市社会福利院赴北京_市社会福利院

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市社会福利院赴北京、天津福利机构考察学习报告

【信息时间：2011-1-6阅读次数：

434】【我要打印】【关闭】科学化管理专业化服务

——市社会福利院赴北京、天津福利机构考察学习报告

随着我国社会老年化进程加快以及人们对养老服务需求的不断提高，迫切要求我们必须不断加强对养老和孤残抚育工作的研究和探索，不断转变服务理念，提高工作能力。11月初，我院组织部分干部赴北京、天津等地的养老、儿童福利机构考察学习。

一、基本概况：

本次分别到北京市儿童福利院、第一福利院，天津市儿童福利院、养老院四家机构进行考察学习，四家机构都是两个直辖市民政局下辖的全额拨款事业单位。

北京市儿童福利院始建于1984年，总建筑面积23000平方米，300个员工编制，核定500张床位，主要收养北京市部分区县的孤残儿童，现收住1200人。北京市第一福利院成立于1988年，现有建筑面积20000余平方米，主要接受享受政府优抚的老人，需要照料的离、退休老人，归国华侨老人和老年病患者，300个员工编制核定500张床位，现实际收住近千名老人。天津市儿童福利院始建于1882年，1960年定名为天津市儿童福利院，建筑面积5000多平方米，120个员工编制核定200张床位现实收住弃婴、孤儿近700人。天津市养老院占地40余亩196个员工编制核定300张床位，收住对象为孤老、自费托养及日托、周托和患有各种疾病的老人，现住有近900人。四家机构除北京市儿童福利院与市内儿童医疗机构签定保障协议外，其余三家机构都内设了二

级医院，拥有专业的医技人员。他们同我们单位一样都是根据上世纪90年代的床位数确定编制内工作人员数，随着社会发展和工作开展都使用了一定数量的编外用工，且都存在一定的用工难问题。

二、主要优势和特点：

1．专业化、多功能是其共同特点。

（1）住、养人员分类科学是做好专业服务的前提。北京、天津作为直辖市养老和孤儿养育是分开的。北京市根据收住对象的不同共有7家福利院和两家儿童福利院。天津市孤残儿童、老人、智力残疾人、精神残疾人分住于不同的福利院，市属公办的养老院3家。主要考虑因为各自的专业特点不一样，便于各自向纵深专业发展，所以分类相对较细；另一方面两个城市都是较大城市，服务的群体基数较大也使细化分类成为可能。

（2）服务功能配套齐全是专业化服务的基础。北京市儿童福利院根据孤残儿童特点，院内设置医疗区、观察区、启蒙区、康复区、教育区等，对收养的孤残儿童提供日常生活照料、预防保健、引导式教育、生活技能培养、康复训练、心理疏导、特殊教育、社会认知等服务。在教育康复上因材施教，突出三个亮点：以3—6岁儿童教育为主要对象的多功能教育中心；以0—3岁婴幼儿为主要对象的早期发展训练中心；以脑瘫儿童为主要对象的引导式教育中心。天津市儿童福利院秉承儿童利益最大化的原则，形成了养护、康复、教育、医疗救治相结合的服务体系。设有静海养护基地、残疾儿童康复中心、太阳花幼儿园和20张床位的儿童医院。北京市第一福利院集颐养、医疗、护理、老年病研究和教学为一体，提供老人日常生活服务、护理和生活照顾、医疗康复服务、心理健康服务、社工专业化服务、学习活动健康娱乐服务、善士和义工服务以及社会养老服务。天津市养老院也是一所集养老、医疗、护理、康复、教育、娱乐、临终关怀为

一体的机构。他们的共同特点都是分类细、功能多、配套全，基本满足了服务对象生理、心理和社会等多方面的需求。

（3）人才队伍的专业化是专业化服务的有力保证。

专业化的服务关键是职工本身的素质要专业，必须对职工进行专业培训，在合适的岗位安排适当的人。北京、天津把一部分有一定基础的护理员或护士经过系统培训后成为专业的康复人员，在康复师指导下进行具体康复工作，一方面注意到了用人成本，另一方面也考虑到专业要求。北京市第一福利院和天津市养老院内设老年病医院都拥有一支由初、中、高级专业技术人员梯队配备的医技护人员队伍，医院完全按照二级医院标准设置，按照医院工作流程开展工作。门诊医疗力量相对全面，二级医院的一级分科都有设置，比如内科、外科、中医科、康复科、检验科、急诊、观察室、输液室、影像科等等。基本可以满足全院的老人的基本慢性病和常见病的诊治。住院部也能满足病情较重病人的治疗以及临终老人的医疗要求，病区设有重症监护室。在后勤保障方面天津市养老院营养科是一大亮点，该科有硕士研究生一名本科生三名，可以规范配备肠内营养剂。

2．科学的理念和管理模式。

（1）给儿童积极找家、让老人乐于进家。北京市儿童福利院的孤残儿童本着能送养尽量送养的原则，通过积极措施利用各种机会，比如收养中心的“希望之旅”帮孤儿找家。其次就是家庭寄养和社会助养，只有一小部分在机构内集中养育。天津儿福院利用有利条件开设专门的寄养基地。另外为了把养老机构的服务规范化、家庭化，北京市第一福利院和天津市养老院目前都在引进行业标准规范，机构环境家庭化，进一步探索人性化服务，努力达到去机构化。

（2）社会化、基地化养育和康复。

北京和天津的两个儿福院目前孤儿养育主要都依靠社会寄养，机

构养育只占40%，北京市儿童福利院社会寄养采用的是委托式管理、分级管理、小组管理。即委托寄养集中地成立管理中心进行管理，在一定区域内把寄养家庭组成小组，管理中心通过小组长来对家庭进行日常管理。而儿福院的寄养中心主要负责监督检查和相应的指导。天津儿福院设立的“静海基地”可谓功能齐全，在寄养集中地利用当地资源配有幼儿园和康复中心，基地每天派专人和专车，将有需要的寄养儿童接送到基地学习康复。另外天津方面探索了小组之家的城市寄养方式。在城市里招聘寄养家庭每个家庭为一组，每组有4-5名儿童，以家庭女主人为主专职抚育。

（3）灵活的用工途径。

几家福利机构目前都存在编外用工，北京儿福院由社会上的物业公司提供人力，儿福院负责培训，考核合格后上岗。天津市养老院编外用工大部分也是通过劳动部门的相关公司负责。天津儿福院本身没有额外的创收，但他们通过社会上的基金项目来支付一部分用工薪酬也是值得学习的。

三、启发和建议。

1．充分利用苏州外企多和文化底蕴厚的优势，做好宣传让外界了解我们，构建便捷的沟通平台，吸引更多的爱心人士参与社会福利工作。目前简单和可操作的举措比如设立爱心捐款墙。

2．创新用工模式解决用工瓶颈。在目前可以探讨由社会劳务派遣，可以先在局部试行而后总结调整，成熟后铺开。

3．建立人力资源、人才培养中长期计划。在人才培养方面尽量不要采用短期学习、突击上岗的方式。建立人才树和人才3—5年培养计划和路线图，具体要包括到管理人员、专技人员和技术工人，同时要包含高级、中级和基层人员。采用的培训方法可因岗而定。

4．与外界加强合作，尝试将福利院工作引向社会。将机构与社

区、家庭联动起来，主张机构指导和帮助社区、家庭养老，将机构的养老向社区延伸。儿童养育方面利用我院现有西山寄养的基础和经验，进一步做大和规范，努力做成寄养基地。另外尝试城市寄养方法和模式。

作者：社会福利院

张庆祥 仲伟爱