路局“三会”精神宣传提纲定稿_三会精神

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2011年路局“三会”精神宣传提纲

核心内容提示

●深入推进闭环管理 全面实施管理创新 进一步开创兰州局又好又快发展新局面

●坚持科学发展 推进创先争优 为开创全局各项工作新局面提供坚强保证

●加快推进惩治和预防腐败体系建设 为全局又好又快发展提供纪律保证

一、局十一届一次职代会精神

1.2010年全局工作取得了哪些成绩？

■安全生产基本稳定。安全管理体系更趋完善，基础建设全面深化，解决了一大批影响安全生产的突出问题。全年行车事故和设备故障同比分别降低10.2%、19.6%，消灭了一般A类及以上事故，实现了安全年。

■运输指标大幅攀升。运输效率大幅提升，货车周、中、停时较计划分别压缩0.02天、0.4小时和2.2小时，夜卸率较计划提高3.3个百分点；成功开行了时速160公里的旅客列车，主要干线区段形成了5000吨的大能力重载运输通道；继续推进战略装车点建设和路企直通运输，直达列车开行比例、运量比例分别达到73.9%、65.1%，旅客发送量、货物发送量、换算周转量、运输收入同比分别增长6.5%、6.7%、9.9%和17.2%，再次刷新历史纪录。

■经营业绩再创新高。营业收入完成195.7亿元，同比增长11.1%，实现利润总额19.5亿元；超额兑现了年初确定的节支目标；多经企业经营收入、企业利润分别完成部定指标的129%和345.9%，创岗创效能力进一步增强。

■铁路建设蓬勃发展。全年完成基建投资408.4亿元；武威站房改建工程已建成投产；兰渝铁路、兰新第二双线、天平铁路等6个在建项目进入攻坚阶段；宝兰客专、银西铁路等11个前期项目进展顺利；太中银铁路顺利接管运营。

■基础改革稳步推进。电力机车年中修能力达到250台，电务系统实现了“六段合一”，供电系统实现了调度集中统一指挥；车务、机务系统挖潜成效显著，两个系统分别节省人员506名、783名；完成了局机关中层以下管理人员和专业技术人员的全员考核、重新聘任工作；完成了公安转制工作，检法移交正在加快实施。

■科技兴局和人才强局战略成效显著。启动了路局“1823”人才培育工程，全年脱产培训管理人员和专业技术人员8078人次，培训主要行车工种人员28578名，评选了112名科技人才，考评通过了600名技师、高级技师；成功运用CTC调度集中系统、GSM-R移动通信系统等一大批先进技术；完成部、局级科研项目40项。

■民生工程深入人心。投入“三不让”资金3604.3万元、“三线”建设资金4507.8万元，用于帮扶救助、改善沿线生产生活条件；职工人均年收入同比增长15.4%。定点医疗机构和零售药店分别增至77家和100家，“十件实事”全部兑现。全年新开工建设住房7235户、分房6048户，自2007年以来累计建房15281户、分房13974户、发放钥匙3274户。

■和谐氛围巩固深化。

2.2010年全局工作的体会是什么？

■必须理清发展思路

■必须坚持管理创新

■必须改进工作方法

■必须注重人文关怀

3.以闭环管理为统领，深入实施管理创新的关键是什么？

■实施管理创新，就是要从思想理念上吸纳借鉴、为我所用

■实施管理创新，就是要从工作思路上统筹谋划、与时俱进

■实施管理创新，就是要从体制机制上归并集成、系统优化

■实施管理创新，就是要从方式方法上灵活多样、多措并举

4.2011年全局工作的总体要求是什么？

全面贯彻党的十七届五中全会和全路工作会议精神，以科学发展观为指导，按照建设安全、便捷、高效、绿色铁路的要求，充分发扬“高标准、讲科学、不懈怠”的精神和作风，深入推进闭环管理，全面实施管理创新，进一步提高管理水平、设备质量、队伍素质、经济效益和发展能力，全力以赴加快推进铁路现代化建设，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

