文明城市情况说明_文明城市说明报告

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关于城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间分布的情况总结

（2016年8月5日）

一、城镇建设

按照“旧城改造、片区完善、基础配套、整体提升”的思路，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，城市面貌焕然一新，城市规模进一步扩大，服务功能不断完善，形象品位全面提升。目前，县城规划区面积49.61平方公里，城市建设用地总面积9.32平方公里，建成区面积6.4平方公里，县城人口6.9万人，城镇化率达63.9%。

（一）着眼长远，科学规划，提高城市发展水平。坚持把规划摆在“龙头”位置，立足县情，狠抓规划编制和实施。一是明确发展定位。根据吴起县的文化底蕴、区位优势、经济基础等独特资源禀赋，把县城定位为山区生态文明县城，确定了近中期城市发展方向和建设重点。二是科学编制规划。本着科学性、超前性、可持续发展的原则。2014年，委托陕西省城乡规划设计研究院对城市总体规划进行第四轮修编，确定城市布局结构为“两心一带五片区、多节点、多廊道”。依照城市总体规划完成了燕山台、榆树坪北过境片区、三道川小蒜台片区、宁赛川迎宾大道等6个片区规划和长征广场、胜利山广场扩建，洛滨路、长征街拓宽改造等

新建一中等3所学校，完成了县医院迁建工程，新建党校、社会福利中心等 40 余项工程建设。三是强化安居工程建设。已建成居宁花园、万圣锦绣家园等20个住宅小区，建成楼房13258套（其中保障性住房6343套），改造山体居民4000户。经过几年全力推进基础设施建设，拉大了城市框架，完善了服务功能，提升了城市品位，优化了人居环境。

（三）强化措施，综合整治，提升城市形象品位。按照“强基础、抓管理、上档次、提品位、抓靓化、变面貌”的思路，坚持集中整治与长效管理相结合、专项整治与综合治理相结合、法制与德治相结合的原则，制定出台了《吴起县城市综合管理办法》，建立了“统一领导、分块负责、依法管理、公众参与、社会监督”的新机制，大力实施亮化、绿化、美化、净化、硬化工程。累计硬化背街巷道111条，治理排污渠4万米，新修改造公厕92座，配置垃圾桶2000多个，垃圾中转站8个，安装景观灯、照明灯3700盏，新增绿地面积48.6万平米，人均达9.2平方米。铺设污水管线14.4公里，建设文化长廊3300米，城市面貌较以前有了很大改观，人居环境进一步优化，城市功能得到显著增强。

二、农田保护

今年，在市国土资源局的正确领导下，认真落实新一届中央领导对国土资源管理的新要求，积极适应国土资源工作新常态，狠抓耕地保护工作，认真开展了耕地保护责任目标履行情况自查工作，现将自查情况报告如下：

温室3000座，大棚5275座，设施蔬菜面积达到7890亩；新建苹果园5.3万亩，千只养羊小区90个，千头猪场26个，万头猪场3个，千只以上养鸡场10个，百头养猪场（户）77个。全县存栏羊子累计达到16万只、生猪6.2万头、牛0.66万头、家禽22万只。

四、村庄分布

2003年以来，我县先后投入6.1亿多元资金用于农村发展，但由于自然条件落后、农户居住分散等各方面因素的制约，农村的经济和社会进步长期滞后城镇，城乡差别十分明显。为此，县委、县政府审时度势，从构建和谐吴起的战略高度出发，果断决策，从今年起大力实施新型民居工程建设，改变我县农村的落后面貌，促进城乡统筹发展、社会全面进步。新型民居工程建设是一项庞大的系统工程和历史任务，在规划中既要着眼长远、科学规划，又要立足当前、分步实施。因此，县上在新型民居工程建设中严格遵循“合理规划，适度超前”和“无规划不建设”的原则，将新型民居工程建设与小城镇建设、产业开发、扶贫开发和生态建设等紧密地结合起来，修订编制了《吴起县农村村庄建设总体布点规划》，确保新型民居工程建设稳步推进。即：从2006年至2007年，为试点起步阶段。主要任务是制定各类规划和完善出台政策；从2008年至2012年，为整体推进阶段。主要是按照先公路沿线和川道村组，梯次向山地村组推进的原则，以新型民居工程和基础设施建设为重点，着力改善人居环境；从2012年至2016的退耕还林森林公园。在退耕还林实施的17年来，我们经历了植被恢复、质量提升、产业发展和巩固提高四个阶段，吴起的生态环境和农村经济发生了巨大变化，全县的林草覆盖率由19.2%提高到72.88%，土壤年侵蚀模数由1.53万吨下降到0.54万吨，在最新的EOS卫星遥感影像图上，吴起的地形图清晰可见，与周边地区形成明显对比，农民人均收入由1997年的887元增加到2015年的11376元。同时，由于多年来退耕造林工作的不断推进，广大农民群众及社会力量积极参与退耕还林及生态工程建设，保护和建设生态环境、遏制水土流失已成为吴起人民的共识，全民生态意识明显增强。