安全管理的思考_关于安全管理的思考
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安全管理的思考
铁路供电工作的特点决定了我们的职业是高危险、事故多发的行业：检修工作的多样性、作业场所及过程的复杂性都决定了供电维修过程中不确定性难以避免，作业过程、区间和站场的不同、室内和室外的不同、新设备新材料的应用必然呈多变状态，因而容易发生安全事故。另外接触网作业均为露天作业、高空作业频繁，并受夜间V停作业视线不清、感应电侵袭等影响，而我们的职工队伍技术安全素质和文化水平还需要进一步提高，这些都增加了不安全因素。为此，安全管理工作必须要抓早、抓好。
一、2016年，我车间在安全管理方面主要开展了以下工作：
1、全面落实上级安全工作要求，推进车间安全管理工作 一是全面落实段一号文件部署。
车间针对段一号文件，召开了专门会议研究制定车间细化措施，将段一号文件分解为65个项点，确定了具体的推进要求、推进计划、推进时间。并每月进行落实情况总结。
二是加强检查，全力确保了春运设备安全
重点组织干部职工对重污区绝缘子、线索驰度、主导电回路、补偿装置、自闭贯通线路、信号供电变压器、充油充气设备进行了检查。同时加强了与机务、车辆部门的联系，确保及时传递弓网配合信息。
三是开展了安全生产月活动
通过组织干部职工开展观看警示教育片、开展咨询日活动、组织安全知识抢答赛、月度安全隐患排查、防洪及设备抢险专项演练。
四是开展了安全大检查活动。
通过开展安全反思、安全排查、安全隐患专项整治等手段，处理了一批生产中存在的隐患问题。
2、开展警示教育，提高安全防范水平
车间每月组织干部职工开展安全通报学习，用发生的事故教训警醒职工遵章守纪，对于特殊及典型的案例，结合自身实际情况制定了必要的防范措施。
3、认真梳理安全规章每周，车间下载段安全规章进行学习，提取新的要求进行明确，避免在安全管理、作业管理方面出现安全隐患。
4、全力开展防寒过冬工作
一是完成了段组织的防寒过冬培训考试工作。二是组织各班组对工器具及设备进行防寒检查。三是组织开展了防寒演练。
四是组织职工学习防寒过冬安全注意事项。
5、眼睛向内紧盯问题，抓好上级发现的安全问题整改
车间针对供电处及特派办检查发现的问题积极进行整改，组织未受检的班组进行全面排查，登记台账明确责任人员和完成期限积极进行整改。
二、安全管理亮点、取得的成绩、存在的问题 亮点一：在变电安全管理上，首次制定全面的检修方案
方案分为组织机构及职责、检修项目及内容、管理目标及规划、检修安全措施、检修前的准备工作、检修后验收共计六个部分。
在组织机构及职责部分，车间确定了检修工作领导小组成员及分项小组的构成，成立了“技术支持组”和“设备缺陷消除、养护、安全监督、质量验收”组。小组成员具有明确的工作职责，克服了以前变电检修时车间人员职责不明确，只有变电技术员一个人组织的尴尬局面。在天窗结合、人员调配、工具调配等方面发挥了积极作用。
在检修内容及项目部分，确定了检修分几个阶段，每个阶段的计划日期及检修项目、检修内容，对需要注意的方面进行了重点说明。各所亭在接到车间方案后，能够清楚目前的检修内容，从而更好地规划本所的检修重点。消除了过去安排检修临时拍脑门的做法，使计划性变得更有针对性。
在管理目标规划方面，车间确定了检修质量最终要达到的目标和安全的管理目标。使每名职工都能看着目标进行检修，想着目标进行工作，从而统一了职工保安全的思想。
在安全措施部分，车间制定了一般安全措施9项，安全组织措施8项，安全技术措施8项，技术交底内容4项，安全交底内容10项。检修前组织职工进行了熟悉，避免了安全事故的发生。在检修前的准备工作部分，分为安全运行保障准备、人员准备、工具材料准备3块内容。明确了每一阶段检修的注意事项、各阶段所亭需要参加检修的人员、各种检修工具材料的配备等。使各所知道该注意什么，该准备什么。
在验收部分，规定了值班员需要学习的相关标准，使检修后的验收工作不走过场。
通过制定春秋季节检修方案，明确并解决了以下问题：
一是明确了变电检修工作由谁组织，由谁配合，由谁执行的问题。二是解决了检修何时干，干什么的问题。
三是明确了检修中有哪些安全风险，如何避免的问题。四是解决了检修前该注意什么，准备什么的问题。五是解决了以前检修后不管，检修质量不高的问题。
亮点二：针对变电专业日常作业方面出现的问题，车间举一反三制定防范措施。
