党风廉政建设和反腐倡廉_党风廉政建设及反腐败
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**乡2010年党风廉政建设和反腐倡廉
工 作 计 划
2010年我乡反腐倡廉工作的指导思想是全面贯彻党的十七届四中全会、中纪委和省市县各级纪检工作会议以及反腐倡廉工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实维护农民群众利益，以发展的思路和改革的办法推进农村基层党风廉政建设，为促进全乡经济社会又好又快发展提供有力保证。
一、开展反腐倡廉教育
（一）加强对党员干部的教育和培训
1、乡对村“两委”主要负责人进行一次党风廉政专题培训。
2、乡党委书记给乡、村干部上一次廉政党课。
3、加强流动党员的教育和管理，推动流动党员服务网络、信息管理建设。
（二）加强农村基层廉政文化建设
1、乡和行政村要组织一次廉政承诺。
2、乡要积极设立廉政文化室，村要建立文化活动室。
3、行政村各责任区要刷写2-3条廉政标语或廉政漫画、格言警句。
（三）完善农村基层党员干部行为规范
1、印发《农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》，做到乡、村干部人手一份。
2、集中一段时间组织基层党员干部认真学习《若干规定》、《基层党风廉政建设工作简易读本》。
二、构建监督体系
（一）健全监督网络
1、乡聘请党风廉政监督员。
2、村里要配强村务监督委员会，纪检监督小组、村务公开监督小组、民主理财小组成员名单和职责要公开。
（二）打造监督平台
1、乡党政机关、基层站所要设立政务公开栏，做到乡村政务村务实时公开。
2、乡政府要建立完善村级资源管理服务中心，实现市场化阳光营运全覆盖。
3、村里要重视村务公开栏建设，加大群众“点题”公开力度。
（三）规范执行制度
1、乡政务公开制度。要将党政机关的工作职责、工作制度、行政决策程序、办事规则、财务状况等以适当方式公开。对“三重一大”及与群众利益密切相关的事项，要将决策过程和实施结果及时向社会公布。
2、村级村务公开制度。村务公开的内容、公开的形式、公开的保障机制等，确保村务公开内容真实、程序规范、公开及时。
3、乡、村党务公开制度。重点公开下列内容：基层党组织的工作目标；基层党组织的决策内容和程序；发展党员情况；党费收缴和使用管理情况；干部选拔任用情况；民主评议党员情况；党员干部违纪违法问题的处理情况；党组织落实党风廉政建设责任制的情况。
4、基层站所办事公开制度。如实公开办事程序、办事时限、收费标准和办事纪律，以及与农民群众利益密切相关，容易出现不公平、不公正，甚至可能产生腐败的重点问题。
5、“一事一议”制度。建立完善《农村一事一议管理制度》，对村级组织“一事一议”筹资筹劳的范围、次数、程序、申报审批、征缴管理、决算公布、审计监督等作出明确规定。
6、民主决策制度。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体土地承包、集体资产处臵、村公益事业的经费筹集办法等，都要实行民主决策，形成书面记录并妥善保存。村民会议或村民代表会议依法形成的决议原则上不得随意更改。
7、村账乡代管制度。村级财务统一由乡会计代理中心受理，凭正式票据入账，实行账前群众代表审核、村干部互审制度。健全民主理财小组审查制度，定期检查村级财务开支情况，并做到每季度张榜公布一次。
8、农村资产资源管理制度。规范农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用，统一由乡资源管理服务中心扎口管理，实行公开竞价和招投标制度。乡、村组织重大建设工程项目必须进行公开招投标，并签订廉政监管和廉洁施工责任书，防止暗箱操作、权钱交易。
9、乡直单位、村“一把手”经济责任审计制度。乡直单位、村“两委”领导班子成员任期内，届满、离职或免职时，专项资金、重要工程项目完工后，要进行经济责任审计或专项审计。审计结果予以公开，对违反纪律和规定需要处理或进行责任追究的，及时移交纪检监察组织。
10、廉政谈话和诫勉谈话制度。定期、不定期与村“两委”班子成员谈话。要明确廉政谈话和诫勉谈话的具体内容和时限。谈话要有记录，并在年终汇总存档。
（四）建立考评机制
1、村干部勤廉双述评议制度。村“两委”班子成员每年要向群众代表报告履职情况，重点是村里全年工作、财务管理、经济社会发展和勤政廉政等情况。要将勤廉双述与民主测评、党员评议、落实整改有机结合起来，对优秀党员、村干部进行表彰奖励；对不合格党员、村干部进行谈话或给予组织处理或依法罢免。有关情况要在公开栏里公示。
2、勤政廉政当面报告制度。每年选择3个以上的行政村、基层站所负责人，当面报告勤政廉政情况，并现场接受乡党政领导及有关部门负责人以及部分党代表、人大代表、政协委员和基层干部群众代表的询问质询，报告对象必须如实作出答复和说明，对存在的问题和不足，限期整改到位。
3、政务村务质询回复制度。基层站务所务、行政村村务质询会每半年召开一次，对村民代表就基层站所和村“两委”工作有疑问的提出质询，并由有关单位和人员进行当场答复、解释。对现场答复、解释不满意的，建立质询台帐，限期书面回复。
三、搭建服务平台
（一）建立便民服务平台
1、乡积极建立便民服务中心，实行牵头联办制度，为基层群众提供“一站式”服务。
2、村组要设立为民办事帮办点，落实为民办事全程代理，帮助农民解决一些生产生活中遇到的实际问题。
（二）建立为民办事制度
坚持和完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制。
（三）畅通群众诉求渠道
1、健全乡矛盾纠纷受理排查调处组织。定期研究分析本乡和谐稳定的情况，公开群众诉求受理流程，积极调处群众反映的问题，指导和责成村级组织处理好矛盾纠纷，及时消除不稳定因素，努力做到小问题不出村，大问题不出乡，促进农村和谐稳定。
2、建立乡领导干部定期接访制度。乡党政班子成员要确定具体接访日，通过政务公开栏和有关信息网络将“乡领导集中接访日”的具体时间告知群众，认真接访。
3、开展“入户听诉”活动。结合党政干部下访，组织党政班子成员每季度深入农村开展一次“入户听诉”活动，村干部“入户听诉”要达到每月一次。对群众反映的一般性问题要当场处理解决或作耐心细致的解释；当场不能处理解决的问题，要及时向上级或有关部门反映，并做好组织协调，直到问题解决好为止。
四、加强监督检查
（一）检查新农村建设相关政策落实情况。
（二）检查农业和农民直接补贴政策、农机购臵补贴以及其它涉农补贴款落实情况。
（三）检查新型农村合作医疗资金管理使用情况。
（四）检查农村义务教育经费保障资金落实和使用情况、教育乱收费治理情况、“无红包学校”创建情况。
（五）检查农资产品质量和价格情况。
（六）检查扶贫救灾救济款物落实情况。
六、查处基层违纪违法案件
健全基层案件联查、互查制度，充分整合资源，加大查处基层干部违纪违法案件的力度。按照年度查案工作目标要求，抓住群众反映的强烈问题，认真组织开展案件查办工作。
七、建立督查考核机制
乡纪委每季度要进行一次巡查，督促乡直单位、村工作的开展。
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