溪洛渡水电站导流洞工程施工安全监理工作之我见_导流洞监理工作报告
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溪洛渡水电站导流洞工程施工安全监理工作之我见
付 荣 胜
何 永 刚
刘 翔
(长江三峡技术经济发展有限公司溪洛渡监理部，云南
657300)【关键词】：溪洛渡水电站；导流洞工程；监理；安全控制措施
摘要：溪洛渡水电站导流洞是当今世界上规模最大、最复杂的地下洞室群。大若城池的导流洞主洞，纵横交错、形如迷宫的各种施工支叉洞和场内交通洞令人叹为观止。特别是洞室开挖作业，平洞连平洞、竖井交平洞，为开挖工程带来了较大的困难。再加之工程地质与水文地质条件复杂，局部洞段属不良地质浅埋隧洞，施工工序繁多，地下不可预见因素众多。此地段又属地震高发区，故本工程施工安全控制任务重、难度大。我监理部站在法律、政治和服从溪洛渡精品工程建设需要的高度，牢固地树立“安全责任重于泰山”的安全意识，采取了一系列的安全监理管理措施，开展监理工作。概述
1.1 工程简介
溪洛渡水电站是我国西电东送中线的骨干电源之一，位于四川省雷波县与云南省永善县接壤的金沙江干流上，是金沙江下游梯级开发的第三级水电站。溪洛渡水电站是以发电为主，兼有防洪、挡沙和改善下游航运条件等巨大的综合效益，具有不完全年调节能力的特大型水电站。溪洛渡水电站枢纽由拦河大坝、泄洪建筑物、引水发电建筑物及导流建筑物组成，总装机容量12600MW（18台×700 MW）。
施工期坝址两岸各布置了3条导流洞，自左向右左岸为1#~3#导流洞，右岸为4#~6#导流洞。导流洞平面上呈单弯道布置，洞身断面为城门洞型，断面尺寸均为18×20m。由进口明渠段、洞身段及出口明渠段组成。本合同工程于2004年7月1日开工，2007年11月8日全部完工且具备过流条件，历时近42个月。
1.2 安全工作特点
溪洛渡水电站导流洞是当今世界上规模最大、最复杂的地下洞室群。大若城池的导流洞主洞，纵横交错、形如迷宫的各种施工支叉洞和场内交通洞令人叹为观止。工程量巨大，施工强度高、难度大。特别是洞室开挖作业，平洞连平洞、竖井交平洞，为开挖工程带来了较大的困难。再加之工程地质与水文地质条件复杂，局部洞段属不良地质浅埋隧洞，施工工序繁多，地下不可预见因素众多。此地段又属地震高发区，故本工程施工安全控制任务重、难度大。安全控制边界条件与控制目标
2.1 边界条件 2.1.1 导流标准
施工期导流标准为20年一遇，对应天然流量28200 m3/s。 2.1.2 工程地质条件
从以下两个区段，进出口明渠段和洞身段来分析。
(1)进出口明渠段：导流洞进出口明渠布置在P2β
3、β2P4层含斑玄武岩和角砾集块岩上，风化卸荷较强，属弱风化上段强卸荷岩体，裂隙发育，普遍张开，部分充填次生泥，完整性差，均为IV1级岩体，需要适应的基础处理。且上覆岩体厚度较小，缓倾角结构发育，形状较差，对洞室顶拱围岩稳定影响较大，为IV类围岩，需要加强支护处理。
(2)洞身段：导流洞洞身段沿线岩体新鲜坚硬，完整性较好，嵌合紧密，岩体多呈块状～次块状结构，地应力量值中等，围岩稳定性较好，以II类围岩为主，层间、层内错动带发育段局部围岩稳定性较差，为III1类。进出口段少量岩体位于弱风化、弱卸荷带内，多呈次块状结构～镶嵌结构，部分碎裂结构，围岩类别为III2～IV1类，围岩稳定性差。
(3)导流洞存在的主要工程地质问题：
