发展休闲观光农业 助推农民创业增收_大力发展休闲观光农业
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发展休闲观光农业 助推农民创业增收
作者：张忠民
近年来我国休闲观光农业产业的规模日趋壮大，据不完全统计，全国休闲农业与乡村旅游营业收入已超过1200亿元以上，带动1500万农民受益，截至2010年底，全国农家乐已超150万家，规模以上休闲农业园区超过1.8万家，全国接待人数超过4－5亿人次；产业类丰富多样，先后形成了农家乐、休闲农庄、休闲农业园区和民俗村等形式多样、功能多元、特色各异的模式和类型，极大拓展了农业的多功能性，为建设现代农业、促进农民创业增收提供了新途径。
一、发展休闲观光农业必须处理五个关系。
一要正确处理政府引导与市场运作的关系。该由政府管理的事情要切实做好，做到不缺位、不越位，为休闲观光农业发展创造良好的环境；必须发挥依靠市场配置资源的基础性作用，调动市场各主体从事休闲观光农业的积极性，使休闲观光农业在经营上更加灵活多样，在机制上更加充满活力，在服务上更加贴近市场需求。
二是正确处理农民主体与社会参与的关系。坚持以农为本、农民主体的基本原则，建立健全保护利益的机制体制，在突出农民主体地位的前提下，拓宽社会参与、支持的途径和方式，引导人才、资金、土地等要素流向休闲观光农业，既实现休闲观光农业上水平、上层次、上规模和持续发展，又让农民利益最大化。
三要正确处理设施完善与耕地保护的关系。在发展模式选择上，不能单纯贪大求全，要因地制宜，优先发展不占或少占耕地的休闲观光农业类型；在发展空间上，引导休闲观光农业在荒山、荒坡、滩涂等不适宜粮食生产的土地上开发；在土地使用上，引导休闲观光农业在节约、集约上狠下功夫，提高单位面积的产出和效益，努力走出一条既促进休闲观光农业发展，又少占或不占耕地的发展道路。
四要正确处理经济效益与生态效益的关系。按照经济效益和生态效益并重的原则，加强对休闲观光农业的引导、规范，加强对经营者和从业人员的教育培训，努力形成休闲观光农业经济与生态效益互相促进的发展格局。
五要正确处理点上创建与面上推进的关系。既不能平均用力，也不能盲目蛮干，要坚持点面结合的方式，既抓好点上的创建活动，又注重发挥点的示范辐射带动作用，促进面上工作的推进，实现休闲观光农业整体、全面、科学发展。
二、发展休闲观光农业要实施六大工程。
一是示范基地创建工程。要遵循休闲观光农业发展规律和市场规律，以需求为导向，突出区域资源、环境和文化特色，鼓励产业联合与协作，促进产业集聚，打造生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的现代休闲观光农业特色优势产业带和产业群，形成主题鲜明、特色突出、内涵丰富、产业完备、功能齐全的休闲观光农业示范基地。
二是乡土文化挖掘工程。要加大乡土民俗文化收集整理挖掘力度，促进乡土文化创意产业发展，加强乡土民俗文化的传承与保护。
三是从事人员培训工程。把休闲观光农业从业人员培训作为一项公益性工程纳入国家财政支持范畴，加大投入力度，扩大培训规模；依托阳光工程和农业广播学校等公益性机构，大力开展休闲观光农业管理和服务人员培训；充分运用现代传媒技术在培训方面的优势，做好远程培训，显著提升信息化对休闲观光农业发展的支撑作用。
四是知名品牌创建工程。有关部门要加大扶持力度，在全市范围内培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲观光农业示范点，打造一批有影响的休闲观光农业知名品牌和节庆活动，引领休闲消费热点，提升产业影响力、社会认知度和产品知名度，提高全市休闲观光农业发展水平和经济社会效益。
五是支撑体系建设工程。围绕休闲观光农业产业发展需求，加快建设休闲观光农业公共服务平台，形成集全市休闲观光农业信息服务、管理咨询、营销推介、物资交易、虚拟展示为一体的现代信息支撑体系，为休闲观光农业发展营造良好氛围；加强休闲观光农业设计研究体系建设，依托大专院校和科研单位建立一批休闲观光农业设计研究中心。
六是基础设施建设工程。积极争取休闲观光农业财政支持，引导社会资本投向休闲农业，切实加大休闲观光农业生产基地、道路、通讯、三废处理、公共安全、农耕文化等基础性公共设施的建设力度；在动植物新品种引进、现代种养技术示范、设施农业生产设备、绿色有机农产品生产等方面整合相关资金，加大建设力度。
三、发展休闲观光农业要切实加强五方面的工作。
一是各级行政管理部门要进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，加强组织领导，把休闲观光农业作为一项重要任务，纳入重要议事日程。
二是要牢固树立“一盘棋”思想，增加大局意识，加强协调配合，只要是对休闲观光农业发展有利的事，服务农民的事，方便市民的事，都要主动配合，做到心往一块想、劲往一起使。
三是要采取各种措施，利用各种途径，争取各种经费，加大对休闲观光农业发展的支持力度。
四是要充分发挥现代信息技术的优势，建设公共服务平台，有效衔接供需，方便城乡居民消费。
五是要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，努力营造良好舆论氛围，为实现观光休闲农业持续健康发展提供坚强保障。
通过以上工作，力争3至5年把我市开发建成集绿色、休闲、观光、旅游、文化“五位一体”，生产、生活、生态“三性统一”，高产、高质、高效“三高显现”的现代生态旅游示范区，推进全市现代农业跨越式发展，实现农业结构调优和农业增效、农民增收的最终目标。
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