树立五种意识提高财政审计水平_财政所树立责任意识

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树立五种意识提高财政审计水平

近年来，我局始终将财政审计作为全局工作的首要任务，不断拓宽财政审计工作范围，不断加大财政审计力度，不断提高财政审计效能，财政审计工作得到了全社会的认同和高度评价，为规范我市财经秩序、促进经济体制改革，推动政府建章立制，保障我市经济社会全面协调可持续发展发挥了重要作用。近五年以来，共查出违纪违规金额AA亿元，增加财政收入AA万元，节约财政支出AA亿元，提出审计建议AA条，帮助被审计单位完善相关制度AA条，市政府采纳审计建议出台相关规范性文件AA个，向纪检、司法机关移送案件线索AA件。

一、树立全局意识，明晰财政审计的思路

近年来，我局坚持“全面审计，突出重点”、“微观入手，宏观着眼”的方针，不断适应市场经济体制改革和财政体制改革的要求，逐步树立起“大财政”审计的工作思路。在项目计划安排上，除安排组织预算执行单位外，还重点安排使用财政资金量多、与民生关联度高、执纪执法权力集中的参与预算执行单位。在审计内容上，坚持预算收入审计和预算支出审计并重，其他专项资金、基金审计和一般预算收支审计并重。不仅关注资金使用环节，还重视资金分配环节；不仅看财政预算内收支，还要关注其他非税性收入和国有资产收益，实现对全部财政资金的全方位审计；不

仅看财政直管的资金，还要关注其他部门掌握的政府性资金以及一些以公共项目为目的或以政府公共负债为背景的公共性资金。如2004年度财政预算执行审计时，我局将预算分配环节作为重要审计内容，在向市人大常委会的报告中提出了“加强预算管理，提高预算编制的科学性和准确性，增强透明度，预算编制尽量做到细化、具体”的审计建议；我局每年将地税部门组织税收情况列为审计重点，共查补各类地方税收收入AA万元；我局还将土地出让收益作为审计重点，进一步规范经营性土地上市行为，督促主管部门重视和规范土地出让金的收缴行为，仅AA年就累计清收陈欠AA亿元。在审计目标上，不仅关注查错防弊、揭露问题，还把贯彻落实国家财经政策、惠民措施作为自觉行动。如AA年对福利企业退税上缴、岸线资源管理、经营性国有资产投资收益、部分上争专项资金管理使用等情况进行审计，通过揭露问题和督促整改，对加强财政资金管理和实现公共财政目标发挥了较大的作用。

二、树立效益意识，提升财政审计的层次

近年来，我局在关注财政资金筹集和使用的真实性和合法性的同时，还着重关注财政资金投向的安全性和有效性，从效益的角度进行审计评价，逐步探索出一条切合实际的效益审计路子，推动部门单位加强管理。如AA年我局对全市教育负债情况进行了审计调查，比较分析了AA中扩建工程的经济效益和社会效益，调查表明，该校上项目后银行负债AA多万元，拖欠工程款AA多

万元，闲置校舍AA平方米，闲置设备AA多万元，学校因巨额负债而影响了正常运转。对此我局进行了效益评价，审计报告得到了市政府的充分肯定，市政府主要领导专门作出了批示，市财政局、市教育局还根据审计建议出台了《AA市教育系统预算外资金管理办法》，对化解教育负债、规范学校建设项目和预算外资金管理产生了积极的效果。AA年我局对投资超亿元的城市污水管道铺设项目效益进行了审计调查，查出因规划方案衔接不到位造成部分污水管道不能并网利用、部分管道铺设成本超出平均成本的50%以上、收集系统利用率不高和铺设过程中对道路破坏、对环境影响过大等问题，在出具报告时，尽量使用百分比数据进行分析对比，直观反映铺设项目的效益情况，同时提出了切实可行的审计建议，得到了市政府及有关方面的充分肯定和高度重视，建设和施工单位对存在问题进行了整改，并对今后的铺设工作进行了规范，取得了较好的经济效益和社会效益。

三、树立服务意识，扩大财政审计成果

近年来，我局坚持“围绕中心，服务大局”的指导思想，多着并举，积极利用和转化财政审计成果。一方面，积极建言献策，为促进依法行政服务。自AA年起，我局将审计发现问题和整改建议提交市政府常务会议专题研究，随后由市政府办公室向相关部门发出限期整改通知，最后市政府向市人大常委会专题汇报整改情况，以此推动部门依法行政工作。另一方面，认真处理违纪违规问题，为维护经济秩序服务。仅AA年度就向纪检机关移送案件

