福州市永泰县档案事业发展十二五规划_瑞安市档案十二五规划

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福州市永泰县档案事业发展“十二五”规划

一、“十一五”永泰档案事业发展情况简要回顾。

“十一五”期间，我县档案工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服从、服务于县委、县政府的工作大局，紧紧围绕《永泰县档案事业发展“十一五”规划》提出的各项目标任务，坚持依法治档，加强检查监督指导，夯实工作基础，拓展服务功能，扎实推进档案信息化建设，县档案馆评上省一级档案馆，全县档案事业取得了持续健康发展，较好地完成了“十一五”规划的各项目标任务。

（一）领导重视，认真贯彻省市档案工作会议精神。

县委、县政府十分重视档案工作。在县领导的关心支持下，为了落实完成上级档案部门部署的任务，通过2010年全县档案工作会议，为档案部门解决很多实际问题。2006年4月、2007年8月及2010年4月召开三场全县档案工作会议，县分管领导都到会并做了重要讲话。乡镇、县直机关单位分管档案工作的领导和档案员都参加了会议，对完成“十一五”规划的任务起了重要作用。2007年9月，县委黄忠勇书记主持召开了县委2007年第18次常委会议研究档案工作，解决了档案信息化二期工程建设、档案馆经费、设备和工作用车等问题为档案工作的开展创造提供了良好的环境和有利条件。

（二）档案法制建设和依法治档水平得到提升。“十一五”期间，我县各乡镇、县直各单位档

案室工作人员把学习、宣传档案法规法律放在重要位置，采取不同形式宣传《档案法》和《福建省档案条例》，增强了社会各界的档案法律意识，2006年4月，以县人大办公室名义发出了《关于开展档案法执法检查的通知》，6月份以县人大副主任带队，县人大有关委、办和县档案局领导组成的执法检查组在各单位自查的基础上，对县直和各乡镇11个单位进行了抽查，检查中发现问题就及时整改，有力地促进了依法治档工作的开展。2007年制定提出了《永泰县档案局行政执法依据》和《永泰县档案行政执法职权分解方案》，2009年，对规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权工作进行认真的梳理，编制出一套切实可行的行政处罚裁量标准，行政处罚权运行流程图及各项规章制度，为档案执法和依法行政打下了基础。

（三）档案资源建设得到加强，档案保护安全有效。

档案资源建设是档案工作的重中之重，我们常抓不懈，努力建立覆盖人民群众的档案资源体系，不断扩大收集范围，征集接收各门类各种载种的档案进馆，5年来共接收进馆档案8000多卷，资料318册，（其中2009年接收土地清册、房产、契税档案4000多卷）。接收政府公开信息纸质文件3000多份，电子文件4000多份。丰富了馆藏，优化了馆藏结构。增设了两个库房，面积达70平方米，对馆藏全部档案进行调整存放排列，实行重要档案重点保护。档案库房每二年进行一次熏蒸消毒，馆藏档案得到有效安全保护。

（四）档案信息化建设扎实推进。

“十一五”期间，我们把信息化建设作为档案馆工作的重点，积极争取资金，2007年、2008年两年，县政府共投入17多万元作为档案信息化建设专项资金，完成了档案信息化“二期”工程项目，并通过验收投入使用，五年间，分三个阶段共录入文件级目录50多万条，已通过省市档

案局审核验收，可供计算机检索，照片200多张也已数字化处理。目前，馆藏档案目录已基本数字化，为档案馆信息化建设、实现资源共享奠定了基础。

（五）档案利用服务成效显著。

档案的利用是档案工作的主要目的，档案馆不断拓展服务领域，简化手续，充分运用档案利用服务中心，政府公开信息查阅场所和现行条件利用中心的平台，想方设法，千方百计满足利用者的需要，最大限度地为了公众获得档案信息和政府公开信息提供便利条件。5年来，共接待利用者7000多人次。调阅档案资料12000多卷（册），出具档案证明4000多份，为领导决策、工作查考、产权确认、解决纠纷等提供了大量翔实的材料，获得了良好的经济效益和社会效益。

