中共双柏县委双柏县人民政府关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定_发展少数民族地区经济
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中共双柏县委 双柏县人民政府
关于进一步加强民族工作 加快少数民族和民族地区
经济社会发展的决定
（2007年11月21日）
为了贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府召开的民族工作暨民族团结进步表彰会议精神，进一步做好我县新世纪新阶段的民族工作，加快我县少数民族和民族地区经济社会发展，全面推进全县民族团结进步事业，结合我县实际，作出如下决定。
一、提高认识，切实做好新时期的民族工作
（一）统一思想，提高认识。党和国家历来高度重视民族问题和民族工作，党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府相继制定了《关于进一步加强民族工作、加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》，上级《决定》是新世纪新阶段正确处理民族问题，切实做好民族工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的纲领性文件，为民族工作的发展指明了前进方面。民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重要工作。认真做好新时期的民族工作，对巩固和发展各民族大团结，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，力更生相结合，打基础，调结构，不断增强民族地区发展后劲；坚持科教人才战略，大力培养选拔使用少数民族干部，确保民族团结进步事业持续健康发展；坚持发挥民族工作部门的职能作用，加强协调，形成工作合力。这些基本经验，对于做好新时期的民族工作，具有重要的指导意义。
（三）我县民族工作面临的新形势。进入新世纪，我县民族工作面临着新的机遇和挑战，新形势对我县做好民族工作提出了新的更高的要求。由于历史、自然等原因，我县少数民族和民族地区发展的基础十分薄弱，经济发展缓慢，贫困问题较为突出，发展不平衡；少数民族地区教育、科技、文化发展相对滞后，劳动者文化素质偏低；民族问题与当今社会生活中一些深层次问题相互交织，影响民族团结的因素仍然存在；各民族间交流日益频繁，因利益关系、风俗习惯、宗教信仰等因素存在着许多纠纷隐患。这些问题，直接影响着我县民族团结进步事业的发展和建设活力双柏、构建和谐虎乡。各级各部门必须高度重视，全面把握和正确处理新形势下的民族问题，认真做好新形势下的民族工作。
（四）新时期我县民族工作的主要任务。当前和今后一个时期，我县民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、州委召开的民族工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全
利、能源、通信等基础设施建设项目，优先安排与少数民族群众生产生活密切相关的公益性项目。
公路建设。“十一五”期间，县、乡公路建设以路基改造为基础，以路面硬化为重点，民族聚居乡人口相对集中有条件的自然村社要修通公路，对新修的村社公路财政给予适当补助；乡镇至村委会公路养护费补助民族聚居乡应适当高于其他地区。
水利建设。总结推广“五小”水利建设经验，加大民族地区水利建设投入，在确保全县重点水利工程项目实施的同时，加大对民族地区人畜饮水解困及饮水安全工程建设力度，加快“五小”水利建设，使山区民族地区90%以上自然村人畜饮水困难问题得到解决，并实现人均0.5亩以上旱地水浇地的目标。创新山区水利管理体制，逐步建立起山区水利良性运行机制和管理体制。
农村能源和通信建设。继续争取国家农村电力扶贫工程支持，完成农村电网改造工程，实现民族聚居地区农村人口通电，实现城乡同网同价，降低山区民族地区用电成本，减轻农民负担。沼气池、太阳能、小水电、节能改造等建设项目，优先安排民族地区，加快通信设施建设，提高山区民族地区的通信保障能力。
（七）保护生态环境，促进生态良性循环。山区民族地
（十）依法设立民族机动金。根据财力情况，在县级财政设立一定的民族机动金，坚持民族机动金由民族工作部门安排，财政审计部门监督的原则，专项用于民族工作和民族地区各族群众生产生活中的特殊困难和问题，各级政府和部门不得挪用、截留民族专项资金。
（十一）发展民族教育，提高劳动者素质。加大对民族地区教育扶持力度，在基础设施建设、政策性补助等方面向山区民族地区倾斜。
