赴中亚特种设备考察报告_设备使用情况考察报告

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赴中亚考察报告

为落实国家“一带一路战略方针，同时为建立中亚特检中心做好前期准备工作，2016年1月13日-15日，自治区质监局副局长张建荣率领自治区特检院院长朱光艺等一行四人赴吉尔吉斯斯坦，对那里特种设备情况进行了考察调研。

中亚三国考察调研提纲

1、所在国对锅炉、压力容器（移动式压力容器）、压力管道（城市天然气管道、长输管道）等设备的管理机构或主管部门是哪些？

2、所在国对等锅炉、压力容器（移动式压力容器）、压力管道（城市天然气管道、长输管道）等设备设计、制造、安装、检验、使用，采用的标准、法规体系采用什么标准、法规体系

（如：本国、美国、中国、欧盟、俄罗斯）。

4、所在国锅炉、压力容器（移动式压力容器）、压力管道险化学品常压储存容器、移动式危险化学品常压罐车等特种设备保有量，执行检验的情况。

5、在所在国从事特种设备检验有哪些外国机构？

6、所在国和中国在锅炉、压力容器（移动式压力容器）、压力管道、客运索道、起重机械、电梯、大型游乐设施等特种设备检验合作意向如何？

考察团先后拜访了吉尔吉斯坦国家经济部、标准与计量中心、技术调解与计量局、招商投资局，就特种设备法规标准体系、数量分布及使用管理情况与吉国相关部门进行了洽谈交流。吉国有关部门极为重视此次访问，国家经济部副部长亲自接见了考察团，希望我方能尽快在当地成立检验机构，吉方将给予最大优惠政策。双方还就今后进一步加强交流合作达成了初步意向。

哈萨克斯坦投资和发展部新闻负责人在其社交网站“脸书”上称，当日伊谢克舍夫向该部同事介绍了下属各委员会的新主席。他们是航空航天委员会主席穆萨巴耶夫，公路委员会主席普舍姆巴耶夫，通信、信息化和信息委员会主席萨尔谢诺夫，工业发展和工业安全委员会主席

哈萨克斯坦共和国（TheRepublicofKazakhstan）是一个位于中亚的内陆国家，国名来自其主体民族哈萨克族，是世界上最大的内陆国。自1911年以来，哈萨克斯坦就成为石油生产国，但直到1970年代和1960年代其产量并没有增加到一个有意义的水平，当时生产近50万桶/天。自1990年代中期以来，在主要国际石油公司的帮助下，哈萨克斯坦的生产在2003年首次超过100万桶/天，在前苏联加盟共和国中拥有第二大石油储量以及第二大石油产量，仅次于俄罗斯。不过，在1991年12月16日，哈萨克斯坦宣布独立。在之后的约10年时间里，哈萨克斯坦增加的天然气产量提高了采油率（大量的天然气注入到油藏），并降低了哈萨克斯坦对天然气进口的依赖。然而，国内的天然气消费却一直停滞不前。这是因为连接哈萨克斯坦西北生产中心所需的基础设施和费用阻碍了其天然气市场的发展。

哈萨克斯坦是内陆国家，远离国际石油市场。缺乏开放的海域使得这个国家要依靠管道向世界市场运输其油气。哈萨克斯坦也是一个从来自土库曼斯坦和乌兹别克斯坦进行天然气管道出口的中转国。

哈萨克斯坦2013年能源消费总量为280万亿Btu，煤炭占能源消费的最大的份额为63％，其次是石油和天然气，分别占18％和16％。

哈萨克斯坦是一个里海沿岸国家。里海地区的法律地位仍未得到解决，主要是由于缺乏里海是海洋或湖泊的协议。

石油

根据《油气杂志》统计，截至2014年1月，哈萨克斯坦已探明的原油储量为300亿桶，在欧亚大陆为第二大，仅次于俄罗斯，在世界上排名第十二位，仅在美国之后。哈萨克斯坦目前的石油产量以该国西北部两个巨大的陆上油田为主：：Karachaganak和Tengiz油田，其生产哈萨克斯坦石油液体总产量的一半。海上Kashagan油田在里海的哈萨克斯坦部分，在哈萨克斯坦未来几年的液体产量中也将扮演重要的角色。