（六）加强档案干部教育，提高了档案人才队伍的综合素质。

“十一五”期间，我县各级档案干部积极参加各种形式的政治和业务培训学习。坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观理论，特别是2009年通过科学发展观理论的专题学习，局馆领导班子和全体干部达成了新的共识，提出了适应科学发展观要求的档案工作新思路。5年来，共选送3位干部参加福州市委党校大专班学习，2位干部参加科级班学习，1位干部参加中青班学习，专业干部都以不同形式地参加了省、市档案执法和业务以及岗位培训和在职教育，提高了档案人才队伍的文化素质和专业水平。

二、永泰县档案事业发展“十二五”规划。

“十二五“是我省全面建设海峡西岸经济区的重要时期，也是永泰实现“创新创业、跨越发展”的关键时期，努力推动永泰档案事业又快又好发展，为永泰社会经济的和谐发展提供档案服务，现制定“十二五”全县档案事业发展规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以海西建设为契机，以改革创新为动力，以服务永泰社会发展经济建设为主题，以“三个体系”建设为核心，以信息化建设为重点，加大档案执法力度，加强档案人才队伍建设，不断激活和提升档案服务工作，为永泰县各项事业建设提供优质服务。

二、总体目标

认真贯彻《档案法》和《福建省档案条例》，依法加强对社会各类档案资源的监督管理，加大档案执法力度，加快档案信息化建设步伐，实现档案信息资源共享，加强机关档案室建设，努力把县档案馆建成“五位一体”的公共服务型档案馆，实现各项社会功能，开发档案信息资源，为社会发展和经济建设服务，全面提升永泰县档案工作整体水平，努力推进永泰县档案事业朝着又好又快的方向发展。

三、主要任务

1、加强“三个体系”建设，发挥档案馆社会功能。

（1）建立覆盖人民群众的档案资源体系。

“十二五”期间，我县各机关、团体、企事业单位要把反映党和国家重要工作，反映本单位基本职能和涉及公民，关系广大人民群众切身利益的文件材料列入归档范围并延长其保管期限。依法按期向县档案馆移交符合进馆要求的档案，有条件的要做到电子目录、全文数据与纸质档案同步进馆。县档案馆要转变观念，突破局限，根据国家档案归属和流向的有关规定和历史与现实的需要，确定并扩大档案收集范围，按照以人为本的思想，把涉及人的档案尽可能全面接收进馆，依法接收到期档案进馆，征集散失在境内外部分历史珍贵档案资料，收集有地方特色和名人、专门档案，不断丰富馆藏，优化馆藏结构，开发档案信息资源，形成以国家综合档案馆为主体，各机关单位和乡镇档案室为基础，其他组织档案为补充的档案资源体系，到”十二五”末，县档案馆永久和长期保管的档案资料数量在现有的基础上要增加30%，馆藏力争达到6万卷（册）。

（2）建立方便人民群众的档案利用体系。

各单位档案室和县档案馆要完善保管利用制度，围绕党委和政府工作大局，加大档案信息开发利用力度，整合档案资源，充分发挥档案信息资源在推进永泰社会发展和经济建设中的作用。县档案馆要努力构建文档查阅平台和网络传播平台。充分利用现行文件利用中心和政府公开信息查阅场所，创新服务机制，提高服务水平，最大限度地为公众获取档案信息和政府公开信息，提供便利条件，充分利用互联网，加强网站建设，丰富网站内容，把档案馆建成面向社会提供文档信息，传播地方历史文化，档案工作交流和宣传的窗口，通过网络传播平台，主动为社会公众提供已公开的档案信息，现行文件和政府公开信息查阅利用服务，积极筹办爱国主义教育基地，举办最有地方特色和文化品味的档案展览，对公众进行爱国主义教育和县情教育。努力把档案馆建设成为“五位一体”的公共服务型档案馆。

（3）建立档案安全管理体系。

档案安全至关重要，要构筑坚固的档案安全思想防线，树立“安全第一”的思想，强化安全管理，加强安全设施建设，保护档案原件，电子文件安全备份，异地存放。要不断提高档案安全意识，建立确保档案安全保密的档案安全体系，提升档案部门的安全保障能力，确保档案实体安全和信息安全。