5.2011年，要重点抓好哪几方面的工作？

■强化安全基础建设，确保运输安全持续稳定

■加强客货运输组织，全面完成运输生产任务

■加大建设管理力度，有序高效推进铁路建设

■切实强化经营管理，着力提升企业发展质量

■深入推进企业改革，巩固扩大管理创新成果

■大力提升队伍素质，努力适应未来发展需要

■构建和谐稳定环境，切实凝聚职工队伍合力

6.强化安全基础建设，确保运输安全持续稳定要抓好哪几方面的工作？

■健全完善安全管理机制。以落实领导负责制、系统负责制、逐级负责制、岗位负责制为重点，不断完善安全生产责任体系和安全责任落实考核机制，形成集绩效评估、监督检查、目标考核、责任追究于一体的闭环长效机制。继续落实好干部安全包保、现场检查和跟班作业等制度，确保现场安全有序可控。充分利用监控技术、信息技术、网络技术等科技手段，推动安全管理向科学化、信息化、网络化、智能化发展。切实加强灾害预警机制、基础设施防御工程和应急体系建设，努力提高防灾、抗灾和救灾能力。

■集中解决安全突出问题。紧紧抓住夏季防洪防胀、冬季防冻防断等季节性安全关键，认真落实作业标准和安全措施，确保季节性运输安全。继续开展以施工、防洪、调车、劳动安全等为重点的十项安全专项整治，集中解决影响运输安全的突出问题和重大隐患。尤其要强化施工安全管理，对所有危及行车安全的既有线施工和临近既有线施工，必须做到全隔离、全封闭、全监控，保证施工安全有序可控。

■大力提高行车设备质量。强化设备质量源头控制，严把行车设备及配件的准入关和采购关。以设备质量动态达标为目标，引入高铁设备的先进维护理念，严格实施精检细修，全面提升养修质量和管理水平。尤其要继续抓好时速160公里区段的达速整治工作，确保行车绝对安全。加快推进机车车辆维修验收体制改革，切实提高机车车辆维修质量。统筹安排设备整治投入，加大隐患排查整治力度。严格执行设备质量责任制、设备故障延时考核等制度，加大管理考核力度，形成提高设备养护维修质量的长效机制。

7.加强客货运输组织，全面完成2011年运输生产任务要抓好哪几方面的工作？

2011年路局运输生产任务是：旅客发送量3080万人、货物发送量10150万吨、换算周转量1800亿吨公里、运输收入184.82亿元。

■持续优化运输组织。坚持“黑白并重、管内外并举、国铁与合资铁路并推”的主导思想，全面抓好货源的结构优化、去向调整、装卸组织等工作。及时调整编组计划和列车运行图、机车周转图，畅通天水、惠农、安口窑等主要分界口，实现大出大入。重新优化兰州北、迎水桥、武威南等编组站作业分工，大力开行直通列车，进一步提高运输效率，货车周时压缩到2.42天。加快推进“集中受理、优化装车”，深入开展“巧装满载、多拉快跑”活动，力争货车静载重提高到64.2吨以上。

■深入挖掘运输潜力。继续推进战略装车点建设和路企直通运输，直达列车开行比例力争达到70%以上。不断优化机车交路和乘务交路，单司机执乘比例逐步达到90%。充分利用好新配属的和谐型机车，实现陇海、兰新线上下行贯通双机牵引5000吨，列车平牵达到3093吨。扩大机车在主要编组站直通比例，取消部分中间站列车整备作业，提高机车车辆运用效率。

■优化客货营销战略。加强“两高一远”货物组织，提高吨均收入率。增开中长途旅客列车和城际旅客列车，增加部分图定列车编组，努力增运创效。适时设立兰州铁路客户服务中心和电话订票系统，开办自动售票业务和互联网货运受理业务。加强路风检查监督。严格食品安全管理。

8.如何加大建设管理力度，有序高效推进铁路建设？

■加快项目前期工作。主动加强与铁道部、地方政府、设计单位的沟通协调，抓住土地预审、环境影响评价和水土保持方案审查等关键环节，加快项目审批进度，力争宝兰客专、银西铁路和兰州集装箱中心站等6个项目年内开工建设。集中力量抓好宝中二线、兰合铁路等重点项目前期工作，争取早开工、早建设。