哈萨克斯坦总的液体燃料生产量和消费量 部门组织

哈萨克斯坦国家石油公司KazMunaiGas，在该国的石油和天然气领域发挥越来越重要的作用。

能源部监管哈萨克斯坦石油和天然气工业。2014年8月，哈萨克斯坦总统努尔苏丹？纳扎尔巴耶夫宣布了一项广泛的政府重组计划，目的是创建一个更紧凑的和有效的政府。．政府部门的数量从17个减少到12个，能源部了吸收石油和天然气部的功能及工业和新技术和环境与水资源部的功能。

国家石油和天然气公司KazMunaiGaz（KMG）代表哈萨克斯坦石油和天然气工业的国家利益。KMG成立于2002年，并持有Karachaganak（10％股权），、Kashagan（16．8％）和Tengiz（20％）的权益，以及在许多其他生产项目中持有权益范围在33％和100％之间。

生产

哈萨克斯坦最大的两个项目Tengiz和Karachaganak，占2014年哈萨克斯坦170万桶/天石油液体总产量约一半。

在1970年代，在盐下层获一些大的发现，包括Karachaganak和Tengiz油田。然而，这些油田的开发在当时不可能，因为存在深层高压储藏的技术挑战。当国际石油公司开始参与哈萨克斯坦的石油部门后，使盐下层开发成为技术上和商业上可行，这些油田已经成为该国石油液体生产的基础。

虽然哈萨克斯坦是前苏联加盟共和国中第二大液体燃料生产国，其未来的石油液体生产仍依赖于三个大项目的开发和扩张：：Karachaganak、卡沙干和Tengiz油田。哈萨克斯坦最大的两个项目：Tengiz和Karachaganak占2014年前九个月该国生产量的48％。第三个大项目卡沙干（Kashagan）将于2016年或2017年开始生产，三个项目的总产量将占哈萨克斯坦总产量的一半以上。此外，Tengiz和Karachaganak油田已经讨论了扩张计划，可能在未来几年内使产量增加。

Kashagan油田是中东以外的最大油田和世界第五大储藏，位于里海北岸的海上，靠近哈萨克斯坦阿特劳。Kashagan油田的可采储量估计为70～130亿桶原油。2013年9月11日，来自该超大型油田生产开始，为原计划投产日期后的八年。2013年10月，因为输油管道泄漏，生产又停止。预计2016年下半年前生产不会恢复。

哈萨克斯坦主要的石油和天然气田

油气田名公司开始年液体燃料生产天然气生产

Tengiz（＆Korolev）埃克森美孚、雪佛龙、KazMunaiGaz、LukArco（卢克石油和BP公司）1991年2013年58．1万桶/天液体总产量，进一步开发潜在的可生产超过80万桶/天2013年2520亿立方英尺可供销售的干天然气生产量

KarachaganakBG、埃尼、雪佛龙、卢克石油、KazMunaiGaz1984年2013年22．2万桶/天的液体总产量

扩建工程正在考虑之中，但潜在产量不确定2890亿立方英尺可供销售 2013年可供销售的干天然气生产为30亿立方英尺

卡沙干（Kashagan）KazMunaiGaz，、埃尼、埃克森美孚、壳牌、道达尔、中国石油天然气集团公司、Inpex2016/2017（预期）当前开发37万桶/天液体处理能力

液体生产进一步开发潜力150万桶/天超过1000亿立方英尺天然气产能（大多数在卡沙干内部使用）

出口

2013年，哈萨克斯坦出口近140万桶/天的原油和凝析油。哈萨克斯坦原油出口的超过四分之三通过里海至欧洲市场。哈萨克斯坦还将原油出口的另外16％通过管道送至中国东部。随着卡沙干油田开始生产及Tengiz和Karachaganak油田的扩能，哈萨克斯坦的出口可能在未来几年会增加。然而，石油生产和出口的快速增长将需要扩大出口能力。

