贯彻中央一号文件和省委九号文件情况报告_落实省委一号文件汇报

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关于贯彻落实中央一号文件和 省委九号文件的情况汇报

今年中央一号文件和省委九号文件把推进水利改革和发展作为当前和今后一个时期水利工作的重为之重。文件下发后，我局通过党组中心组学习、党级中心组学习（扩大）会议、干部职工大会等不同场合及时进行传达学习，广大干部职工也通过自学，深刻领会文件的精神实质。通过学习，广大水利人深切地感受到中央对水利工作的重视和关注是前所未有的，认为水利建设的春天已经到来，纷纷表示，要以贯彻落实中央一号文件和省委九号文件精神为契机，继续发扬广东水利人的“忠诚、为民、科学、务实”作风，勤奋工作，务实创新，积极推进湛江的水利改革与发展，为湛江的水利事业奉献自己的聪明才智。结合我市水利工作实际，要把贯彻中央一号文件和省委九号文件精神落到实处，当前和今后一个时期要重点抓好如下工作。

一、加快推进鉴江供水枢纽工程建设。该工程是省市重点水利工程，概算总投资31.43亿元。工程至目前止，累计完成投资7.69亿元。鉴江口闸坝一期工程基本完成，正在抓紧扫尾及分部工程验收；闸坝、输水管线、出发井等工程已大规模展开施工建设；库区排涝工程和红星水库工程正抓紧报批，争取今年10月份动工建设。工程力争按市委、市

政府要求2012年建成通水，发挥效益。

二、全力推进雷州青年运河灌区配套与节水改造工程建设。该工程是我省试行总承包模式较早的水利工程建设项目。工程分西运河和灌区及配套两大部分进行改造。截至目前，西运河改造工程基本完工，完成投资1.16亿元，占总投资比例的93%；灌区及配套（也叫“大节水”）改造，核定概算为14.59亿元，施工期限为三年，今年5月12日举行了工程施工动员大会，2011年度计划完成总投资5亿元，主要完成施工渠段工区内“三通一平”准备工作以及四联河、主河和东海河部分渠段的改造任务，至目前止，四联河工程基本完成了水、电、施工道路、渠道基础清理、拌和站等基础设施，完成渠道防渗板9公里、分水涵10座，累计完成投资3000万元。下一步，要根据省、市有关会议精神，争取早日签订工程总承包合同补充协议，以利于及时拨付预付款及进度款，加快工程进度。

三、抓好城乡水利防灾减灾余下工程的扫尾和竣工验收工作。截至目前，全市31宗城乡水利防灾减灾工程已基本完成工程建设目标，省水利厅批准完工销号21宗。要进一步贯彻落实全省城乡水利防灾减灾表彰总结大会以及全省水利建设与管理工作暨“双千工程”推进会会议精神，落实责任，主动作为，继续抓好余下10宗BT项目的扫尾和竣工验收工作，争取尽快完工销号。同时，积极配合市城市综合管理局做好6宗市区城市防洪工程项目的建设工作。

四、继续抓好病险水库除险加固工程建设工作。我市原列入中央和省病险水库专项除险加固的项目有118宗，至目前止，这118宗工程已基本完工，省水利厅批准完工销号115宗，其余3宗将于近期完工。下一步要继续抓好余下3宗病险水库加固工程扫尾和竣工验收工作；要着力抓好新一轮列入中央重点病险小型水库除险加固项目的前期工作，确保按期完成工程建设任务。

五、加快农村安全饮水工程建设步伐。全市纳入规划内的农村饮水不安全人口共293.9万人(其中原规划内人口256.8万人、新增人口7.7万人、农村学校人口29.4万人)，占全市总人口的37.8%，分布在全市10个县（市、区），是纳入全省饮水不安全规划人数最多的地级市。工程总投资约12.8亿元，2007年开始分批上报立项，2009年全部完成原规划内工程的立项工作。2011年省下达我市农村饮水安全工程建设项目19宗，人口55.80人，目前19宗工程已全部动工，解决了4.55万人的饮水不安全问题。要按照省的任务要求，加大督促检查的力度，确保11月底完成省下达的目标任务，争取2012年前解决我市全部293.9万人的饮水不安全问题，比省要求的时间提早一年。

六、加快海堤工程建设。我市现有海堤1002公里，捍卫耕地面积184万亩，其中万亩以上海堤54条，堤长726公里，捍卫耕地面积154万亩。全市尚未达标加固的病险海堤703公里，其中万亩以上海堤494公里。要结合广东省实

施的“双千工程”（即“千里海堤加固达标和千宗治洪治涝保安工程”）战略，认真贯彻省“双千工程”推进会会议精神，在“十二五”期间投资24.5亿元，对我市万亩以上的494公里病险海堤进行达标加固，使之达到20-50年一遇防潮设计标准。今年要努力争取省的支持，投资5亿元，对100公里保护农田万亩以上重点病险海堤进行达标加固。

