努力促进投资审计工作再上新水平_投资审计工作开情况

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站在新起点实现新发展

努力促进投资审计工作再上新水平

尊敬的省厅领导、与会的各位同仁：

大家好！

今天，能够来到山清水秀、人杰地灵的美丽城市——长清，和大家共同探讨全省投资审计发展的新思路、新方法，我们感到十分的荣幸。刚才听了几位兄弟单位的典型发言，深受启发、受益匪浅。下面，根据会议的统一安排，我将茌平县审计局政府投资审计工作开展情况向大家做以下汇报。

近年来，在省、市审计机关的业务指导及县委、县政府的正确领导下，我局在政府投资审计工作中，深入贯彻落实科学发展观，践行科学审计理念，依法、全面、有效地履行审计职责，积极发挥保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能，以造价审计为突破口，以跟踪审计为主要形式，以计算机审计和设备仪器辅助审计为重要手段，以提高绩效审计为目标，不断加大对重点投资项目、重点资金的审计监督力度，充分发挥投资审计在效能政府建设的作用，为保障县域经济持续健康快速发展发挥了积极作用。

一、围绕“一个中心”，促进全县投资审计工作实现又好又快发展。温家宝总理强调“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”。我局将讲话精神作为工作的出发点，紧紧围绕这一中心任务，全县投资审计工作实现了又好又快的发展。

（一）党委、政府高度重视，全县投资审计监督环境不断改善。

近年来，各级党委、政府高度重视投资审计工作，提供了大力的支持。特别是县委书记、人大常委会主任任晓旺同志在去年人大常委会上听取审计工作汇报时强调“县委、县政府、县人大一是要为审计局撑腰；二是全力支持审计工作;三是全党全县人民都要提高对审计工作的认识”。县委副书记、县长陈秀兴同志在县长办公会议上也多次强调“各分管县长在自己分管的范围内，都要全力支持配合审计工作，尤其对于政府投资项目，财政局没有见到审计局的决算审 1

计报告,不能拨最后一笔款”。领导的高度重视和大力支持，为我县改善投资审计监督环境，提升审计工作水平提供了重要保障。

（二）认真贯彻落实各级会议精神，投资审计各项工作全面发展。

近年来，我局认真学xxx省、市审计会议精神，特别是温家宝总理讲话、省厅领导在全省固定资产投资审计会议上的重要讲话以及市局王连申局长两次在全市投资专题会议上的讲话精神，促使投资审计各项工作实现了全面发展。三年来，共完成投资审计项目30个，审计(调查）资金总额18.85亿元，审减工程造价4076万元，查出不规范资金642万元；提交专题报告20份，提出审计建议30余条，编发审计信息30余篇。

今年上半年，我局结合本县实际继续加大投资审计工作力度，共完成审计及审计调查项目8个，涉及资金总额1.6亿元，审减资金897万元。

二、夯实“三项基础”，为投资审计工作全面发展提供强有力的保障 人才、设备、制度，是投资审计工作全面发展的三项基础保障。近年来，我局从加强人才、设备、制度建设三个方面入手，夯实了投资审计工作全面发展的基础。

一是夯实人才基础，打造高素质投资审计队伍。我局投资科现有8人组成，分两个业务科室，两名党组成员各分管一个科室，具有审计师职称4人，注册造价师1人、造价员3人。

二是夯实设备基础，配备先进设备仪器和软件。为促进投资审计工作的开展，经县长批示，今年上半年县财政拨30万元资金为我局购置了专用设备仪器和软件，主要包括：工程车、取芯机、GPS卫星定位仪、数码摄像机、数码相机、录音笔、广联达软件等。这些设备仪器和软件的应用极大地提高了工作效率，保证了审计效果、规避了审计风险、提高了审计质量。

三是完善制度机制，营造良好的内外部审计环境。根据国务院,省、市政府第二次廉政建设会议及中纪委关于惩治重点建设领域存在突出问题的有关规定，结合当前我县建设领域出现的新情况、新问题，并依据有关法律、法规，借鉴上级审计机关的做法，县政府及时出台了《茌平县政府投资项目审计监督办法》。《办法》明确规定“县审计局是县政府投资项目的审计监督主管机关，政府投资项目竣工决算未经审计机关审计的，有关部门不得办理工程价款最终

结算和竣工验收以及国有资产移交手续”。《办法》的颁布实施，进一步加大了审计法律法规的宣传力度，营造了良好的内外部审计环境。

三、做到“六个坚持”，努力促进投资审计工作再上新水平

（一）坚持加强学习，实现审计观念的“五个转变”。

我局每周五下午为固定集体学习日,学习政治理论,审计法规和业务知识,统一认识,逐步实现审计观念的“五个转变”:一是实现投资审计覆盖面由窄到宽的转变；二是实现由事后审计向跟踪审计的根本转变；三是实现以工程财务审计为主向工程财务、投资 建设程序、制度和工程结算审计并重转变；四是实现由真实、合法审计向真实、合法、效益审计兼顾并突出效益审计的转变；五是实现投资审计队伍以财务审计人员为主向财务、工程审计及其他专业人员并重的合理构成转变，投资审计人员知识结构由单一型向复合型转变。