出口的石油等级

哈萨克斯坦目前拥有四个主要的石油出口等级：CPC调合、Tengiz、Karachaganak凝析油和Kumkol。随着Kashagan油田的投产，Kashagan等级将成为出口的一部分。

CPC调合油是很轻（45．3＆deg；API）、低硫（0．56％硫）的原油，因其汽油和馏分油高产率而价值较高。Tengiz等级占了CPC调合油约45％。其他组分包括一些俄罗斯的等级，如西伯利亚轻质油与Kumkol和Karachaganak凝析油，以及各种俄罗斯其他的和Kazakh等级油。

Tengiz等级是Tengiz和Korolev油田原油的混合油，为46．42＆deg；API重度和含硫量0．51％，与沙特阿拉伯轻质油有非常类似的质量。

Karachaganak凝析油来自一些俄罗斯边境附近的Karachaganak天然气和凝析油田，主要是出口作为CPC调合油的一部分。剩余的数量通过Uzen－Atyrau－Samara管道出口，或作为凝析油在哈萨克斯坦和俄罗斯当地市场出售，Karachaganak凝析油为36＆deg；～44＆deg；API度，高含硫，硫含量为0．9％。

Kumkol等级（41．2＆deg；API，0．11％硫）来源于哈萨克斯坦中部不同的油田。该等级被许多欧洲炼油厂视为含蜡原油。它出口作为调合油（通过哈中管道）和作为独特的等级（通过格鲁吉亚黑海Batumi港口），大部分在国内炼制，为哈萨克斯坦南部提供石油产品。

2014年哈萨克斯坦原油出口目的地为欧洲占76％：亚洲占17％、美洲占4％和其他占2％。

下游和炼制

哈萨克斯坦的原油蒸馏能力到2014年1月1日为34．5093万桶/天。哈萨克斯坦有三个炼油厂，在Pavlodar、Atyrau，和Shymkent。Pavlodar炼油厂在哈萨克斯坦中北部，主要由来自西西伯利亚原油管道供应原油，使俄罗斯处于该炼油厂供应的优越地理位置。阿特劳（Atyrau）炼油厂只使用来自哈萨克斯坦西北部的国内原油，Shymkent炼油厂目前使用来自Kumkol油田的原油，邻近哈萨克斯坦中部地区。

2013年，三个炼油厂占哈萨克斯坦汽油和柴油需求的约70％，其余的大多数来自俄罗斯，通过进口来满足需求。所有三个炼油厂于2014年均在进行一些改造项目。改造将使三个炼油厂生产更少的重质产品和生产更多高质量的运输燃料。2014年10月，哈萨克斯坦政府正式支持扩大Shymkent炼油厂计划，而不是建设第四个炼油厂。通过这些改造和扩容，哈萨克斯坦旨在到2017年可满足国内所有汽油和柴油的生产需求。

哈萨克斯坦的炼油厂和能力 炼油厂名称能力（1000桶/天）Pavlodar163 Atyrau104 Shymkent78 总计345 天然气

哈萨克斯坦最大的石油液体油田也含有相当数量的天然气，其中大部分注入油井提高采油率。

“油气杂志”估计，截至2014年1月1日，哈萨克斯坦已探明天然气储量为85万亿立方英尺，哈萨克斯坦天然气储量的大部分在原油或富凝析油的油气田中。两个最大的石油液体油田Karachaganak和Tengiz，也是最大的两个天然气田。

生产

在过去的十年中，天然气的年生产总量几乎翻了二倍，从2003年的0．6万亿立方英尺增至2012年1．6万亿立方英尺。回注的天然气占生产总量增加的大多数，而干天然气生产一直保持相对稳定。2012年，回注的天然气生产是干天然气产量的两倍以上。