为了认真吸取2010年春检期间值班员带电挂地线的教训，车间在各所亭进行了作业安全调研，梳理归类了例如检修后不检查设备状态、操作人注意力不集中、监护人代替操作人操作、不宣读工作票、不现场核对设备编号、发现设备异常情况不查明原因就操作、操作人依赖监护人、作业中摔伤及受到物体打击、感应电伤人、带负荷拉隔开、带地线合闸、带电挂地线、误分合断路器等实际风险，每项均分析了问题原因，制定了避免事故的相关措施，要求值班员人人掌握，收到了很好的效果。
通过制定专门的作业安全保障措施，使职工明确了以下几点： 一是明确了作业中的安全风险都有哪些。二是明确了产生安全风险的条件和环境。三是明确了面对风险我们值班员应该怎么干。亮点三：鸟害季节合理组织作业人员进行鸟害处理。
由于鸟类在繁殖季节在供电设备上搭窝频繁，极易引发短路接地引发跳闸停电，为了保证鸟窝不过夜，车间每日安排工区骨干人员添乘检查鸟窝位置。由于工区夜间作业的实际特点，白天处理鸟窝将导致人员疲惫，容易引发上线作业事故。针对以上情况，车间抽调几名安全意识及责任心强的职工专门负责白天处理 3 鸟害，从而保证了鸟窝不过夜，2016年我车间未发生鸟害引起的跳闸。
存在的问题：（1）、安全基础工作不到位，一日一次作业标准执行差。在我们的工区，还存在材料库物品随意堆放，工具库工具随意乱摆，废弃物不及时清理，安全防护用品不按时检查等现象。
（2）、工区安全管理薄弱，班组长不重视安全，忽视安全的重要性，职工安全行为意识淡漠、工长将部分安全管理工作轻易交给资料员、工区的“两违”现象还时有发生，各项安全管理规定未能得到切实的贯彻执行，安全学习还存在走形式，走过场。
（3）、现场安全管理存在不踏实、不深入现象，开展的安全活动停留在表面文章多，发现问题多，考核职工多，分析和剖析问题少、安全宣传和教育少的现象，致使安全第一的意识未能深入于职工大脑，未能深入人心。职工对待安全还存有麻痹思想，侥幸心理。
（4）、个别工区职工潜在的安全生产积极性没有充分发挥，自保、互保、联保的意识不强，“事不关己，高高挂起”、“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”的思想还存有一定市场。
三、当前安全管理上存在的突出问题和困难及建议解决的办法 存在的突出问题：
（1）、作业项目的多样性决定了作业安全问题的不断变化。接触网、电力、变配电设备是固定的，而我们的设备点多线长，每个站场的设备不完全一样，感应电的强度也有很大不同，而且还受机车取流的影响；作业项目还分为清扫作业、设备参数调整、设备更换、线路测量等，对人员、材料、作业工具、防护用品、技术要求、安全措施等都有不同的要求，这也决定了作业过程中总会不断面临新的安全问题。
（2）、作业现场存在的不安全因素复杂多变。作业标准的高要求、现场的列车防护、防感应电伤害、防高空坠落等压力很大，以及日常作业受天气、温度影响大，这些都是职工经常面对的不利工作环境。我们的劳动对象属于电力设备，受传统检修方式影响，我们的劳动工具相对落后、工作环境不固定，危险源防不胜防。同时高温和严寒使得职工体力和注意力下降，雨雪天气出动巡视还会导致地面湿滑，夜间照明差等都容易导致事故发生。（3）、车间与工区的地理位置分散致使车间的管理人员除盯控作业外不能天天在每个工区进行指导检查，有些安全措施并不能在工区得到充分的落实，一些安全活动也只是疲于应付，造成段、车间的安全措施被忽视，安全措施和安全制度不能在作业上得到充分贯彻和落实。
（4）、现场作业的非标准化使得作业现场危险因素增多。具体表现就是新惯性违章屡见不鲜，从我车间“3.18”误挂地线到“11.16”作业人员因感应电造成高空滑落事故，充分暴露了我们在作业过程中还有很多有章不循、有令不行、不按照标准化作业的情况出现。通过现场检查也发现不少作业人员违章通过线路、高空不系安全绳、不带短接线等违章操作、冒险作业的现象层出不穷。
建议安全生产管理的招法：
1、大力加强车间安全文化建设
加强车间安全文化的建设，就是从职工的作业行为入手，提高全员安全意识，按照我段要求确立车间的安全目标，倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范，由此营造职工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序，有效地调节和控制职工的作业行为，达到自律的最高境界。