七、加快农田水利工程建设。开展全市区域内中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库和水闸除险加固、大型灌排泵站更新改造和排洪排涝等工程建设。加快其他中小灌区尤其是万亩以上灌区改造步伐。目前我市已建成的万亩以上灌区共54宗（其中大型灌区1宗，中型灌区15宗），灌溉总面积476.9万亩，有效灌溉面积348.6万亩。要争取省把我市万亩以上灌区改造列入“十二五”期间重点水利基础设施建设内容进行扶持建设。加强和完善“小山塘、小灌区、小水陂、水泵站、小堤防”等“五小”水利设施建设与配套。

八、继续抓好水库移民和扶贫开发“双到”工作。我市现有水库移民32.151万人（农村移民23.451万人，城镇移民2.8万人、农林场5.9万人），需建设移民新村932条。近年来，在中央和省的大力支持下，我们按照“一村一策”的项目扶持计划，已建成移民新村566条，解决了2.9万户13万移民住房困难问题。今年计划建设移民新村85条，解决4000户1.8万移民住房困难问题，今年至目前止，已建设移民新村46条，解决了2200户、9900人的住

房困难，完成年度总任务的55%，其中“直补到人”31085人，资金2041.5万元。努力做到水库移民的思想疏导和矛盾化解工作，维护水库移民地区社会稳定工作。加大水库移民培训力度，增强“造血”，积极争取广东粤西移民“双转移”培训基地落户湛江。继续抓好对口帮扶点的扶贫开发“双到”工作，确保2011年实现50%贫困户稳定脱贫的目标，坚决完成市委、市政府交给的扶贫任务。

九、努力做好三防工作。7—9月是主汛期，也是我市台风的频发期。继续做好防汛防风和抗旱的各项准备工作，加强督促检查，确保灾情来临指挥畅通，有备无患；继续搞好三防办自身建设，认真做好汛期值班工作，强化责任，保证上传下达及时准确；加强汛期检查，确保水利工程安全度汛。

十、进一步加强水资源管理和水政执法工作。编制我市地表水功能区划，加大对鹤地水库、赤坎水库等饮用水源地污染源的清除力度，打击围库养殖等人为污染行为。出台湛江市水库水资源保护管理办法，建立完善地下水观测站网，积极争取省水利厅支持在我市开展节水型社会建设试点，促进节约用水。抓紧合流水库和东海岛五一水库扩容工程的报批工作，尽快解决市区三大水厂应急水源问题。进一步加强打击违法河道采砂力度，在前一阶段打击违法采砂执法专项行动取得的阶段性成果的基础上，按照河道采砂执法清理联席会议制度的要求，加大对违法采砂的打击力度，推动采砂管理工作规范有序开展。

加大对水利规费的征收力度，确保堤围防护费、水资源费、自备水源污水处理费等水利规费完成年度任务，力争有新的突破。

十一、着力推进水利体制机制创新。实行城乡水资源统一管理，确立和守好“水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”这“三条红线”。整合涉水行政执法职能，探索水务综合行政执法的新做法。健全基层水利管理机构，加强乡镇水管所和小型水利工程管理改革，切实解决农村水利设施管养问题。完善三防指挥体系和应急机制，提高水利信息化管理和三防决策水平。

十二、继续抓好第一次全国水利普查工作。目前，已完成我市第一次全国水利普查第一阶段前期工作及第二阶段清查工作，现正在进行第三阶段普查工作。

十三，着力抓好水利人才队伍建设。加强以思想政治建设为重点的干部队伍建设，进一步增强全体党员干部的大局意识、使命意识和进取意识。借改革机遇，招聘水利人才，充实队伍，组建相应机构，理顺管理职能，全面提升人员素质；借改革的机遇，调整职能，理顺事务，拓宽视野，树立有为就有位，有位必须有为的相互协调发展理念。结合建设文化强市的要求，提高服务水平，提高办事效率，提高办事质量，把我市水务系统打造成一支充满活力、拉得出、打得赢的坚强队伍，为水利水务事业的可持续发展提供人才支撑，以超常规的工作姿态和办事效率，真抓实干，凝神聚力、心无旁骛地抓好各项工作的落实，全力打好水利攻坚战，不断开创水利工作新局面。

十四、千方百计加大水利建设资金投入。加大公共财政投入力度，按中央和省的要求，力争未来10年全市投入水利建设资金年均比2010年高出1倍。充分利用融资平台，向银行融资。继续试行BT建设模式，解决目前水利建设资金不足问题。积极争取中央和省水利资金。广泛吸引社会资金办水利。

二0一一年七月十八日