人大审议财政工作的决议_财务工作报告的决议
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晋江市人大常委会关于《2003年度本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的审议意见
市人民政府：
市第十四届人大常委会第二次会议听取和审议了市审计局陈犹远副局长受市人民政府委托所作的《关于2003年度本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
会议认为，2003年,我市审计工作紧紧围绕我市经济工作中心，坚持“全面审计、突出重点”的方针，认真贯彻市人大常委会《关于加强预算审查监督的规定》，依法履行审计职能，为促进我市经济社会全面协调健康发展和廉政建设做了大量工作。2003年，本级财政预算执行和其他财政收支情况良好，财政各项改革工作稳步推进，支出结构进一步优化，财政财务管理得到加强。会议对2003年本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作表示肯定，同时指出一些问题，主要有：
一是有的单位收支不平衡、账实不相符、收入上缴和往来款项清理不及时、虚列支出、坐收坐支、挪用、大量使用不真实、不合法的收款收据等违规违纪现象仍然存在。
二是国有资产、专项资金、政府性基金管理有待进一步加强。
三是滥发奖金、补贴的现象没有得到根本解决。
四是资金使用效益不高、损失浪费现象和重大违法违纪案件依然存在。
五是审计意见（决定）整改不够落实，有的长年得不到有效解决，审计成果的综合分析、开发利用有待进一步加强，经济责任审计实效性有待提高。
六是税费征管力度必须进一步加强。
为进一步加强我市本级财政预算执行和其他财政收支的审计监督，会议提出如下审议意见：
一、统筹安排，突出审计重点，依法履行监督职能
针对当前我市经济运行中存在的财政支出增长快、资金供需矛盾突出的问题，审计机关要继续坚持“全面审计，突出重点”的方针，加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，特别是对那些管理薄弱、国有资产流失严重、容易滋生违法违纪和腐败的部门和单位，要集中力量，审深审透。
1．切实搞好专项资金和重点建设项目审计，提高资金使用效益。今年要重点加强对教育、卫生、九十九溪等涉农专项资金的审计监督。要加强对政府性投资项目的审计，坚持财政性资金走向与审计同步实施，落实建设工程项目预决算的审计监督，重点审查建设资金的效益情况，提高建设资金使用效益。
2．进一步深化经济责任审计，促进廉政建设。进一步规范和提高经济责任审计的质量，努力提高经济责任审计的实效性。
3．切实强化对行政事业单位、国有企业的审计监督。严肃查处损失浪费、虚列支出、坐收坐支、挪用、国有资产流失以及乱收费、乱罚款等行为。认真检查政府性基金、预算外资金，促进其管理的科学化和规范化。
二、推进审计工作创新，拓展审计领域
1．深化预算执行审计。审计机关要紧跟财税改革步伐，抓住“预算执行”这条主线，加强对财政预决算包括编制和执行情况的审查，进一步规范预算收支管理和财政分配秩序,促进完善预算管理机制，推动公共财政体制框架的建设。要进一步加强税收审计，注意发现税收征管中存在的问题。继续加强对镇（街道）财政决算和预算执行情况的审计监督，促进农村经济健康发展。要试行部门预算审签制度，进一步规范部门预算。本级预算执行审计要与政务公开、控制行政成本有机结合起来，使预算执行审计成为政府指导和管理经济的重要环节。
2．加强探索和实践，努力在效益审计方面实现突破。要把效益审计作为“转型期”审计工作实现突破的一项重要内容，深入理解，大胆尝试，以求真务实的精神，循序渐进地探索效益审计的新路子。一是要正确把握效益审计的范围和工作重点。二是要把效益审计作为一个独立的审计类型来积极探索，不能满足于在合法、真实审计中发现一些效益方面的问题。三是要坚持积极稳妥，注意谨慎评价，降低审计风险。四是在方法上既要重在实践，努力探索，又要学习外地的先进经验。在积极推进效益审计的同时，不能忽视真实、合法审计是效益审计的基础和前提。
三、提高审计质量，防范审计风险
审计部门要认真执行审计署制定的《审计机关项目质量控制办法(试行)》，建立严格的审计工作责任制度，采用现代技术方法，逐步实现对审计质量的实时监控，保证各项质量控制制度和措施落到实处。要进一步加强 “人、法、技”和审计信息化建设，提高审计质量。审计部门既要严格执法，又要善于执法，敢于坚持原则，依法查处各类违法违纪问题。各级各部门要增强法制观念，自觉执行审计决定，及时落实整改措施。对拒不执行审计决定的，审计部门要大胆履职，该追究责任的要依法追究有关人员的责任。审计结果要逐步试行以审计公告的形式及时向社会披露。
会议决定，在今年第四季度组织对本次审计中查出的主要问题整改情况进行检查，同时，要求市政府把2003年本级财政预算执行和其他财政收支审计中发现的问题的处理情况，于今年11月底前向市人大常委会书面反馈。
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