线索AA件，有AA人受到党纪政纪处分，AA人被诫勉谈话，AA人被免去职务。再一方面，审计建议出台规范性文件，为加强制度建设服务。近年来，市政府根据审计建议分别出台《AA市建设性专项资金监督管理暂行办法》等AA个规范性文件。如AA年我局对AA年来已竣工的部分房地产开发项目进行调查，发现办理规划和竣工手续的项目仅占AA%，经验收的使用土地面积占出让总面积的AA%，已办理验收的项目中超容积率建设的占AA%，针对存在问题，我局及时向市政府提出了“尽快制订经营性土地超容积率管理办法，减少土地资金流失”的建议，市政府采纳了我局的审计建议，研究出台了《AA市土地登记若干问题的处理意见》、《AA市城市经营性建设用地容积率管理办法》等两个制度。

四、树立创新意识，提高财政审计效率

近年来，我局把组织开展财政审计作为一项系统工作来抓，树立全局一盘棋思想，切实加强对审计成本的控制和管理体制的优化。首先，有效整合好局机关内外各种资源，在管理水平上有所创新。我局尝试每年的财政审计牵头部门和主审都有“新面孔”，同时对全局的审计力量进行合理地分工和组合，使之形成最强的“战斗力”和“创优争先”氛围，从而保质保量地完成好年度财政审计计划。其次，加大计算机审计在财政审计工作中的应用，在技术方法上有所创新。通过自行编写模板，成功导入财政部门的会计数据，提高了财政审计工作的效率，也避免由于手工审计的片面性所带来的风险问题。在对新型农村合作医疗专项资金的审计中，我们利用Excel的分析和图表功能，对各镇合管办报销情况和参保人数作了回归分析，选取实际报销和预测情况差距较大的两个合管办进行抽查，结果发现了两个合管办分别存在虚开手工票报销和将未在镇级报销的病人直接在市级报销的问题。再次，坚持乡镇财政审计与乡镇领导干部经济责任审计相结合，在统筹安排年度审计项目上有所创新。在安排乡镇财政审计项目时，同时安排领导干部经济责任审计，体现财政审计为宏观经济和干部监督管理服务的思路，审计中注重维护财经纪律，注重分析查找财政财务管理的薄弱环节，注重揭露问题和督促纠正问题，通过审计，进一步增强了领导干部经济责任意识，促进了农村党风廉政建设。另外，还尝试建设项目跟踪审计，在审计方式上有所创新。从拆迁征地、图纸设计、勘察测量和招投标等方面入手，将审计关口前移。如对AA路AA大桥、区域供水净化厂等重点建设工程进行全过程跟踪，运用数码技术做好重要施工部位和隐蔽工程记录，为竣工决算审计积累第一手资料；对AA南路和09号地块拆迁情况进行跟踪监督，及时披露拆迁管理中的不规范行为和拆迁户的舞弊行为，并督促纠正，节约了大量的建设成本；对城区道路建设进行跟踪监督，提出路牙石材采用公开竞价方式进行一次集中采购的建议，结果单这一项采购单价就比原来下降了30%以上，直接节约资金260多万元。

五、树立人本意识，增强财政审计能力

近年来，我局坚持以人为本的科学发展观，切实把提高财政

审计人员的素质作为一项长期战略任务来抓。一方面，积极开展各类培训。大力推行“师傅带徒弟”和“走出去、请进来”式的学习方法，先后引导16名同志进行“一带一”结对帮学，选送24人（次）到大专院校进行业务培训或在职学历教育，聘请25名领导、专家到局机关举办知识讲座，培养出了一批查核问题的能手、分析研究的高手和计算机应用的强手，为财政审计提供了有力的人才支撑。另一方面，营造和谐的财政审计环境。重视人文关怀，倡导文明审计行为，积极培育相互关心、相互理解、团结互助、共同进步的团队精神。在每年的财政预算执行审计中，审计组全体成员把团体的利益放在第一位，工作中勇挑重担，相互支持，相互配合，形成合力，共同维护全局的荣誉和利益，财政审计得到了全社会的认同和高度评价。AA年度报送的财政预算执行和其他财政财务收支审计项目受到了省审计厅的表彰。