缓倾角层间、层内错动带对隧洞顶拱围岩稳定性的影响。由于岩体中基体裂隙延伸短小，一般同一部位只发育1～2组，因此基体裂隙组合形成大规模不稳定块体的可能性较小，但仍要注意基体裂隙组合形成的局部掉块现象。导流洞进出口段上覆岩体厚度较薄，仅15m，岩体风化卸荷强烈，顺坡向裂隙发育，普遍张开，部分充填次生泥，与洞轴线交角较小，岩体嵌合较松驰，对隧洞围岩稳定极为不利，施工中应加强工程处理措施。导流洞沿线均处于地下水位以下，特别是进出口段位于弱风化、弱卸荷带内，地下水较活跃，施工中需要加强排水处理措施。
2.1.3 其它因素
导流洞上游段上方为左、右岸坝肩高程610 m高边坡开挖区，岩体开挖边坡最大高度，左岸约158m，右岸约138m。石方爆破频繁且持续时间长，易落石；长时间频繁爆破振动对洞室安全不利；落石对施工人员、设备安全威胁大，对施工交通干扰大。
2.2 施工安全控制目标
依据国家有关安全生产的法律、法规、规程、规范及标准，结合工程施工实际情况，高效优质服务，科学从严监理，本着“以人为本”的精神，按照“安全第一，预防为主”的方针，认真行使安全生产监理职责，保证安全生产，保证职工的安全与健康。安全监理措施
站在法律、政治和服从溪洛渡精品工程建设需要的高度，牢固地树立“安全责任重于泰山”的安全意识，开展监理工作。
3.1 监理部按照国家安全生产法律、法规、及工程施工承包合同、监理合同开展安全生产管理工作，以全员参与管理为基础，实行分级岗位责任制管理。建立并完善监理内部安全生产管理体系和安全生产管理制度，对工程项目施工安全管理进行检查和监督，通过对施工生产中各种不安全因素的分析和预控，尽量减少和避免安全事故的发生，使合同工程项目生产安全符合国家及业主的要求。
3.1.1 针对溪洛渡水电站导流洞工程的实际，溪洛渡监理部成立由监理部总监、安全副总监及项目部总监组成的监理部安全领导小组，层层落实安全生产责任制，对监理的安全生产管理进行统一部署。监理部设置安全监理办公室，负责监理部日常的安全生产管理工作，对监理项目部安全生产管理进行指导、检查和考核。业务上接受溪洛渡安全委员会办公室指导。项目部设专职安全副总监，组织落实项目部安全生产管理工作。项目部同时设置安全生产管理小组（现场专职安全监理工程师），对施工现场的安全生产进行检查和监督。并根据工程进展情况不断调整完善，始终保证安全监理体系的良好运行。
3.1.2 监督施工单位应健全安全生产保证体系。监理部着重检查施工单位安全组织机构的落实、专职安全员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。尤其对分包单位由于其各项管理不尽完善，更容易出现安全问题，监理部应把对分包的管理体系也列入安全监理工作的重点，要求必须有安全组织保证体系方可进场作业。但监理部对施工单位的检查和监督，并不替代或减轻施工单位对施工安全应承担的合同义务和责任。3.2 安全监理的事前控制
“安全第一，预防为主”。安全监理应充分认识到事前控制的重要性，并认真做好以下工作。
3.2.1 严格把好进场机械设备、材料关。对进场的所有机械设备、材料（水泥、钢筋）必须先行报验，凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的，一律不得投入使用。
3.2.2 严把特种作业人员持证上岗关。对塔吊司机、架子工、电工、焊工等特种作业人员配备，应事先根据机械数量和工程量确定上岗人数，人证对照，确认符合要求后方准上岗。
3.2.3 把好安全防护用品质量关。监理人员对工地使用的安全网、安全帽、安全带以及漏电保护开关等事先抓好报验审核工作，发现劣质、失效或国家明令淘汰的产品，坚决不准使用，每隔一段时间，再组织对其安全性能的质量抽查，以保证防护用品安全功能有效。
3.2.4 认真审查专项安全施工方案。监理部在要求施工单位报送施工组织设计的同时，必须报送专项的安全措施方案。对施工单位报送的专项安全施工方案、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案，监理部必须认真进行讨论，形成一致意见后，再予批准。