■强化在建工程管理。加强施工组织，强化科技攻关，突破控制性工程难题，保证工程进度和施工安全。严格工程质量验收，精心组织设备调试和试运行，确保新线、新站开通运营质量全面达标。要抓紧做好征地拆迁、设计供图、施工组织、物资供应等工作。

■提高建设管理水平。严格履行建设管理主体责任，深入推进铁路建设标准化管理，狠抓工程质量和施工安全，严把物资设备采购、施工过程监管、现场质量监理等关键环节，严格执行工程质量责任追究和终身负责制。加大投资控制力度。继续加强建设领域专项治理，严肃查处违纪违规行为。

9.在强化经营管理，着力提升企业发展质量方面要做好哪些工作？

■完善经营管理机制

■严格控制成本支出

■加强资金和资产管理

■加快多经发展步伐

10.在深入推进企业改革，巩固扩大管理创新成果方面要做好哪些工作？

■优化站段管理结构

■深化劳动组织改革

■加强自控型班组建设

■推进管理机制创新

11.在大力提升队伍素质方面要做好哪些工作？

■建设坚强有力的领导班子

■建设德才兼备的干部队伍

■建设素质优良的职工队伍

12.构建和谐稳定环境，切实凝聚职工队伍合力重点要做好哪几方面的工作？

■充分发挥组织合力

■培育和谐企业文化

■切实维护职工利益

13.2011年，路局重点要办好的“十件实事”是哪些？

①在确保安全生产，提高经营效率效益的基础上，保持职工收入稳步增长；

②继续加大职工住房建设力度，不断改善职工住房条件；

③是继续抓好“生活线、文化线、卫生保障线”建设，分批对一、二等站区车间班组进行硬件补强；

④提高全局三、四、五等站区职工伙食团雇佣炊事员工资补助标准，将一、二等站区车间班组职工伙食团纳入补助范围；

⑤进一步落实“三不让”承诺，做好困难职工的帮扶救助工作；

⑥继续对具有烟尘及有害气体的作业场所进行有效治理，改善职工的作业环境；

⑦继续组织全局在岗职工进行健康体检和女职工妇科病检查，提高职工体检标准和质量；

⑧结合落实职工年休假制度，分期分批组织职工进行健康休养和劳模休养；

⑨加大投资力度，改善职工培训基地和异地车间班组培训条件；

⑩提高部分门诊医疗保险待遇。

二、局党委十一届九次全委（扩大）会议精神

1.2010年全局政治工作取得了哪些成绩？

■领导班子和人才队伍建设有新进展

■基层党的组织建设有新加强

■思想政治工作有新作为

■党风廉政建设有新成效

■和谐稳定局面有新发展

2.2011年全局政治工作面临着哪些新任务和新要求？

■深入贯彻党的十七届五中全会精神，推进全局科学发展，对政治工作提出了新的课题

■实现今年的各项任务目标，取得安全、经营、建设的新突破，对政治工作提出了新的考验

■适应铁路现代化建设的发展要求，建设高素质的干部职工队伍，对政治工作提出了新的任务

■积极应对内外环境的深刻变化，巩固扩大和谐稳定的局面，对政治工作提出了新的挑战

■深化创先争优活动，提升科学化水平，对政治工作提出了新的要求

3.2011年全局政治工作总的要求是什么？

以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕全局改革发展稳定大局，深化创先争优活动，加强领导班子建设和人才队伍建设，加强基层党组织和党员队伍建设，加强思想政治工作和企业文化建设，进一步落实“严、实、细、活、情”的要求，全面提升政治工作科学化水平，为实现全年各项目标提供强有力的政治保证

4.2010年全局政治工作的重点工作是什么？

■以创建学习型领导班子为核心，着力加强领导班子和干部、人才队伍建设

加强科学理论武装，推进学习型领导班子建设。要结合庆祝建党90周年，在两级领导班子中集中开展以加强党性修养、坚定理想信念、推动科学发展为主题的学习教育。要以提高落实上级决策部署的执行能力、完成重点任务的创造能力和处理复杂问题的驾驭能力为重点，认真落实“三重一大”问题集体决策制度，把两级领导班子建设成为领导铁路现代化事业的坚强核心。要深化领导干部“进千个班组、解千道难题”活动，着力破解影响全局和阻碍发展的重大问题。

