径，加强对各领域党组织和党员的宣传教育。在学习的形式上不拘一格，主要采取“一把手”上党课、网络自学、交流研讨、撰写学习心得等形式，促使广大党员的政治思想素质、业务工作能力、先锋模范作用得到了有效提升。
（二）认真执行三项便民机制，创建“服务型”党组织。以服务基层、服务群众、服务发展为主题，大力开展服务型党组织创建活动，积极开展“先锋示范”行动，大力推行服务人员“评星”管理制、全程服务代理制和村干部轮流值班制，着力完善乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务代办点，推行“一站式”服务，“一门式”办理，开展零距离、零推诿、零积压、零投诉便捷高效的“四零服务”。推行“一线工作法”，深入开展“五联一访”联促帮带活动，引导党员干部深入基层“接地气”、深入群众“办实事”、深入实际“解难题”。
（三）着力完善三项制度机制，创建“创新型”党组织。积极创新服务群众的新途径、新方法，着力完善服务群众机制，坚持党务、村务公开和承诺服务、“党员突击队”、党员志愿者服务队等做法，健全“苏施”党支部与村级党组织互补相融的运行机制。健全社区党建网格化管理、组团式服务机制，完善驻地单位共驻共建、社情民意收集、网格组团服务、弱势群体帮扶等工作体系。健全机关单位民情民意分析、矛盾纠纷调处、干部民情日记、党员“1+X”帮带群众等机制；着力完善党建创新机制，在党建责任书中专门列出党建创新课题，加大年终考核中党建创新项目考核比分权重；着力完善考核评价机制，将服务型党组织建设纳入领导班子和领导干部考评体系，作为基层党组织书记抓党建半年述职的重点。健全完善群众评议机制，扎实开展群众评议党组织和党员、评议行风政风、千人评议机关等工作，促进各级党组织和党员干部转变思想观念、领导方式、办事方法和工作作风，强化服务效能。
（四）落实党员“三个关口”，创建“纯洁型”党组织。建设纯洁队伍、转变工作作风是创建“纯洁型”党组织的核心内容，特别是严把“入口”、加强“管理关”、畅通“出口”，优化党员队伍结构更是“纯洁型”队伍建设的永恒主题。积极组织各级党组织推行确定入党积极分子、发展对象“公推遴选”制度和党员“百分夺星亮牌”管理制，善于在落实中进一步丰富完善，切实取得入口难进、出口顺畅和作用明显的效果。