3.2.5定期召开安全会议，现场安全检查，对下步工作或新的工序中需要注意的安全问题，及早提醒。对可能发生的安全事故，要制定生产安全事故应急救援预案。
3.3安全监理的过程控制
3.3.1要对全体监理人员进行安全知识培训，普及安全知识，明确安全责任，以使他们在检查质量的同时，发现一些安全方面的问题、隐患，能处理的当即处理。
3.3.2通过安全监理工作要点、安全风险点分析，使监理人员在工作巡视过程中，既能照顾到面上的安全，又能抓住关健要害部位，重点把好专项安全施工方案的施工、高危作业的关健工序跟班旁站等关口。
3.3.3坚持定期的安全检查和突击性抽查或专项检查制度。在承包单位经常性安全自查、监理部日常巡视检查的基础上，每周由建设单位、监理部、施工单 4 位组织一次全面安全检查；并根据工程的进展或现场发现的事故苗头，突击性地组织专项检查，使安全施工方面的问题或隐患能及时发现和解决。
3.3.4发现施工安全问题，及时发出书面指令，并经项目经理或有关单位签认；对已完成的监理项目，要有完整的安全监理档案资料。
3.4 安全监理的事后控制
怎样促使发现的问题、存在的隐患得到及时解决，如何避免承包单位在以后的工作中重蹈覆辙，监理部还要注意用好事后控制手段来亡羊补牢，并举一反三。
3.4.1狠抓整改措施的落实。凡是安全方面的问题、存在的隐患，坚决做到原因不查清不施过；措施不落实不松手；整改不到位不施工；教育未奏效不放松。
3.4.2抓好检查后的讲评、奖惩工作。每次检查结束后，都进行批评，对好的班组和事件，总结经验予以表彰，鼓励继续保持发扬；对差的班组和事件，帮助分析原因，制定措施，限期整改。
3.4.3畅通信息渠道。利用安全监理周报、安全月报、安全检查情况通报、监理通知单等，扩大安全工作的影响范围，使建设单位、承包单位及公司领导及时掌握安全方面的真实情况，便于指导和改进工程的安全工作。
为了进一步加强工程建设的安全管理，全面推进安全监理工作，建设行政主管部门应及时制定有关工程安全监理管理办法，组织监理单位定期或不定期对在岗人员进行相关安全监理知识培训，以更好地发挥监理的良效机制，实现工程建设监理领域的重点创新，加强和规范监理企业的安全意识和责任，使监理行为成为施工现场安全生产管理的一个重要组成部分，真正起到齐抓共管，共同提高的目的。
3.5 防汛渡汛安全监理措施：
防汛渡汛关系到施工安全，关系到工程安全。监理部、项目部高度重视导流洞的防汛渡汛工作。针对各年度渡汛工作特点和设计单位提出的渡汛要求，要求施工单位在汛期前根据施工具体情况制定防汛渡汛措施计划报监理部审查备案。安全工作效果
溪洛渡水电站导流洞工程于2007年11月8日下午3时38分下闸蓄水截流，左岸1#、2#、3#导流洞、右岸4#、5#导流洞参与导截流，这次截流非常顺利，这标志着溪洛渡水电站施工准备工程全面结束，工程转入正式施工期。在业主、设计、施工单位和监理部的大力支持下，在相对较长的42个施工月中，施工轻伤率、死亡率、施工设备损坏率均在国家规定之内。结论
安全生产工作任重道远，安全责任重于泰山。安全生产只有起点没有终点。对各级管理者来讲，要以人为本、教育为先、常抓不懈，认真抓好“人命关天”的大事；对于溪洛渡电站所有参建者来讲，安全生产人人有责，每天做到“零违章”才能保证“零事故”。以天保周，以周保月，才能确保全年的安全生产，实现“零”安全事故的管理目标，努力创建一流的溪洛渡工程安全生产管理。
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