绿色桥头堡建设_桥头堡建设

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抓实基础产业基础设施基础工作

着力打造富裕文明开放和谐的“绿色桥头堡”

沧源地处祖国西南边陲，中缅边界中段，总面积2445平方公里，总人口17万多人，佤族占85.1%，佤族人口占全国佤族人口的40%，是全国仅有的两个佤族自治县之一，也是全国最大的佤族聚居县；国境线全长147.083公里，有大小出口通道30多条，全境属国家二类开放口岸，县城距缅北重要城市腊戌仅200公里，是云南连接东南亚、南亚的重要通道。解放前还处在原始社会末期，是一跃千年的民族直过区，临沧市唯一的革命老区县，集老、少、边、山、穷为一体的国家级重点扶持县。在建设向西南开放桥头堡中具有对外开放地理位置优越，土地、气候、矿产资源丰富，民族文化特色浓郁的优势。在实施西部大开发和向西南开放桥头堡建设的战略中，我们将坚持“绿色经济、民族文化、生态旅游、开放和谐”四位一体，努力把沧源建成富裕、文明、开放、和谐的绿色“桥头堡”。

一、发展绿色经济，全力打造生态良好、景美民富的“生态桥头堡”。沧源具有人少地多、土壤肥沃、雨量丰沛、生物多样的特点，有发展绿色产业得天独厚的条件，主要劣势是交通不便、劳动力素质不高。根据这一实际情况，县委、政府提出了坚持生态建设产业化、产业发展生态化的方针，大力发展绿色产业、生态产业，到2010年完成种植

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50万亩核桃、50万亩竹子、12万亩茶叶、12万亩橡胶、12万亩甘蔗和14万亩木薯、烤烟、生物药材，使全县农民人均拥有经济林木和经济作物10亩以上，到2020年农民人均可支配收入达到10000元左右，与全国人民同步进入小康社会的目标，并倾尽全力组织实施。到目前为止，核桃、竹子、茶叶、甘蔗、橡胶和木薯、烤烟的种植面积由2006年的4万亩、3.1万亩、9.5万亩、8.5万亩、8.2万亩和1.36万亩、0.16万亩分别增长到目前的50万亩、47万亩、12万亩、12万亩、14万亩和3.78万亩、1.5万亩，膏桐、紫胶、杉木、西楠桦等其他经济林和用材林近50万亩，农民人均10亩经济林木和经济作物的目标已经实现。下一步沧源县将结合中低产林改造工程，开展抚育管理，加快核桃、竹子和农林产品的加工转化，巩固和扩大产业发展的成果。到2015年，沧源县将努力使竹子总面积突破60万亩，重点扶持30个竹子产业专业村，到2015年，竹子社会产量达到200万吨以上，农业产值达到10亿元，竹木产品加工产值达到15亿元；使核桃面积稳定在50万亩，重点建设30个核桃产业专业村，使核桃农业产值达到3.6亿元、工业产值达到1亿元左右；使甘蔗面积稳定在12万亩左右，实现农业产值2亿元左右，工业产值2.8亿元；坚持无公害茶叶生产标准，着力建设有机茶生产基地，使茶叶面积稳定在12万亩左右，实现产量1.2万吨，农业产值2亿元左右，工业产值3.8亿元；巩固发展14万亩胶园

为基地，实现橡胶产品的精深加工和市场化经营，农业总产值达到3.3亿元，工业产值1.4亿元以上。

二、弘扬佤文化，全力打造具有浓郁佤族风情的“文化桥头堡”。近年来，沧源利用美丽的自然景观和独特的佤族风情大力发展原生态的文化旅游产业，取得了丰硕成果。中国佤族司岗里摸你黑狂欢节被评为“中国十大魅力节庆活动”，并荣获“最佳狂欢气氛奖”，沧源被国家旅游局和《人民网》评为“中国最具民俗文化特色旅游目的地”，节庆品牌、旅游氛围初步形成。2010年举办的中国佤族司岗里摸你黑狂欢节取得了新的突破，经中国世界纪录协会现场认证，全长2270米的佤王宴和1.89万人参与的“摸你黑”狂欢活动荣获“世界最长宴席”、“世界参与人数最多的接触类狂欢节”两项吉尼斯世界纪录和2010年“最佳狂欢节”称号。2010年，全县旅游人数达到52.12万人次，旅游总收入2.33亿元，“十一五”以来，旅游人数、旅游收入的增幅均在20%以上。下一步，沧源县将深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，抓住沧源被列为云南省40个重点旅游县市之一，勐来乡被列为重点建设的60个旅游小镇之