2013年，Karachaganak和Tengiz气田合计占哈萨克斯坦可销售的天然气生产量的超过90％。Tengiz项目包括一个天然气加工厂，2013年雪佛龙公司生产了2510亿立方英尺可供销售的干天然气，销售给当地的消费者。Karachaganak项目的天然气处理能力不足。来自Karachaganak气田生产可供销售的大多数天然气出口到俄罗斯，在Orenberg天然气处理厂进行处理。在2013年，约30％被加工的天然气在俄罗斯销售，与其余的干气返回哈萨克斯坦帮助满足当地需求。开发的下一阶段包括在哈萨克斯坦的设施计划，处理自有的天然气和提高干天然气供应给消费者。然而，项目开发者已经改变了他们的计划，Karachaganak下一步扩能生产的天然气将在很大程度上被回注入到油田，以提高石油液体采收率。

当投用时，Kashagan项目的第一阶段预计将大大增加向哈萨克斯坦消费者供应干气。然而，像Karachaganak和Tengiz项目一样，从Kashagan生产的天然气将回注油田以提高石油采收率或在项目基地用于发电。

哈萨克斯坦是我国的近邻，拥有丰富的石油天然气资源，是世界十大油气资源国之一。统计显示，哈萨克斯坦目前的生产油井达1.1715万口，在世界上仅次于美国、俄罗斯和中国，而平均单井日产原油却处较低水平。因此，无论是改造老油田还是开发新油田，无论是维修旧管线还是铺设新管线，哈萨克斯坦的石油富国战略的实现都迫切需要扩大国际合作。哈萨克斯坦政府表示，为使原油出口翻番并保持经济持续快速增长，未来几年计划对石油和天然气领域进行高达1000多亿美元的投资，到2020年每天原油出口将增至300万桶。有关人士介绍说，目前哈萨克斯坦使用的油气开采设备大都是原苏联时期留下的，由于损耗严重，大部分需要更新或更换。这无疑为中国石油天然气设备及零部件产品进入哈萨克斯坦市场提供了绝佳的机会。但截至目前，中国的油气设备生产商与哈萨克斯坦的采购企业的贸易合作仍然要通过第三方进行，这与双方迫切的发展诉求极不相称，不仅使生产商的利润降低，也无法体现良好的服务质量。在这种情况下，通过参加阿拉木图举办的哈国境内最具代表性的石油工业展，来建立一个直接交流和贸易洽谈的商务关系，成为了中国各油气装备供应商进入哈萨克油气工业市场的最佳选择。

联体自由贸易区和欧亚经济共同体朝着欧亚经济联盟发展包括建立统一经济空间实行统一货币，建立共同能源市场，实现商品和服务、资本和劳动力的自由流动等。

二、四步走战略俄整合前苏联地区的基本路线图是

自由贸易区—关税同盟—统一经济空间—欧亚经济联盟—欧亚联盟

欧亚经济联盟是一个由白俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯、亚美尼亚、塔吉克斯坦 吉尔吉斯斯坦6个前苏联国家为加深经济、政治合作与融入而计划组建的一个超国家联盟。

2009年10月10日至30日，我随以公安部团委书记腾俊峰为团长的团中央青年创业就业工作培训团一行15人，在澳大利亚进行了学习培训和参观考察。本次参训学员分别来自中央国家机关、金融系统及北京市教育系统、企业团组织。

培训考察期间，我们在西南悉尼TAFE学院Liverpool校区参加了关于澳大利亚政府青少年相关政策、原住民青少年、青少年犯罪与少年犯改造、青年培训与就业及实习项目、继续教育与就业途径、培训与实习、社会青年问题等方面的系列课程；拜会走访了澳大利亚新南威尔士州教育培训部、新南威尔士大学、澳洲教育、就业与劳资关系部青少年事务悉尼办公室、澳洲福利慈善组织Miion Australia下属餐厅、澳大利亚公共服务委员会等机构，围绕澳大利亚青年就业创业工作这一主线，就澳洲教育体系、大学生就业培训体系、职业培训体系、弱势群体帮扶就业、青少年综合事务等问题与澳大利亚各级政府官员、教师及青少年工作者进行了学习、交流。这次培训内容丰富实用，形式灵活多样，大家学习热情高涨，精神状态饱满，圆满完成了学习培训任务。现将有关情况汇报如下：

