采荷中队“三化合一”打造序化管理队伍_专家队伍管理信息化

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采荷中队“三化合一”打造序化管理队伍

序化管理队伍自组建以来已逐步成为保障城区街面序化管理工作的一支重要力量，同时也因其工作的特殊性，成为了展示城市形象和体现城市管理水平的一个窗口，为建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、廉洁勤政序化队伍，更好地发挥序化队伍的教育、劝导和管控作用，今年初，由采荷街道城管科牵头，属地执法中队积极配合，按照序化队伍“路段责任化、责任具体化、具体定额化、定额考核化、考核日常化、日常规范化、规范形象化”的要求组建了一支编额35人的序化管理队伍。据统计，采荷序化中队自成立以来共计教育、劝导违章行为190000余次，辅助执法宣传45次，发放宣传资料2000余份，年内负面事件零发生，群众满意率达100%。其主要做法是：

一、建章立制，序化队伍组织扁平化

1、统一思想，组建序化中队。今年2月，采荷街道按照区保序办文件精神，本着公开、平等、竞争、择优的原则，通过自主报名、资格审查、民主推荐、组织考察、任前公示等多个程序，确立了序化中队中队长、分队长人选，同时由执法中队派驻一名副中队长到序化中队担任指导员职务，通过双向协调磨合，做到人尽其责、监管到位，序化队伍管理体系的基本框架构建基本完成。

2、择优汰劣，严控队员素质。序化管理人员身在一线，其素质的高低，将直接影响城管工作效果的好坏。序化中队严格按照相关用人规定，择优聘用管理人员，落实聘用监督制度，完善选人用人机制，把好“进人关”，做到事前控制，夯实队伍基础。

3、明确定位，划定管理职责。序化队员的明确定位是履行街面管控职责，对违反城市管理法律规定的各种行为进行教育，督促、帮助当事人自行纠正违法行为，维护城市管理秩序；对不听劝阻拒不改正违法行为的当事人，及时提请城管执法人员依法查处。序化中队在序化会议上严正告知序化员其不具有行政执法资格，在没有正式执法队员带领下从事不得现场执法管理。

二、严格管理，序化队伍运转高效化

1、落在“早”字，强化岗前培训。提高序化队伍思想认识、纪律规范、业务能力是做好街面保序工作的必要条件，序化中队通过前期调研整合，建立了队员上岗前培训实习制度，明确“为啥做”、“做什么”、“怎么做”，通过培训，促进工作态度、工作方式、工作作风的转变。录用人员必须进行上岗前的培训，培训内容为《江干区序化队员工作手册》，培训结束后由老队员带领佩戴《实习证》上岗。

2、把握“细”字，完善管理考核。加强序化队伍的管理，其主要抓手就是实施考核，采荷序化中队通过“奖勤罚懒”，提高序化队员的工作责任感和序化管理绩效。同时建立序化队伍的竞争激励机制，有效发挥前置管理的最大效用；严格考核奖惩制度，根据序化队员的实际表现，采取科学合理的考核，公平公正的奖惩，切实做到奖优罚劣、绩效挂钩、末位淘汰。

3、注重“合”字，强调执法序化衔接。今年以来，中队积极推进执法中队、序化中队路面管控衔接工作，有针对性采取执法、序化分队周汇报，月总结制度，加强两支队伍的交流，序化队伍与执法队伍的双向工作衔接已基本趋于平稳，序化队员路面管控的思想状态、行为习惯等均有显著的改善。序化中队以建立检查台账为抓手，按照《江干区序化中队岗前检查记录》的规定，每天记录检查的基本情况，由负责检查人员签名后存档，区保序办每月派员检查一次。

4、突出“严”字，深化队容风纪。着重强调序化队员的仪容仪表和考勤制度，以有形的载体，加强序化队员队容风纪意识。每日上岗前由序化中队指定专人对当日上班的序化队员进行考勤、队容风纪、当日工作要求和个人情绪等方面的检查，序化队员提前10分钟时间到办案室接受检查。考勤方面指当日上班序化队员是否迟到。检查完毕后，每名序化队员到各自岗位工作。序化中队在对今年的序化员管理过程中共计开展序化员自查自纠27起，因违规违纪扣除考核费15起，劝退序化队员14人次。

三、网格化建队，序化队伍养成多样化

1、以“点”强化，确保每名序化队员单兵过关。以定期开展序化队员技能培训导向，要求每名上岗队员掌握“五看三能”的本领，即一看违章停车，二看出店出营，三看无证商贩，四看广告乱贴，五看渣土抛洒滴漏；一能及时发现问题，二能迅速汇报问题，三能积极协助执法队员解决问题，通过培训，确保每名队员都能胜任路面序化管控任务。

2、成“线”固化，加强片区管控协调有力。以主要道路和社区为单位元划分片区进行区域管控，单位元内每条道路上派驻一至两名序化队员进行路面巡查，劝导管理。碰到管理力量薄弱的情况呼叫执法人员进行现场支撑。辖区内“片区”分化管控的模式借鉴了网格化管理高效有力、全面掌控的优点，同时也创新了单兵管控力量薄弱时可以借助于执法支撑的新特色，对于执法队伍与序化队伍的双向磨合有着相当大的意义。

3、全“面”深化，保障采荷辖区序化管理长效稳固。通过“点”“线”结合的序化管理模式，确保了采荷辖区每个社区、每条道路的“全方位、全过程、全覆盖”的动态管理，从源头上预防和减少了违章违法事件的发生，切实做到了在第一时间、第一地点发现和处理各种问题，尤其是不易发现、不易察觉的隐患。通过“点”“线”管控，序化队员的遵纪意识、自律意思、文明意识和服务意识，养成良好的、务实的工作作风得到良好养成，一支思想过硬、纪律严明、作风务实、业务精通的序化员队伍也逐步建立了起来。

江干区城市管理行政执法局采荷中队 2011-11-18