对社保基金绩效审计的认知（推荐）_社保基金绩效审计浅析

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班级：1006062姓名：李保凯学号：100606210

对社保基金绩效审计的认知

【摘 要】社保基金是社会保障制度运行的物质基础，其安全状况及运行效率效果直接关系到广大职工群众的切身利益。社会保险基金绩效审计是对社会保险基金征缴、发放、管理和运营的绩效情况实施的审计监督。文章针对社会保险基金的内容特点及其相关问题进行简单阐述。

【关键词】 社保基金绩效审计审计内容相关问题

根据国家立法，社保基金是通过各种特定渠道建立的用于实施社会保障制度的专项基金。具有保障基本生活、维护社会稳定、促进经济发展、维持社会公平、促进国民福利的功能，是市场经济体制的重要支柱。社保基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社保基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。

一、开展社会保险基金绩效审计的现实需求

1.传统的真实性、合法性审计发挥作用的空间有限,绩效审计势在必行。随着社会保险制度的逐步健全完善,社会保险法制意识的不断增强,因此应把社会保险基金的绩效审计作为重点，以绩效审计为主要方式,促进社保基金的安全完整与规范管理,从制度和管理上揭露分析问题,促进建立社保基金预算,实现社会保障目标,维护群众切身利益。

2.社保基金运行过程中存在的问题,需要实施绩效审计。目前,全国较高的社会保险基金结余增加了管理成本和运营风险,较低的社会保险基金年平均收益率又加大了基金的安全与贬值风险。养老保险个人账户试点工作进展缓慢,地方财政解决未来负债的压力较大。因此,需要各级审计机关在对社保基金进行审计监督的基础上,作出独立客观评价,提出可具操作性、建设性的意见和建议,为政府宏观决策提供依据。

二．社保基金绩效审计概述

1.社保基金绩效审计涵义

社保基金绩效审计是指审计机关运用科学规范的绩效评价方法和评价标准，对社会保障部门及其属下机构有关社会保障政策执行情形和执行效果、管理和运作基金的活动情况、使用管理基金的经济性、效率性、效果性等内容进行科学、客观、公正的综合评价，以确定社保基金收入、支出项目达到预期目的，为政府和决策者供给有用的反馈信息。

2.社保基金绩效审计内容及评价标准

社保基金绩效审计主要通过对基金的筹建、管理和使用等环节的经济性、效率性和效果性（通常所说的“3E”）的审计，客观反映和分析评价我国社会保险制度在保护民生、促进发展、维护稳定等方面所发挥的保障功能。

（1）社保基金绩效审计的主要定量指标

1．经济性指标：资金管理成本保持在较低的水平，以最少的投入实现目标，通过分析社会保险机构规模是否适当，人员数量、结构是否能够满足正常业务工作需要，对社会保险机构使用的日常经费和专项经费进行绩效评估减少管理成本。

2.效率性指标：分析基金平衡运行状况，研究缴费比例和支出范围的合理调节给基金收支平衡带来的影响，使基金管理能够获得最大的效益，实现最优的投入产出比。

3.效果性指标：关注社会保险是否起到基本的保障功能，是否承担过多责任而造成社会保险不堪重负，通过对各类人群享受的社会保障的分析，分析社会保险的整体保障能力，看看计划目标完成情况是否实现了预期目标。

（2）社保基金绩效审计主要定性指标

1.给付对象的真实性情况,反映领取社会保险金的单位人员是否参加社会保险并符合领取条件,有无虚报、冒领行为。

2.给付水平情况,反映支付社会保险基金是否按照统一的标准,有无任意扩大或缩小支付范围。

3.信息获取情况,反映参保单位和个人是否能够随时获得有关社会保险政策法规、管理制度、基金管理成果等方面的信息。

4.参保对象满意度情况,反映参保对象对社会保险机构的管理和服务水平是否满意、满意的程度如何,以及满意群体在参保总群体中所占的比重是多少。

5.社会保险金发放及时情况,反映社会保险基金经办机构是否及时准确足额发放社会保险金,有无拖欠、截留现象。

三．社保基金绩效审计的一些难题

1.社会效益方面的评价指标体系难以建立，社会效益是很难用简单的数据来直观表示,许多通过民意调调查等方式进行评价,带有很大的主观性与偶然性。这就造成评价指标很难量化,很难对社会保险基金绩效情况作出全面客观公正的评价。

2.受制于社会保险基金的管理特点，国家对社会保险基金的收支范围和管理有着严格的规定,具有很强的法定性,基金本身可以调控的余地不大。

3.审计获取和分析数据口径不统一，目前与社会保险基金相关管理部门相互之间信息沟通不够顺畅,各自的统计口径不统一,审计很难对此加以判断并予以取舍,削弱了绩效审计分析的力度。

4.审计人员能力水平还未完全适应。绩效审计的复杂性和专业性,需要具有各种知识结构的审计人员参与。

【结束语】社会保险基金与群众的利益密切相关,各级审计机关要做好收集、研究、分析绩效审计涉及的资料，做好事后审计与事前、事中审计相结合，做好社会保险基金

绩效审计和其他审计相结合，严格审计项目质量控制，提高审计人员综合业务能力，继续开展专项审计和审计调查,加强绩效分析,推进社会保险基金的平稳运行和进一步完善社会保险制度,促进我国社会保障制度健康高效向前发展。