一、概述

1、准备充分，主题明确。团中央、团市委和两委对此次学习培训高度重视，中国国际青年交流中心交流培训部刘德忠部长在培训主题、培训内容、行程安排等方面亲自把关，就如何完成学习培训任务提出了明确要求。出国前，专门召开学习培训和动员会，介绍澳大利亚的政治体制、历史文化以及中澳关系等基本概况，并印发相关材料。我们就本次学习培训的宗旨、意义和内容以及注意事项展开了深入的交流讨论，达成了共识。结合本次学习培训内容，前期确定了以青年就业创业为主线的政策制度、运行机制、保障体系及实施成效等专题。区委教工委、区教委对此次培训也给予了高度重视和大力支持，高书记、张主任提出“多听、多看、多学、多记、多思考”这一明确的要求。在澳学习期间，我们在参加学习培训和公务活动之余，经常围绕相关专题，主动开展调查研究和沟通交流，取得了良好的效果。为加强组织管理，培训团还建立和完善了组织管理机构。这些都为这次学习培训活动取得圆满成功打下了良好基础。

2、结合实际，系统学习。来到澳大利亚，我们置身陌生的国度，面对不同的民族和文化、不同的社会制度，自然都会有许许多多的问题，希望通过培训得到答案。本次学习培训主题突出，内容丰富，结构合理，循序渐进，在有限的时间里使我们获得了大量有用的相关信息，避免了学习的盲目性。结合青少年工作实际，培训团安排了青年培训与就业等课程，使我们对澳大利亚针对青年就业创业的经验做法有了初步的了解和认识；通过拜会各级政府青少年事务相关部门、高校就业创业指导中心，与有关管理人员进行深入探讨交流，使我们深化了对澳大利亚青年职业教育理念和方法的认识；通过参观福利慈善组织实习基地，使我们对澳大利亚青少年事务的项目化管理和社会化运作有了更加感性的认识；通过了解澳大利亚青年创业工作实际，我们认识到虽然政府为青年创业工作提供了政策支持和保障措施，但由于青年就业观念的不同、薪酬体制差异不大、高税收机制、高福利体系以及青年缺乏创业经验和相关知识，导致创业不是青年就业的主流行为。

在学习培训中，大家听得认真、看得仔细、记得详尽、问得广泛、想得深入、讨论热烈。总之，这次学习培训所确定的课程和项目结合大家的工作实际，具有较强的针对性和借鉴作用，切实起到了开阔眼界、增长知识、启发思路的作用，较好地实现了培训目标。

3、加强交流，展示形象。我们在与澳方政府官员、相关工作人员的交流中，积极宣传我国青年就业创业工作。在课堂学习、参观考察以及日常交往中，主动介绍我国青少年事务等工作，对扩大我国青少年工作的影响、提高全国青联的知名度起到了积极的作用。学习培训期间，大家课前查阅资料、准备问题，课中认真听课、积极提问，课后热烈讨论、吸收消化，表现出强烈的求知欲望和钻研精神。同时，严格遵守各项外事纪律，牢固树立集体观念，表现大方得体，举止文明礼貌，乐于帮助他人，充分展示了我国青年工作者的良好风貌，受到有关政府官员、授课教师和接待人员的一致好评。

二、学习内容和收获

在澳期间，澳方接待机构高度重视培训团的到访，对我们提出的相关问题进行了详细的解答。在学习培训中，通过以全新的视角审视发达国家青少年事务管理方面的相关政策，学习领会青年就业创业方面的经验和做法，开阔了视野，更新了观念，增强了综合素质。