（二）坚持应用设备，提高计算机及设备仪器应用水平。

一是加强工程计价软件的应用。我局配置了建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化、公路等工程计价软件，特别是广联达图形算量软件，例如手工计算需30天，应用软件12天即可完成，大大节省了人力，克服了手工算量时间长、易出错、误差大的缺点，提高了工作效率，确保审计项目质量。

二是充分发挥设备、仪器的作用。我局配置了取芯机、GPS卫星定位测距仪、数码摄像机、数码相机等设备仪器；GPS应用于公路、市政、水利、绿化等项目，提高了审计质量和效率；数码摄像机、数码相机应用于跟踪审计及现场取证，增强了审计证据及结论的可靠性。例如，在某分干渠衬砌工程竣工结算审计中，审计组应用GPS测量工程长度，数码相机拍摄工程细部构造。该工程衬砌长度4.057KM，沿渠道新建钢筋混凝土桥一座，维修改造旧桥8座，新建闸涵8座，乱石护坡、护底等40多处，审计组一行3人在项目实施单位、承包商的配合下，仅用了一个工作日就完成了原来需要一周时间才能完成的基础数据采集工作，大大提高了工作效率。

（三）坚持跟踪审计，重大项目审计效果明显提升。

根据县政府主要领导人指示，我局对重点工程提前确定审计人员，作为审计联络员，提前介入，实施跟踪审计；在工程建设过程中，参与工程变更、材

料价格的商讨确定，抽查工程质量；防止和减少工程建设过程中的不规范行为，既控制工程造价，又把好工程质量关。

（四）坚持整合力量，规范社会中介机构审计。

随着社会经济的发展，政府投资规模越来越大，仅凭国家审计力量难以实现（政府)投资项目审计监督的全面覆盖。我局充分利用社会中介审计力量,组织具有相应资质的中介机构或聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计。为了保证审计项目质量，对委托中介机构审计的项目实行复审制，采用经常性的抽审与定期的复审相结合，严把审计质量关，规范中介机构审计行为。

例如，某校区工程结算由三家中介机构审计，并出具审核报告，根据《审计法》第三十条“社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查”，并按照县政府要求，我局对社会审计机构出具的审核报告进行了核查。主要从工程变更、签证、定额套用、工程取费等方面入手，经过核实、审查、计算，审减造价32万元。

（五）坚持提升质量，严格规范事后审计。

我局坚持加大工程造价审计力度，注重审前调查，严格审计程序，着重从招投标、合同、工程施工、工程验收、工程预算、工程结算、财务决算等环节入手，严格规范了事后审计。

例1：在对某单位工程结算审计时，从工程变更及签证、工程量、取费标准、材料价格（或数量）、定额套用等五个方面入手审减工程造价721万元，有效地防止了高估冒算。

例2：市政工程人行道花砖垫层设计为水泥砂浆，我们深入实地查看，发现该垫层施工存在严重的偷工减料问题，取得审计证据后，从结算造价中予以核减30万元

例3：教育危改工程竣工结算审计，将设计施工图与工程竣工验收情况进行对比，核实承包商是否严格按设计图纸内容施工，对于未按图纸施工部分，不以审减工程造价为目的，而是及时下达整改通知书，限期整改，确实不能整改部分，则通过核减结算予以调减工程造价。

例4：对于采用固定总价合同结算的工程，工程预算环节的审计有利于进一步深入实施工程决算审计，正确核实工程量与工程造价。有些计入预算的内容，发包方根据具体情况实际施工时可能不做这些内容。比如某综合楼，承包方投标时标书预算包含幕墙10万元，而该分部工程由政府采购中心另行招标，审计及时发现该问题，避免了重复拨付工程款10万元。

（六）坚持发挥职能，做好领导的“参谋助手”。

近年来，我局坚持充分发挥审计职能，做好领导的“参谋助手”，及时向党委政府反映在审计过程中发现的问题，并分析问题产生的原因，为党委政府排忧解难，得到了党委、政府的一致好评。如对“村村通”公路工程建设情况审计时发现工程质量问题，审计人员在分析产生质量问题原因后，及时提出了可行性建议，县政府对此高度重视，立即就公路质量问题召开相关部门会议，及时制定限期整改措施。

一份耕耘、一份收获。经过多年来的探索与实践，我县的政府审计投资工作虽然取得了一些成绩，但是与上级领导的要求和兄弟县（市区）的工作相比，我们还存在着不少的差距。站在新的起点上，要想实现新的发展，还需要我们不断地增强工作责任感和使命感。在今后的工作中，我们要以省厅这次会议精神为契机，更加关注政府投资项目审计,把各级党委、政府的工作中心作为审计工作的着眼点和落脚点，充分发挥审计监督职能，开拓进取，扎实工作，力争使投资审计工作再上新台阶、再上新水平!

谢谢大家！