坚持选人用人标准，深化干部人事制度改革。要按照德才兼备、以德为先的用人标准，不断优化各级领导班子的年龄、专业、文化结构。要进一步加大干部公开招聘、竞争上岗的力度，使其成为两级机关干部“进入”的主渠道。要加大力度推进岗位管理工作。要注重在实践中培养、锻炼、考察和使用干部，选派各专业有发展潜力的年轻干部在太中银铁路进行挂职锻炼和重点培养。要落实干部定期交流制度，有计划地组织干部进行纵横向交流。要积极探索建立符合科学发展观和正确政绩观的领导干部考核评价体系。要切实加强各级领导干部的作风建设。

实施人才强局战略，大力推进人才培育工程。要完善各类人才的标准，择优确定人选，逐人建立档案，明确培养方向，制定培养措施。各单位要以用好用活现有人才为根本，全面分析人才结构的分布，准确判断未来发展的需求，科学制定符合本单位实际的人才培育计划。要开展规范化的职业技能教育培训。对铁路建设和运输经营急需的人才，要及时安排到合适的岗位上，在实践中发挥作用、锻炼提高。要进一步创新完善全局人才运行和保障机制。

■以开展“四强四优”活动为主线，切实加强基层党组织和党员队伍建设

切实加强全局党组织的基础建设。要进一步建立和完善领导班子“双向进入、交叉任职”的工作制度，落实党委书记定期述职报告制度，提高党委把方向、抓班子、带队伍、促发展、保稳定的能力。要以壮大辅业骨干企业为重点，探索建立公司制企业的党建运行机制和工作制度。基层党委要认真贯彻路局党委《党支部建设实施细则》和《加强班组党支部建设的指导意见》，进一步规范《党支部参与车间重要问题决策制度》，建立《“三会一课”质量评估办法》。站段党委要不断优化班组党支部设臵，科学界定车间党总支、班组党支部的职能，建立工作同部署、同检查、同考核的“一体化”评价机制。工程、辅业系统党组织要联系生产经营实际，积极探索党组织的设臵形式。要坚持“抓两头、促中间”的方法，组织先进党支部开展一次“互学、互检、互评”活动，对队尾党支部进行一次专项整顿。

深化和拓展“安全屏障”工程。要认真总结运输一线党支部“创党员先锋岗、建红旗责任区”的成功经验，结合运输生产组织的新变化、新特点，修订全局“创岗建区”活动《实施办法》，指导基层党委科学设岗、合理建区。要深化党员无“两违”活动。要围绕安全运输生产中的难点、重点问题，按照支部立项、部门审核、支部实施、党委评定的程序，组织党员骨干开展“立项攻关”活动。

全面提升党支部书记和党员队伍的能力。要制定党支部书记公开竞聘办法，建立党支部书记末尾淘汰制度。要对全局兼职党支部书记进行全面培训。要结合“七一”庆祝建党90周年，在全局党员中集中进行一次党的历史、丰功伟绩和基本理论的宣传教育，以“奉献铁路现代化、我为党旗添光彩”为主题，广泛开展党员“品牌”创建活动。要修订完善路局“双培一选”制度，指导基层党委建立党员人才库和素质档案，采取“岗位练、层层选、集中赛”的方法，组织党员广泛开展岗位练兵和“技术业务大检阅”活动。

■以宣传培育当代铁路职工核心价值观为主题，巩固加快推进铁路现代化的共同思想基础

扎实推进当代铁路职工核心价值观教育。要充分运用路局报刊、电视、网络等宣传阵地，持续不断地宣传“爱党爱国、服务人民、奉献铁路、争创一流”的当代铁路职工核心价值观。要把铁道部编写的《“当代铁路职工核心价值观”学习读本》，作为今年两级党委中心组和党员、职工政治理论学习的重要内容，并纳入党校各类培训班次。要组织开展歌咏比赛、书画展览、动漫创作等活动，引导广大干部职工在本职岗位上践行核心价值观。