1、初步了解了澳大利亚整体的教育体系和现状。

(1)公立与私立并行的教育机制。根据2006年人口普查的数据，澳大利亚15-24岁青年有270万人。澳大利亚的教育主要由州政府负责。各州设教育部，主管本州的大、中、小学和职业教育学院。联邦政府只负责给大学和职业教育学院提供经费、制定和协调教育政策。近年来，澳政府教育支出550亿澳元左右。学校分公立、私立两种，实行学龄前教育、中小学12年义务教育和高等教育。据介绍，全国在校学龄前儿童21.47万，全国有中小学和职业学校9607所，在校学生333万，其中公立学校共6935所，在校生226.5万；私立学校共2697所，在校生106.5万。全国共有高校39所，在校学生93万。另外，全国还有170万人就读于职业学校。著名高等院校有澳洲国立大学、堪培拉大学、墨尔本大学、悉尼大学、新南威尔士大学等。澳大利亚广泛进行职业培训教育，重视师资队伍建设，科技教育发展迅速，为青少年就业创业前提高综合素质打下了坚实基础。

(2)青年发展的三分制。澳大利亚青年在15岁以前必须要在学校接受教育，并且将于2010年将这个年龄提高至17岁。高中毕业生中，有30%选择到大学继续深造；30%到职业教育学校接受培训，其中大多数人到澳洲最著名的TAFE学院继续学习培训；余下40%中，有15%直接就业，20%以上处于失业状态。

(3)教育的个体化设计。澳大利亚非常重视青少年的个体化发展，针对不同群体的特点进行个性化的教育设计，特别是对弱势群体尤为重视。例如，针对原住民青少年开展的新兵招募项目，初步有效解决了原住民青年参与国防工作的积极性；在高中阶段开展职业早期适用制度和大学阶段的不同专业的选跨制度，以满足青年就业方向和个性化发展的需要。

2、参观考察了澳大利亚大学生就业培训体系。据统计，有中学以上毕业文凭青年的失业率是14.6%，占失业时间长达1年以上青年的44%，而有大学以上毕业文凭青年的失业率只有7.6%。随着就业市场对职业技术的要求趋向全面化，就业市场比任何时候更加看重青年的学历证书和相关文凭，技术水平低下、缺少文凭的失业青年很难重新获得工作机会。

通过参观考察新南威尔士州大学就业指导中心，了解到澳大利亚高校较为完善的就业培训体系。新南威尔士州大学生源较好，均为高中名列前茅的学生，凭借良好的声誉树立较强品牌，与各大企业有着密切的联系，培养方向以研究型为主。学校就业指导中心仅有4名就业指导顾问，却要指导近40000名毕业生走上工作岗位，虽然任务繁重，但凭借较为完善的培训体系，该中心与毕业生、雇主、教职员工合作默契，取得很好效果。该中心的主要做法有：

一是充分运用信息化手段，提升就业指导服务水平。建立就业指导网站，为提高学生求职技能、企业寻找优秀人才搭建有效平台。学校针对不同就业方向和内容，每天组织一场讲座，供毕业生们参考受用。通过前期预约，每天还提供18个一对一指导。就业指导讲座和相关课程服务毕业生的时间较长，学生在毕业后18个月之内都可以到校参加学习，保证他们尽可能找到适合与满意的工作。

二是增强就业指导的实用性和针对性，提高学生就业的成功率。学校与澳洲1800余家企业合作，定期组织工作岗位、实习岗位、志愿者等不同层次的招聘会。学生在校期间制定好自己的职业发展规划后可到相关企业进行实习，学以致用，与企业进行双向选择，很多学生毕业后凭借在实习期间的优异表现最终成功就业。就业指导中心还备有当前各行业发展状况和趋势等信息的宣传材料供毕业生查阅参考，以规划自己的就业方向。

三是通过建立项目化运行机制，满足青年就业的多样化需求。举办特定人群的就业项目。如针对女学生就业的“Lucy”项目和志愿者项目等。另外，学校还根据国际市场需要和相关国家工作实际，为学生提供国际就业机会和途径，实现就业的多种选择。