免除民族聚居乡镇义务教育阶段学生的杂费和课本费，并对乡镇内全体寄宿制半寄宿制学生给予生活费补助。
继续办好民族中学。执行好现行的少数民族考生加分照顾政策，普通高中招生可因地、因民族对少数民族考生降低10－30分录取。普通高中招生对民族聚居乡镇给予适当名额定向招生，面向少数民族地区重点培养少数民族师资。
各级政府要加大对少数民族贫困学生和失学儿童的救助力度，重点帮助考取大学的特困民族生按时入学，完成学业。鼓励优秀教师到民族地区工作；定期对民族地区中小学教师进行培训；对民族地区中小学教师专业技术职务结构比例适当放宽。
加大对民族地区科技发展的支持力度，要随着财力的增长，相应增加民族贫困地区科技经费投入，积极推进科技体制
村通”工程，完善“村村通”设施维护管理工作，发展少数民族传统体育事业，建设一批少数民族传统体育项目基地，培养优秀人才。加快民族文化对外宣传、交流与合作。
（十三）加快发展民族卫生事业。加快健全县、乡、村三级医疗服务体系和网络；优先安排山区民族地区卫生院基本建设、设备购臵、人才培养经费，严格按规定落实好村医生的补助；开展县级医疗单位对口支持民族聚居乡村卫生医疗机构活动；有计划地安排乡、村医务人员到州、县级医疗单位进修、培训，重视培养使用民族地区当地少数民族医务人员，鼓励大中专医学院校毕业生到贫困地区工作，对民族聚居乡卫生院所专业技术职务结构比例给予适当放宽，积极稳妥地推进新型农村合作医疗制度。加强少数民族聚居地区疾病预防控制工作，重点加强艾滋病、肺结核等传染病、地方病防治措施的落实，认真做好计划免疫工作。
三、加快民族地区人才资源开发，大力培养选拔少数民族干部
（十四）加快民族地区人才资源开发。大力培养民族地区经济社会发展急需的各类专业技术人才，鼓励、支持和吸引各类人才到民族地区发展创业；每年选送一定数量的少数民族专业技术人才到各级各类学校、科研院所学习培训；在专业技术职称评聘中，同等条件下，优先评聘少数民族专业技术人员，四、加强民族法制建设，巩固和发展社会主义民族关系（十六）坚持民族地区自治制度。认真贯彻实施《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》、云南省《实施民族区域自治法办法》和《楚雄彝族自治州自治条例》，用足用够国家、省、州出台的各项优惠政策措施，县人民政府要定期对县级、各乡（镇）人民政府进行民族法律法规和民族政策贯彻、落实情况的检查，各级人大要经常性地对民族区域自治法及其有关法规执行情况进行监督检查。人大、政协在检查和视察时，要把民族政策的执行情况作为监督检查的重要内容。
（十七）增强全县各民族的大团结。要牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想，充分理解和尊重各民族在历史发展中形成的传统语言文化、风俗习惯、心理认同方面的差异，引导和促进各民族之间的交流与合作，形成和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。要切实解决少数民族群众的特殊困难和问题，关心民族上层人士和少数民族代表人士，帮助他们解决实际困难，充分发挥他们在促进民族团结进步事业中的特殊作用。县、乡党校、中小学校、各类培训要开设民族理论政策课或专题讲座；在各族干部群众和广大青少年中广泛开展民族理论、民族政策、民族基本知识和民族团结的教育活动；宣传部门和新闻
1保党的民族政策落到实处，民族地区各级党委、政府和各族干部群众要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想、更新观念，充分发挥积极性、主动性、创造性，不断增强自我发展的能力。
（二十）加强民族工作部门建设。进一步加强民族工作机构建设，要配齐配强民族工作部门工作人员，以适应新形势下做好民族工作的需要，各乡（镇）都要有一名党政领导，具体负责民族工作，民族聚居乡要配备一名专（兼）职民族工作干部。要选拔优秀干部特别是年轻干部充实到民族工作部门，注重从民族工作部门选拔熟悉民族政策，善于做好民族工作的优秀干部到其他部门和基层任职。要切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障，以适应新形势下民族团结进步事业发展的客观要求，各级党委、政府和各部门在研究制定涉及少数民族和民族地区政策措施时，要重视民族工作部门意见。
（二十一）强化工作落实。各乡（镇）党委、政府和县级各有关部门，要结合实际，根据《决定》精神，制定贯彻落实的具体措施，并认真组织实施。县民族工作领导小组办公室和民宗局要加强对贯彻落实情况的督促检查，并适时向县委、县人民政府报告。
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