企业安全文化可以分为环境文化、物质文化、行为文化几个方面。文化是抽象的，必须与管理实际相结合才能发挥应有的效应；而管理的实施也必须充分考虑安全文化的定位和建设，二者有机融合，才能真正达到安全文化的建立和管理水平提高双赢的目的。
1.1、确定目标，形成体系----安全环境文化
作为生产维修单位，不仅要高标准和严格按照工艺上规定的要求进行作业，同时必须落实好对整个作业安全的全方位控制。为此在作业之前，车间作为基层管理单位紧紧依靠我段提出的安全生产创“三零”的高标准管理目标，即实现“人身零伤害、设备零故障、事故零容忍”。与此同时，以车间主任为安全生产第一责任人，成立安全生产组织机构，并通过车间副主任、盯点干部、安全员、技术员、工长、工作领导人、安全值日员、监护人员将安全生产管理责任制层层落实。坚决杜绝“两违”行为，做到“三不”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)，由此建立横到边、纵到底，专管成线、群管成网的安全管理体系，形成全员管理格局。1.2、确定重点，加大投入----安全物质文化
为了控制好作业环境的安全因素，按照相关标准和要求，在作业出动之前对绝缘工具、作业工具、安全防护用品进行认真检查。以往在检查地线状态时往往只看绝缘杆是否良好，摇测绝缘是否正常。而忽视了铜绞线本身与绝缘杆连接部位的检查。致使接触不实的现象时有发生，这些问题对现场作业人员的人身安全造构成了威胁。另外，现场作业使用的梯车，有些轮子状态不良，容易发生掉道，对平台上高空作业人员极为不利。所以在检修工作开始前在设备机具的安全性上严格进行检查是十分必要的。
科学技术是第一生产力，科技化水平从一定程度上可以减轻职工工作量，减少安全隐患，提高现场安全生产的环境。例如，欧美等国家早在二十世纪六十年代初期就在变电所实现了固定自动水冲洗清扫绝缘子设备，这些设备安全、高效，只需在室内摁动按钮就可以实现所内设备的全部清扫作业，而且不受停电影响，可以带电进行。极大减少了维修工作量，提高了人身安全的保障能力。
1.3、科学防御，关键监控----安全行为文化 1.3.1统一思想，加强教育
车间积极组织干部、职工学习我段下发的安全文件及安全事故通报，宣讲路局、总公司在安全生产上面临的巨大压力，并将这种压力传递到每一名职工。同时认真落实我段下发的作业指导书，开展技术业务学习及技术比武和演练，有针对性地提出各个作业阶段的安全要求，包括设备平推检查、绝缘清扫、大修换线、更换零部件等作业制定专项安全方案，确定和认真落实雨季设备检修、防雷、防寒等季节性专项安全措施，保证安全教育普及到工区的每名职工。要想使每次作业都能够达到真正的安全，职工还必须掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。车间积极和职教科一起推动职工的安全教育和培训，推动网电工的专业培训，组织各工区开展“劳动安全专项整治”、“安全生产月”、“安全大检查”、“安全大整改”、“一日一次作业标准”活动，以曾经发生的活生生的惨痛案例进行安全教育，时刻警醒每名职工，提高他们的忧患意识，不断提高教育效果。
1.3.2抓好防护，严格监控
大力开展安全防范工作，落实有针对性的专项防范措施，下大力气解决存在的人身安全薄弱环节，严防高空坠落、机车撞轧、感应电伤人。为此，我车间制定了《车间关于规范接触网V停作业的程序》、《夜间天窗作业安全措施》、《集中修指导措施》、《站场V停检修装设地线位置》、《V停工作票模板》、《Ｖ停作业派工单》、《短接线（等位线）具体位置使用方法》等。在作业控制方面我车间的做法是:（1）为防止V停线路作业可能发生的机车撞轧事故，车间按照段下发的“旅客列车运行图”制作了微缩版的列车时刻表，粘贴在作业使用的对讲机前面板上，方便职工随时掌握列车情况，提前下道避车。为防止职工横过线路可能造成的机车撞轧事故，车间规定每名横过线路职工在横过前必须和工作领导人取得联系，工作领导人与座台及现场防护人员确认线路列车状况，确认无车后方可通过。通过此项制度的实施，我车间职工作业中没有发生一起机车撞轧险情，人身安全得到了有效控制。（2）为防止职工V停作业中可能受到的感应电伤害。各工区确定了4个站场的67个具体感应电强烈区段，提醒职工现场作业必须携带短接线。并由工长和工作领导人进行现场检查盯控，未携带短接线不准登高作业并进行考核。车间还将根据设备、检修的不同变化及时制定富有针对性的措施，保证作业时的人身安全。
1.3.3加强检查，落实整改
