[45]宋迪.济南市财政审计存在的问题与对策研究_济南市公共财政收支

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[45]宋迪.济南市财政审计存在的问题与对策研究

方雷.山东大学,2012.财政审计是审计工作“永恒的主题”。国家和济南市审计机关自1983年成立以来,一直将财政审计作为审计工作的核心常抓不懈。特别是1994年《审计法》的颁布实施后,确立了“同级审”与“上下审”相结合的财政审计监督体系和“两个报告制度”。这些规定对于严肃国家财经纪律,揭露、制止和纠正在国家财政收支活动中存在的违法违规行为,维护国家的政令统一和财政经济秩序,促进各级政府加强财政收支管理发挥了重要而积极的作用。

随着我国社会主义市场经济制度的不断完善和财政体制改革的不断深化,特别是加入WTO以后,从国家的角度看,政府职能进一步规范,越位的要收缩,缺位的要补上,错位的要归还。社会主义市场经济的特色要求政府组织经济的职能范围大于市场经济已较完善的国家,政府经济政策的制定与调整,对社会经济的调控效应大于西方发达国家。济南市也面临着同样的处境。因此,能集中体现政府经济政策的财政收支情况,更需要加强监督和管理,这也是应该强调改进财政审计制度的必要性所在。

本文试图通过对财政审计的概念、法律依据、基本职能、监督内容以及济南市财政审计案例的研究,对我市财政审计的发展与现状进行分析,找出济南市财政审计面临的存在的问题,并探讨当前改进财政审计工作的对策措施。

论文共分六部分：第一部分为导论,主要介绍论文的选题理由、研

究对象、基本思路以及研究方法等；第二部分为有关财政审计的基本问题,对财政审计的概念、法律依据、基本职能和监督内容进行论述；第三部分为济南市财政审计的发展状况,主要从正反两方面入手,阐述济南市财政审计的发展历程,总结近年来财政审计取得的成绩,分析当前面临的形势；第四部分以2010年济南市财政审计项目为例,介绍项目立项背景,审计内容和重点,项目组织方式和主要方法,审计发现的问题和提出的建议,并重点对案例进行总结和分析；第五部分结合实际案例,深入分析目前济南市财政审计存在的问题及成因；第六部分针对财政审计存在的问题,分别从体制建设层面、具体操作层面、法律保障层面和队伍建设层面提出具有针对性的对策和建议。在研究方法方面,拟采用文献研究法、定性分析法与个案研究法。论文的重点是针对济南市政府财政审计的发展现状,深入剖析存在的问题及原因分析。难点是如何结合目前我市审计机关开展财政审计的实际情况,提出具有针对性和可操作性的建议。创新是通过对案例的总结与分析,更加全面、清晰地了解财政审计的全过程,对查找、分析、解决问题提供一定帮助。在论文写作过程中,需要查阅大量资料、搜集财政审计方面的案例,在此基础上进行分析、比较、归纳、总结,力争做到理论与实际相结合。