加强铁路现代化建设成果和发展形势的宣传。要通过专题宣讲、图片展览、实地参观等方式，广泛深入地组织开展铁路现代化建设成果教育；要围绕全局安全、稳定、经营和建设目标，继续办好“兰铁发展论坛”，组织两级领导班子成员和机关部门负责人举办专题讲座、撰写理论文章，宣传形势任务，讲解重点工作；要组织宣传小分队，深入沿线站区、车间、班组，开展“珍惜岗位、奉献兰铁”主题教育，不断激发干部职工做好本职工作的内在动力。

大力选树新时代的先进典型。要以学习新时期全路优秀工人代表李东晓、路局“共和国铁路楷模”吴毅等先进典型为重点，运用巡回报告、组织专访、专题座谈等方法，形成学习宣传先进典型的强大声势。要通过“感动兰铁人物”评选等形式，选树一批在全路、全局有重大影响的学习型、创新型、技术型先进典型。对各类先进要进行大张旗鼓地表彰奖励，营造学习先进典型、争当先进典型的浓厚氛围。

进一步加强企业文化建设。要认真贯彻局党委《关于进一步加强全局企业文化建设的实施意见》，通过加强宣传思想教育、拓展文化传播平台、强化文化阵地建设、开展群众性文化活动等方式，构筑以安全文化、服务文化、经营管理文化为内容的企业文化建设体系。要加强文化阵地建设，广泛开展群众性文化活动，繁荣全局文学艺术创作，年内命名一批“职工文化示范基地”，举办一次职工文化艺术节，评选一批职工优秀文艺作品，推广一批企业文化典型经验，表彰一批“职工艺术家”。

■以推动铁路现代化建设为己任，努力营造更加和谐稳定的发展环境

全面加强新闻宣传工作。要加强与新闻主管部门和新闻媒体的沟通协调，建立起与各类媒体密切合作的联动机制。要抓住铁路建设、春运暑运、“黄金周”运输等重大题材和重点时期，深度报道铁路现代化建设的丰硕成果，大力宣传全局干部职工奉献社会、服务人民的典型事迹。要高度重视网络宣传和舆论引导工作，加强网络监控，主动跟踪网络舆情，做到重大舆情早发现、早报告；对网民关注的重要事件和热点问题，要以路局党委宣传部为主体，及时发布信息，主动予以回应，有效加以引导。要加强网络评论员、联络员、信息员三支队伍建设。

认真履行维护稳定职责。要认真落实《兰州铁路局涉及职工利益重大决策信访风险评估制度》。要坚持两级领导班子成员和局机关部门负责人定期接访和下访制度，落实信访稳定工作责任制和联席会议制度。要建好用好电子信箱、手机短信等沟通平台，畅通职工群众表达诉求的渠道，依法合规解决好职工群众反映的突出问题。要加强信访队伍建设，落实信访干部待遇，选派优秀年轻干部到信访岗位挂职锻炼。要按照中央和部党组的部署，认真做好公检法管理体制改革，积极探索新形势下加强全局政法工作的制度机制，进一步优化沿线治安环境，落实站车反恐防爆措施。

切实维护职工根本利益。各级党组织要进一步加强和改进对工会、共青团组织的领导，抓好工会、共青团组织的创先争优活动。各级工会组织要不断完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，深化厂务公开、民主协商等各项制度。要进一步提升“三线”建设水平，扩大“三不让”承诺救助范围，积极开展“送温暖”活动。各级团组织要进一步深化“争创青年文明号、争当青年岗位能手”活动，推进“爱心互助”志愿服务活动。