一、翁丁村被列为重点建设的200个旅游特色村且是首批推进建设的50个村之一的机遇，抓紧实施旅游综合改革发展试验区建设，加快旅游资源开发和旅游基础设施建设，全面发展“民族文化风情、自然生态体验、秘境奇观探险、边境异国风光”为一体的民族文化旅游产业，把沧源建设成为云南

乃至全国的又一旅游亮点，把阿佤山建设成为云南向东南亚、南亚的重要旅游中转站和连接东西文化传承的文化“桥头堡”。

三、依托具有沿边开放的比较优势，全力打造快速便捷、功能完善、环境优美的“快乐桥头堡”。沧源县与毗邻县市连接的公路四通八达，县城距永和口岸仅有15公里，距缅甸重要城市腊戌仅200公里，是云南连接东南亚、南亚的重要通道，也必将是我省实施“将云南省建成中国向西南开放重要桥头堡”战略的最前沿窗口。一是实施城镇化战略。紧紧围绕建设佤文化特色边境园林城市目标，加快老城新区建设，加强市政综合配套，增强基础服务功能，加强城管执法检查，建立城市共建共管机制，继续深入开展文明、卫生城市创建活动，集中开展城市环境卫生集中整治，创造一个良好的人居环境。建设县城、中心集镇（勐省、勐来、芒卡）、建制镇、中心村镇四级城镇体系，引导产业向小城镇聚集，引导农民向小城镇聚集，加快城乡一体化进程。二是着力改善农村发展条件。继续完善城乡社会救助体系，农村五保、农村低保以及临时性救助工作，切实帮助灾区、贫困地区群众和城镇低收入人群解决生产生活中的困难。全面实施被征地尤其是老城改造征地农民、搬迁居民养老保险制度，落实好失地农民就业优惠政策。加快农村安全饮用水工程建设，解决好群众饮水安全问题。加快中小学危房改造和教师周转房建设进度，进一步优化

教育资源配置，促进教育公平。保障新型农村合作医疗深入实施，切实解决农民群众看病难、看病贵问题；强化食品、药品、医疗器械的监督检查，确保人民群众用药、用械和食品安全。推进基层文化阵地建设，强化文化市场监管，丰富群众文化生活。加强社会主义荣辱观教育，推进精神文明建设深入开展。三是着力改善城乡交通网络。把交通建设放在重中之重，积极配合国家加快铁路、公路、航空、能源通道规划建设，不断完善便捷安全的公路运输网络，在机场申报、公路升级改造、城镇规划建设、物流仓储等方面实现新的突破，使沧源成为“桥头堡”内联外通的重要交通枢纽、对外开放的形象城市。四是全力打造向东南亚、南亚的商品进出口集散地。以强化口岸基础设施建设为抓手，建立便利、高效、有序的大通关体系，拓宽与境外的合作领域，积极推进农林资源、矿电资源、文化资源、旅游资源的大联合，促进沧源与缅甸各大中城市（地区）乃至东南亚、南亚各国的跨境经济合作，使沧源成为境外资源开发、国内商品加工出口的集散地。使沧源真正成为投资放心、工作舒心、居停开心的“快乐桥头堡”。

四、实施“固边睦邻”工程，全力打造安全有序、稳定和谐的“平安桥头堡”。稳定压倒一切，“桥头堡”建设尤其需要保安全、保稳定、促和谐。沧源县在全力发展绿色经济、提升民族文化旅游和扩大对外开放的基础上，全面实施固边睦邻工程。一方面，切实增强做好民族工作的自觉

性和坚定性，维护民族团结；加强新形势下的信访和人民调解工作，抓好社会治安整体联动防范体系建设，强势打击黑、恶势力，坚决查禁黄、赌、毒等丑恶现象。另一方面，沧源县进一步完善应对涉外涉边突发事件、公共卫生事件处置应急预案以及其他各类边境管控工作应急措施，加大人群疫病和动物疫病的检测和防控力度，防范和打击恐怖势力、宗教势力、帮派团伙、邪教组织的渗透和涉枪、涉毒跨境犯罪，全力打造安全有序、稳定和谐的平安边疆。在2009年“8·08”边境突发事件中，调动全县各级党组织近万名党员干部群众共同参与，经受住了严峻的考验，圆满完成了边境处突维稳任务。社会治安秩序持续良好，人民群众对社会治安满意率在90％以上，全县没有出现一票否决的情况。沧源县被授予云南省“平安县（区）”、“无毒乡镇创建先进县”和临沧市“社会治安综合治理先进县”荣誉称号；10个乡（镇）全部被授予市级“平安乡镇”和“无邪教乡镇”称号；创建和巩固了岩帅、单甲、糯良、勐来4个“无毒乡镇”。