3、深入学习了澳大利亚职业培训体系。我们在西南悉尼TAFE学院Liverpool校区进行了4天的集中听课学习，较深入地了解了澳大利亚职业培训体系。

(1)政府高度重视职业教育工作，营造了平等的就业氛围。近年来，澳大利亚青年失业率呈上升趋势，长期失业青年人数逐渐增多，澳全国劳动力市场调查统计结果表明，上世纪90年代中后期，全国失业率已由70年代的3.6%上升到了8.3%，其中50%的失业者是30岁以下的青年，而15-19岁和20-24岁青年的失业率分别高达28%和12%；失业时间长达54周的失业人数为234400人，有54700名15-24岁的青年失业时间长达1年以上。政府认真分析青年失业的主要原因，认为不断变化的劳动力就业市场对当代青年提出了更高的要求，青年必须具备更高的技术水平和一定的工作经验。因此，在产业结构不断调整，就业形势发生了巨大变化的今天，仅仅凭借年龄优势而不具备相关技术和工作经验的青年越来越缺乏劳动力市场的竞争力。

澳大利亚职业培训体系创建于上世纪80年代中期，目的是提高青年的职业技术水平，以帮助青年就业，并推动其自身事业的发展。90年代以后，政府加大了职业的培训力度：一是1994年正式成立了“澳大利亚全国职业培训研究所”，为联邦政府和州、地方政府的教育和培训机构提供职业培训咨询和政策指导；二是召开“全国职业培训会议”，定期商讨解决职业培训发展中面临的主要问题；三是在全国范围内实施较为系统的“职业培训制度”。

(2)职业培训与经济发展紧密结合，有效解决了人力资源短缺的问题。目前，澳大利亚职业培训学校发展十分迅速，一个同劳动力就业市场相适应的职业培训体系已经初具规模。其中，TAFE学院最为著名，在澳洲已家喻户晓。全澳洲共建有11个校区，形成较为完善的职业培训体系。为青年就业工作做出了卓越贡献。

TAFE职业培训有两种方式，一个是在校培训，另一个是学徒工制度。在校培训包括几类形式：一是在高中阶段引入职业规划教育，进行早期干预。学生定期到TAFE学院进行学习培训和实际操作，取得证书，成为实用型人才，为毕业后直接就业创造条件。二是在大学阶段开设职业教育，进行技能培训。高校学生为使自己更具竞争力，掌握一门技能，在毕业前取得职业培训证书。三是高中或大学毕业后到学院培训取得证书。TAFE学院的教师都是来自不同职业的一线工作人员，有些还是在职员工，因此教授的课程非常贴近实际，实用有效，并且教师也要定期接受相关培训，以保证培训实效。学徒工制度是在相关企业进行学徒实习以实现就业的制度。政府鼓励这一制度，以帮助青年就业。每位学徒工可以分五次领到共3900澳元现金补助，同时雇主也可一次性获得4000澳元奖励。学徒工在学徒过程中的各种保障也可得到保证。

4、了解体验了澳大利亚就业弱势青少年群体帮扶政策。

(1)以回归社会、提高社会融合度作为帮扶弱势青少年的核心目标。据了解，澳大利亚就业弱势青少年群体主要包括原住民、残疾、吸毒、酗酒、单亲家庭等青少年。青少年犯罪预防与矫治是政府和社会共同关注的重要问题。在对待犯罪青少年问题上，政府及社会也经历了一个转变，即从原先简单的拘留、看守、管教转为更多人性化的家庭、社区监管、交流与沟通。现在，政府更多的是组织有犯罪倾向和犯罪的青少年参加各种社区项目，提供就业技能，通过就业增强回归社会的能力，从而达到预防和矫治青少年犯罪的目标。