■以推进惩治和预防腐败体系建设为根本，全面落实反腐倡廉各项任务

深化法纪条规宣传教育。加强反腐倡廉制度建设。落实党风廉政建设责任。

■以提高政治工作科学化水平为目标，培养造就一支素质优良、作风过硬的政工队伍

创新政治工作理念。完善政治工作机制。加强政工队伍建设。

三、全局领导干部暨党风廉政建设工作会议精神

1.2010年全局反腐倡廉工作取得了哪些成绩？

■广泛开展了反腐倡廉教育

■扎实推进工程建设领域突出问题专项治理

■健全完善了辅业系统“三重一大”决策制度

■认真查处了一批违纪违法案件

■组织开展了物资设备采购招标结果执行情况风险评估

■保持了路风形势平稳发展

2.2011年全局反腐倡廉工作总的要求是什么？

认真贯彻党的十七届五中全会、中央纪委十七届六次全会和全路工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民，深入落实党风廉政建设责任制，加快推进惩防体系建设，坚决查处违纪违法案件，为促进全局又好又快发展提供有力的纪律保证。

3.2011年反腐倡廉建设的主要任务是什么？

■深入开展反腐倡廉主题教育

加强党纪条规教育；抓好领导干部廉洁自律；大力选树先进典型。

■切实抓好反腐倡廉制度落实

开展自查，找准问题；明确目标，落实整改；完善机制，加强考核。

■不断加大监督检查工作力度

紧密围绕贯彻落实部党组和局党委、路局重大决策部署加强监督检查；继续深化工程建设领域专项治理；继续规范物资设备采购管理；继续加大“小金库”治理力度。

■严肃查处违纪违法案件

高度重视办案工作；突出办案重点；发挥办案治本功能。

■坚持不懈地抓好路风工作

加强重点时期的路风监察；规范客货运输经营行为；提高路风自管自控能力。

■全面落实党风廉政建设责任制

各级党政组织要切实担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的重大政治责任；各职能部门要充分发挥从源头上防治腐败的主体作用；要强化责任制考核，加大责任追究力度。

四、局长吴云天在局党委十一届九次全委（扩大）会议暨全局领导干部会议、党风廉政建设工作会议上的讲话精神

1.2011年全局工作面临的机遇和挑战是什么？

■有利的发展政策、优越的发展环境、良好的发展氛围、坚实的发展基础，决定了我们正处于历史上最好的发展机遇期，各级干部必须抢抓机遇，奋力拼搏，不断开创路局改革发展的新局面。

和谐顺畅的发展格局没有变，外部环境更加优越

如火如荼的发展趋势没有变，宏伟蓝图更加美好

又好又快的发展氛围没有变，后发优势更加凸显

■巨大的安全压力、多变的经营形势、紧迫的高铁考验、复杂的内外环境，决定了我们正处于改革发展的最艰苦时期，各级干部必须披荆斩棘，勇于担当，直面各种艰难困苦和严峻挑战。

安全风险急剧增加，问责考核更加严厉

宏观经济复杂多变，经营形势更加严峻

高铁时代即将到来，攻坚任务更加繁重

改革发展深入推进，维稳任务更加艰巨

2.如何深入推进闭环管理和管理创新，切实提高推动路局又好又快发展的能力和水平？

■深刻理解闭环管理的本质特征，坚持用闭环管理的理念指导各项工作稳步发展。

统筹兼顾，提高决策质量；履行职责，提高执行能力；从严管理，提高工作质量。

■严格遵守管理创新的基本原则，坚定不移地推动路局管理水平再上新台阶。

坚持创新与继承相一致的原则；坚持创新与务实相一致的原则；坚持创新与借鉴相一致的原则。

■正确处理好闭环管理与管理创新之间的关系，确保两项工作齐头并进相得益彰。

按照闭环管理思路推动管理创新；大力弘扬创新精神完善闭环管理；统筹两项工作协调发展。

3.如何改进管理方式和工作方法，全面夯实推动路局又好又快发展的管理基础？

■转变思维方式，找准角色定位

■改进沟通方式，注重人文关怀

■改变工作方式，提高工作质量

4.怎样全面落实党风廉政建设责任制，进一步营造路局又好又快发展的良好环境？

■时刻自警自律，坚决杜绝个人行为

■坚持依法治企，正确行使手中权力

■加强警示教育，强化敏感岗位卡控 ■支持纪检工作，努力营造健康氛围