2、加强档案法制建设，规范档案行政执法。

（1）加大宣传力度，增强法律意识。

积极争取把档案法制宣传教育列入我县“六五”普法内容。通过报刊、网站和电视等宣传媒体在全县范围内广泛宣传档案和档案工作在社会主义建设中的重要作用，宣传《档案法》和《福建省档案条例》等法律法规的重要内容，加大宣传的力度，深度和广度，进一步增强社会各界和全体公民的档案意识和法制观念。

2、强化执法检查，坚持依法行政。

县档案局加强档案行政执法职能建设，成立档案执法监督指导机构，实行档案行政执法责任

制，加大执法力度，以县人大为主、司法机关和档案部门配合的每1—2年开展一次档案执法情况检查活动，把档案业务规范化建设纳入档案行政执法检查的各项工作，要求对各乡镇、县直各单位对本乡镇、本单位档案工作进行自查，发现问题及时整改，逐步规范，进一步推动档案管理规范化、标准化。

（3）加强制度建设，规范权力运行。

根据《档案法》和《福建省档案条例》等档案法律法规有关规定，研究制定《永泰县重要会议、重大活动档案管理办法》，《永泰县重点建设项目档案管理办法》，建立和完善档案行政许多相关制度，规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权工作。

3、加快档案信息化建设步伐。

按照福建省档案信息化建设的要求，县档案馆要在“十一五”完成分布式档案基础数据库建设项目（二期）和馆藏档案文件目录数据库建设任务的基础上，积极争取资金，实现档案馆信息管理所需要的软件等各项配套设施。努力完成永久保存的重要纸质档案的数字化建设任务，做好电子档案接收的各项准备工作，积极开展电子档案接收试点活动。加强存量档案数字化，增强档案电子化工作。做好档案网络建设，加强网站管理，丰富网站内容，确保档案信息安全，实现档案信息资源共享。

各乡镇、县直机关各单位要做好档案信息化的基础工作，把档案事业列入本级本部门的发展计划，每年安排一定的档案经费，加大对档案的投入，争取在“十二五”初期全面实现计算机管理档案，配套档案管理软件与档案馆衔接，尽快实现档案的在线接收、在线管理、在线指导。

4、强化监督指导，服务工作大局。

我县各级档案部门要围绕县委、县政府提出的“创新创业，跨越发展”工作大局做好各类档案的指导服务工作。

（1）加强重要会议、重大活动和重点建设项目档案的管理工作。

县党代会、人代会、政协全体会议等重要会议，在政治、经济、外事等重大活动中形成具有永久保存价值的各种裁体档案材料，各主办部门、单位要收集齐全归档，及时向县档案馆移交。县政府确定的重点建设项目，各相关部门单位都要及时做好项目档案的登记验收工作，及时收集归档，确保重点建设项目档案的齐全完整。

（2）加强农业农村档案工作。

各乡镇要强化管理，发挥本乡镇档案职能作用，加强对本地区农业、农村档案工作，建立农业农村档案工作联系示范点，加强对土地承包，农村基础设施和公共事业建设等方面的建档工作，为建设社会主义新农村服务。

（3）加强民生档案工作。

劳动和社会保障部门要做好劳动就业、养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险业务档案工作的规范建设，按照《社会保险业务档案管理规定》做好各险种业务文件材料的归档工作。民政部门要按照《婚姻登记管理办法》及时做好婚姻登记材料的归档工作，公安部门要做好户籍档案的管理工作。县档案局积极与相关部门配合，做好民生档案的业务指导工作。

（4）加强民营企业档案工作。

积极开展新颁布的国家行业标准《企业档案工作规范》的宣传贯彻工作，主动与经济部门配合，加强引导、指导和帮助民营企业做好档案工作，为民营企业档案工作的健康发展提供有效服务。

4、加强档案人才队伍建设。

加强培训，坚持持证上岗制度。各机关单位的档案人员要积极参加省、市档案业务培训，提高业务素质，积极创造有利于人才健康成长的条件，鼓励人才干好档案事业，加强培训，不断完善档案人员持证上岗、职业资格认证、职称评审等制度，开展岗位培训和专题培训，开展档案人员在职教育，提高档案人员的整体素质，不断壮大档案人才队伍。