结合设备和作业的实际特点，对重点部位实行重点检查、危险部位反复检查，着重查制度、查违章、查隐患，不断检查、督促、整改和落实，严查密检，确保人人、时时处于安全的良好状况，预防事故的发生。一旦发现问题，则一查到底，按章处罚并勒令整改，决不手软和姑息。整改通知书明确规定整改的完成时间，工区责任人整改后，车间干部利用下现场之机对工区是否真正整改进行复查，严厉查处谎报整改。
1.3.4广泛宣传，大造舆论
车间并总支结合段及段党委的部署，采取悬挂标语横幅、出宣传橱窗、张贴宣传挂图、干部下现场宣讲等措施，广泛进行宣传教育，同时认真组织专项安全检查，将安全生产意识，贯彻到每名职工的作业中。
2、组织管理：
安全的组织管理就是形成责任和权利机制以改善安全的工作环境的过程。2.1、根据段上的要求结合自身实际建立并完善车间的各项安全管理制度，包括安全会议制度、安全检查制度、安全专项作业制度，自我总结和评价安全管理工作，以最大限度地降低各种风险，保证作业计划的有效实施。
2.2、加强干部履责：车间干部除了管技术外，参与安全管理工作更是非常重要的，干部对照履责项目逐项进行履责，全方位地实行风险控制。在作用发挥上盯好检修作业的全过程，这样就能够产生“主人翁”意识，这样就使安全真正变为“每一个人的事情”。
2.3、加强信息交流：要使安全政策得到理解并有效实施，需要和现场作业的职工交换意见，他们对作业现场遇到的各种问题相当熟悉，对作业中存在的各种风险也深有体会，在日常工作中随时听取他们对安全工作的意见或者建议，这样就能使我们的安全管理工作减少漏洞。
2.4、能力：充分了解并思考胜任安全作业的能力。使职工在安全工作中全力以赴，就需要提高他们具备胜任这些工作的能力。例如大力推进有针对性的技术比武、业务学习竞赛、参加技能培训等。
3、安全技术支持
3.1、优化检修计划和作业技术方案
根据作业现场的自然环境条件、设备特点、所使用的材料机具情况，紧密结合实际，制定出最高效、最安全的技术方案，严格落实作业指导书规定的项目，在作业前进行详细的安全讲解、技术讲解，作业中车间干部深入现场，了解和掌握现场作业中存在的问题，不断改进作业方案和检修工艺，提高作业的安全性。对于站场等部位的大型作业，必须经过走现场、研究分析和论证，制定出详细可行的落实方案，并加强检查力度，确保技术上可行、安全上有保障。
3.2、加强对检修方案和作业安全技术措施的落实力度
车间的技术人员，要经常深入作业现场进行指导，并结合现场实际，及时调整有关安全技术措施。在盯控作业过程进行质量检查时，安全质量一定要摆在首位。因为没有安全，就无法保证正常的生产，更不要谈质量和效益。在检查时注重工区的检修组织措施和现场安全控制措施，充分做好安全和技术方面的预想。对照我段下发的一日一次作业标准核对职工的每一个作业程序是否合理。
4、工作方法：安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员因素、设备和管理等基本因素进行有效的控制，使之达到“可控和在控”。为此，我们应该做好以下几个方面的工作：
4.1、解决认识问题，突出安全工作的基础地位。时时刻刻体现出安全生产大如天的理念。正确处理安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的实质关系，突出安全生产的主体地位。
4.2、认真落实车间、工区的安全生产责任制，确定安全生产第一责任人。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须讲清在安全生产工作中的责、权、利，责、权、利不清，责任制就很难落实。
4.3、完善安全检查体系。除了段对车间的检查以外，车间需要建立起一整套自己的、富有针对性的、能达到实际效果的对工区的检查体系。有很多同志感到很忙、很累、时间不够用，用80%以上的精力去写细化文件、写总结材料、应付各类检查，只有不到20%的精力用于考虑本车间的安全生产管理。通过每月对工区的检查，感觉工区总是落实活动不到位，和段要求的目标相差太远，这在很大程度上说明了我们的体系并不完善。通过思考，觉得目前开展工作有三种方法，第一种是把结果交给工区，你去帮工区想、你给工区干。第二种是把方法告诉工区，你去想、工区给你干。第三种是把观念和方法教给工区，工区去想、工区去干。那么哪一种方法好呢，我们认为还是第三种好，可以充分调动工区的主观能动性，极大发挥他们的想象力和创造力，更好地掌控安全。
