4+3城市峰会静波扩大对外开放_净空法师对静波的回应

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进一步扩大区域一体化对外开放水平

努力开创振兴东北的新时代

—在第六届东北四城市（4+4）市长峰会上的发言

==市市委常委常务副市长==

尊敬的各位领导，各位同仁，各位朋友：

非常高兴能在美丽的海滨城市大连和大家共商城市发展大计。我谨代表吉林市政府和张晓霈市长对此次峰会的成功举办表示热烈地祝贺！对大连市的精心筹备和周到服务表示衷心地感谢！

东北四城市市长峰会是加强东北地区城市交流与合作、推进区域经济一体化发展的重要平台。前五届峰会，各城市围绕着基础设施建设、共建东北大物流等主题开展了深入的交流，形成了很多共识，有力地促进了各城市的合作发展和区域竞争力的整体提升。本届峰会是在后国际金融危机时代的大背景下，着眼于全面提升东北地区对外开放水平召开的一次重要会议，对于加快发展方式转变、保持区域经济平稳较快发展，特别是推动产业结构优化升级、提高可持续发展能力将产生重要的现实意义和深远的历史影响。

近年来，==市紧紧抓住振兴东北老工业基地的历史机遇，以加快工业化、城镇化和农业现代化为主线，大力实 1

施开放带动战略，面向境外域外区域、面向东北地区、面向长吉图开发开放先导区和长吉一体化，突出主导产业、优势资源和特色园区，着力推进多层次、宽领域、全方位扩大对外开放步伐，美国摩托罗拉、德国巴斯夫、英国飞利浦等一批世界500强企业和跨国公司相继进驻，一汽吉林汽车18万辆扩能改造、明阳大通风力发电设备等一批优化经济结构、提高产业素质的重大项目建成投产，十大优势产业尤其是千亿级化工循环经济示范区、千万千瓦清洁能源生产基地、中国新加坡（==）食品区、==-深圳产业合作示范区等一批重点园区呈现集群式、链式化发展效应。对外发展进程地不断加快，加速了经济社会的持续快速发展，国民经济连续几年实现重大突破。2007-2008年，利用2年时间经济总量翻了一番。2009年，在国际金融危机深度影响下，全市经济仍然保持了17%的增长速度。今年，尽管遭遇百年未遇的严重洪涝灾害冲击，给我市经济社会发展带来巨大损失，但仍有望保持20%以上的增幅。实践证明，开放式振兴老工业基地，不仅是一条快速发展的有效路径，而且也是经济社会迈向新跨越的重大推动力量。

当前，辽宁沿海经济带的开发开放，为我们提供了重大的难得机遇。作为地缘相邻、人缘相亲的东北各大城市，我们要充分利用好这一对外开放的新平台，共同构建内外

联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，全面提升东北地区整体对外开放的水平和能力。为此，我们提议：

一、加强规划统筹，进一步深化城市间的密切合作与开放。推进东北区域对外开放是一项复杂的系统工程。要围绕推进区域发展规划一体化，将各城市发展统一于振兴东北老工业基地的总体框架下，在积极落实《共同提升东北地区对外开放水平战略合作协议》的基础上，坚持优势互补、资源共享、互赢发展的原则，进一步加强常态交流磋商，强化规划统筹与协调，促进各城市间规划的有效衔接，从战略上积极探寻一体化对外开放发展的有机结合，以规划的整体性和运行的协调性，协力提升东北地区对外开放的整体水平和能力。

二、科学整合资源，有效推进城市间的错位开放发展。在全国的区域经济框架中，东北三省的经济结构、市场机制等诸多方面的相似性是少有的。作为一个比较完整的地域经济单元，各城市间存在着不可分割的内在联系和依赖性。因此，一方面，应积极整合完备区域共同市场。从各城市市场导向最强、发展前景最优的行业做起，尽快建立区域性的生产要素和商品流通大市场，实现各种生产要素和商品及服务的无障碍流动。特别是技术、信息、人才等一体化的共同市场，更要在区域范围内广泛地、深层次地展开合作与交流，努力增大区域经济合作的智力支撑能

力，以本区域内合作的有效性推进实质化对外开放的进程。另一方面，要加速整合优化产业资源。立足实际资源条件、产业基础和比较优势，选准自身的定位，科学安排存量资源和增量配置，协调重大项目的摆布和建设，构建新的产业分工协作网络，培育错位竞争的崭新格局，真正发挥出东北区域经济的比较优势和整体竞争能力。

三、完善体制机制，促进区域对外合作开放的纵深发展。长三角、珠三角等区域的合作与开放之所以出现质的飞跃，并有一连串的突破之举，与政府强有力的推进密不可分。借鉴这方面的成功作法，在东北地区一体化对外开放进程中，也要有效发挥政府的主导功能和推动作用。一是从政府层面，本着“前瞻、务实、互利”的原则，在加强东北经济区高层互动的基础上，探索建立多层次、高效率的联系协调机制，推动信息、金融、人事、旅游、教育、卫生等部门间的合作，从更多层面深化区域对外开放合作程度。二是从研究层面，组织发动和整合优化东北地区的研究机构和人才力量，加强对制约东北区域合作的宏观性、战略性重大问题的系统研究，明确区域合作开放的重点领域，不断完善区域合作开放的模式和机制，推动区域合作不断地向纵深拓展。

各位领导、各位同仁，作为东北大家庭中的一员，我们衷心希望各兄弟城市在统一、有序的大环境下，共享辽

宁沿海经济带开发开放的重大机遇，全面提升东北地区对外开放水平，综合提高东北城市群的整体竞争和发展能力，携手建设东北振兴的宏图伟业。吉林市愿以本届市长峰会为契机，努力为开创新东北时代做出更大的贡献！

谢谢大家！