提效增速靠争创_增速提效模型

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提效增速靠争创

——新沂局加强国土资源所效能建设的经验

中国国土资源报 2013.4.1（11）

□ 施培喜张洪武

江苏省新沂市切实加强行风政风建设，深入开展“提效增速”活动，取得了明显成效。2012年度全市镇级机关民主评议通报结果显示，该市16个国土资源所（分局）排名较去年整体“提档进位”，全市16个国土资源所（分局）全部位列各镇的前三甲，排在第一名的有13个单位，第二名有3个单位。

新沂市各镇参评的行政单位大的镇有五六十个，小的镇也有三四十个。几年前，全市镇级行政执法机关单位民主评议结果通报时，进入各镇前三甲的国土资源所（分局）可以说是凤毛麟角，大部分居中等档次，还有少数位居末等。

该局领导在充分调研的基础上，提出对内管理要达到“六条标准”、对外服务要达到“四项要求”。“六条标准”即：要有一个运转协调的工作班子；要有一套切实可行的管理制度；要有一个务实高效的工作程序；要有一套常抓不懈的培训方法；要有一个有利上进的激励机制；要有一套科学合理的业务流程。“四项要求” 即：要求辖区没有违法用地或偶有违法用地能被及时制止；要求国土资源所（分局）提升服务能力，争取镇政府大力支持国土资源管理工作；要求国土资源所（分局）在镇政府发展经济利用国土资源时，能积极提出合理化建议并被采纳；要求国土资源所（分局）在当地能充分发挥好国土资源管理职能。

新沂局根据机关作风建设和效能建设评议内容出台了《新沂市国土资源局工作绩效考核意见》，强调四方面要求，即服务意识、执法水平、工作效率和廉洁自律，要求各国土资源所（分局）结合开展的“坚持依法行政，提高机关效能，改善服务质量”主题活动及“百姓办事零障碍”活动，不断完善运转协调、公正透明、法治高效的工作运行机制，不断提高群众的满意率。

通过监督促进效能建设，完善效能投诉受理机制，做到“投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处”。该局聘请人大代表、政协委员、行风监督员和媒体工作人员担任行风监督员。同时，要求各国土资源所（分局）聘请镇级人大代表、政协委员、镇纪检委员、村民代表组成行风监督小组，形成市、镇两级监督网，发挥严密的全方位监督作用。认真查处群众反映强烈的问题和投诉案件，着力解决不作为、慢作为、乱作为等影响国土部门形象的突出问题。

为全面推进国土资源作风建设上水平、服务质量上台阶，该局通过组织开展“三亮、三比、三争创”活动，把服务窗口建成优化发展环境的示范窗口、服务群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。

“三亮”即亮身份、亮承诺、亮形象。通过佩戴党徽、团徽、工作牌，公开亮身份；设立展板、制作便民服务手册，公开岗位职责、工作流程、公开亮服务承诺；使用文明用语，树立良好形象，展示国土人风采，公开亮形象。“三比”即比学习、比服务、比奉献。“三争创”即争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，争创群众满意窗口；通过争创党员示范岗、巾帼文明示范岗、工人先锋号等服务品牌，不断丰富品牌内涵，结合岗位特点，创建更多的优质服务品牌；积极引导广大党员当标兵、作表率、树榜样，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。

目前，全市国土资源所（分局）中有“省级优秀国土资源所”7个，“省级廉政文化示范点”1个，“市级廉政文化示范点”2个，“省青年文明号”1个，“市文明单位”8个。