4.4、加强日常安全教育、提高职工素质。提高职工素质不仅是安全生产管理的要求，也是企业发展的需要。目前我段安全问题频发，曾经出现过变电所误停电、变电所馈线线夹过热烧损、水冲洗列车无电区升弓致使碳滑板损坏、车间对通报的问题不落实整改等问题。发生这些问题固然有着其客观因素，但是更主要的问题就是基本作业制度不落实。车间认为要重点把握好教育对象、内容、形式、效果等环节，切实提高教育内容的针对性、教育对象的层次性和教育形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使车间管理人员及职工达到较高的业务水平、具有较强的分析和紧急事故处理能力，使干部职工把安全工作作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全——我要安全——我懂安全——我会安全”的转变。4.5、加强路外施工配合安全管理，规范施工安全过程。段下发施工配合协议后，要按照段要求积极与施工单位联系，掌握施工部门工作特点及进度，及时制定“车间施工作业配合指导书”，明确监护内容，现场监护人员每日认真做好“施工现场检查配合监护记录”。
4.6、转变管理职能，将安全管理变为安全监督：现场安全员身兼多职，即是安全隐患的检查者又是安全隐患的整改督办者。只有充分发挥他们的作用，用统一的安全标准、规范去检查监督现场作业行为才能更好地控制安全隐患。目前存在这些问题：一是想管不敢管，怕得罪人，看到了违章违纪行为也不制止，这主要是责任心的问题。二是敢管不能管，因为从职务上没有这样的权限。这是职、责、权问题。三是能管不会管。看到问题了只能是就事论事，找不出根本原因，没有杜绝的方法。这是个人能力问题。作为目前的安全管理，就是要从这三个方面入手，一是强调人不管事事管人。不提高安全责任心就会被事故吞噬。二是打破职责界限，形成安全问题人人管、人人想，人人保的良好氛围。三是加强个人安全知识、安全管理技能的学习，积极提高个人素质。
总之，安全生产是一个相当复杂的系统工程，必须实行全员、全过程、全方位的安全管理，通过对生产作业现场中人、机、物、环境等生产要素进行合理、有效地组织、计划、协调、控制，使之处于良好状态和正常运转，并不断予以改进,才能达到优质、高效、均衡的安全生产。当然，现场安全管理的强化不可能一蹴而就，要避免 “一阵风”。在强化现场管理中逐步将管理的初级形式转移到实质性安全管理上来。要在现场安全管理中抓出成效，归根结底一句话，领导是关键，职工是基础，方法要科学，作业有步骤，管理有内容。强化现场安全管理是确保车间长期安全生产的有效途径，也是一条投资少、见效快，能够有效地提高车间整体综合管理水平和车间良好的生产能力的法宝。把安全生产的内涵扎根于现场和工区，扎根于职工之中，才能使安全生产始终处于受控范围之内，最终才能实现安全生产。
四、2017年安全管理工作的思考
1、大力倡导标准化作业
大力开展安全防范工作，落实有针对性的专项防范措施，下大力气解决存在的人身安全薄弱环节，严防高空坠落、机车撞轧、感应电伤人。落实V停作业的程序、夜间天窗作业安全措施、集中修安全措施等。明确车间管内67个感应电强烈区段，提醒职工现场作业必须携带短接线。并由工长和工作领导人进行现场检查盯控，未携带短接线不准登高作业并进行考核。车间还将根据设备、检修的不同变化及时制定富有针对性的措施，保证作业时的人身安全。
2、深入现场，加强管理
深入剖析自身存在的问题，确定并优化活动方案，提高活动效果，彻底杜绝麻痹思想，在安全管理工作中，清楚事件发生的概率、根源及解决问题的办法，同时让工区职工也清楚问题发生的根源和实质，理解安全管理的重要性。
3、强化工作薄弱环节，提高职工安全自保意识
车间积极组织干部、职工学习我段下发的各类安全文件及安全事故通报，并将压力传递到每一名职工。同时认真落实并细化我段下发的作业指导书，开展技术业务学习及技术比武和演练，有针对性地提出各个作业阶段的安全要求，包括设备全面检查、绝缘清扫、处理缺陷、更换零部件等作业制定专项安全方案，确定和认真落实季节性设备检修、制定冬季专项安全措施，保证安全教育普及到工区的每名职工。要想使每次作业都能够达到真正的安全，职工还必须掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。车间积极推动职工的安全教育和培训，以曾经发生的活生生的惨痛案例进行安全教育，时刻警醒每名职工，提高他们的忧患意识，不断提高教育效果。