(2)通过项目化运作，整合各方资源，多渠道服务弱势青少年就业。澳洲福利慈善组织Miion Australia下属的一家餐厅就是一个非常好的典型项目。将社区内包括原住民青少年和犯罪青少年等弱势群体组织起来，请来热衷于帮扶弱势青少年事业的爱心人士对他们进行有关餐饮各方面的学习培训，最终取得证书，掌握一门本领，以便找到合适的工作。虽然这个项目目前只是处于起步阶段，但从该项目负责人坚定的信念和参加矫正的青少年自信的笑容中，大家看到了希望与成功，正如餐厅介绍中的最后一句话：“我们将一起努力改变我们的人生。”

三、几点思考

这里首先要提出的是澳大利亚与我国存在着就业观念的差异性，不具可比性。澳大利亚拥有完善的社会保障体系，同时也是世界上社会福利最好的国家之一。澳洲政府所运作的福利多以津贴的形式来发放。政府津贴品种繁多，有家庭津贴、青年津贴、新开始津贴、生育津贴、原住民青年助学金、偏远地区儿童补助等等。正是有了这样完善的福利保障体系，才决定了澳大利亚青年与我国青年在就业问题上的巨大差异。虽然观念上差异较大，但澳大利亚在青年就业方面的政策和做法还是很值得我们借鉴和学习。

1、进一步完善青年就业创业见习基地工作。青年就业工作是民生之本，也是今后青少年事务工作的核心和根本。建立青年就业见习基地是服务青年就业创业工作的重要手段和载体，受到了广大毕业生和企业的欢迎。通过本次培训，我们进一步认识到此项工作的重要性，了解到学徒制和实习制是建立在以企业为基本单元的为青年进行早期职业设计的重要载体，是提高青年就业成功率的重要实践平台。要进一步拓展青年就业见习基地的创建领域，将党政机关、企事业单位纳入创建范围，以满足青年的多样化需求。政府应加大支持力度，为毕业生和见习企业提供专项资金，为青年提供医疗等方面保障，减少企业的后顾之忧；高校应与相关行业和单位建立长期联系，通过开办就业讲座等方式，为青年提供就业信息和途径，同时为企业培养合格优秀的人才；企业应与高校保持联系，负责建立见习基地，为青年最终走上工作岗位创造条件；学生个人制定职业发展规划，参加必要的职业技能培训，为就业做好充分准备。

2、职业生涯早期介入，积极转变就业观念。和发达国家相比，我国职业技能培训工作起步较晚，存在着社会重视、支持职业教育的氛围不浓，普教与职教的比例失调，职业教育的基础条件薄弱，资源分布不均，人才培养模式单一等方面的不足。应充分发挥共青团自身组织优势，积极整合社会资源，进行早期干预。可以从高中起培养学生的职业意识，开展职业生涯设计和规划等相关课程。广大青少年是职业教育的主要对象，也是职业教育的参与主体。

应通过青少年自我早期认知和科学规划选定个人发展目标，进行专业化实践，实现就业技能的不断完善与提升；通过对家庭就业观念转变的有效引导，为青年职业技能的培养和选择适合个性特征的发展方向提供各方面支持；社会应积极转变就业观念，树立行业平等和职业不分贵贱高低的理念，为青年就业创业提供良好的舆论氛围和必要条件。澳洲社会分工的精细化为社会经济发展提供了有效保证，就业观念的准确性和科学性决定青年的价值取向，通过学生个体、家庭和社会各界观念的转变实现青年就业的早期定向和快速发展，可以促使社会分工的精细化运作和政府效能的快速提高。

3、共同参与，形成合力，全面服务青年就业创业。政府各部门之间应相互协调，密切配合，制定并完善共同参与全面服务青少年的相关运行体系。通过政府购买服务，以就业工作的项目化为载体，坚持“鼓励发展、积极引导、严格管理、放开搞活”的原则，指导、培育和吸纳一批青年专业技术协会、专业经济合作组织、市场中介组织等新型青年组织，充分发挥纽带作用。并以此为依托，更加广泛整合和动员社会资源，参与青年职业技能培训、青年就业创业工作。