康复十二五_康复科十二五规划

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中国康复医学会“十二五”发展规划纲要

一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话要求,以国民经济和社会发展第十二个五年规划和国家中长期科技规划纲要为依据,根据中国科协“八大”的总体部署,坚持“三服务一加强”工作定位,把促进学科发展和为科技工作者服务放在更加突出的位置,在全面总结“十一五”期间取得的新成就的基础上,准确把握我国康复医学事业和学会发展的时代特征,团结带领广大科技工作者,紧紧围绕国家医疗卫生事业改革与发展大局,创新思路、找准位置、凝聚合力、展现特色,努力促进学会改革与学科建设的全面、协调、可持续发展,为建设创新型国家、构建和谐社会、夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业做出更大的贡献.二、总体目标.通过科学规划和采取有针对性的措施,夯实基础,凸显优势,培育品牌,引领创新.积极推进学会自身建设、学术交流、科学普及、人才培训、对外往来、决策咨询等各项业务的纵深发展,进一步强化桥梁和纽带功能,全面提升学会综合实力和社会影响,努力打造“功能完备,实力一流,运行规范、特色鲜明、政府信任、同行认可”的新型科技社团,创造无愧于祖国、无愧于时代的辉煌业绩.三、重点任务(一)主动承接政府职能,为加快经济发展方式转变服务 1.认真贯彻落实“防、治、康”三结合指导方针,提出决策咨询和政策建议.协助卫生部建立健全综合医院-康复医院-社区卫生服务中心一体化的康复医疗服务体系,优化康复医疗资源配置,加强和完善康复三级服务网络建设.2015年前在全国建立7个国家级区域康复医疗服务示范基地,在各省、自治区、直辖市各建立1所省级康复医疗服务示范基地,指导和带动区域内康复医学工作的全面发展;2.协助卫生部贯彻落实《中国康复医学事业“十二五”发展规划》、《综合医院康复医学科建设与管理指南》、《康复医院建设标准与管理指南》等一系列推进学科发展的重大举措,组建康复医疗质量控制专家委员会,指导、监督《规划》及相关标准和指南的实施.力争至2012年70%的全国二级以上综合医院康复医学科达到标准;2015年在确保90%的全国二级以上综合医院康复医学科达到标准的同时,各省、直辖市、自治区至少有2-3所三级甲等医院康复医学科达到省级重点学科的标准;3.受卫生部委托启动康复治疗专业技术人员的岗位准入和执业注册制度,至2015年力争全部完成从业人员的培训、考核和资质认证;4.受卫生部委托启动《2010—2020卫生专业技术人员人才发展规划》—康复治疗专业技术人员培训工程.协助筛选、确认国家级和区域康复治疗师培训基地,建立健全康复治疗师培训体系,制定培训大纲、培训目标和培训方案并具体实施;5.制定常见伤病的临床康复治疗路径和技术规范,推进康复医疗服务的规范化、标准化进程;6.积极参与西部开发战略和对口援疆、援藏项目.组织协调国内康复医学人力、技术资源,有计划地在新疆、西藏举办康复医学专业培训、科普讲座、咨询服务、技术指导等活动,协调安排来自西部地区的专业技术人员到内地康复医疗机构学习进修,对西部康复医疗服务体系建设提供力所能及的支持.(二)加强自身能力建设,提升学会服务功能 1.召开第六次全国会员代表大会,进一步优化学会理事会结构.按照中国科协要求,2011年下半年启动“六大”各项筹备工作,根据学会改革和学科发展需求,妥善做好会员代表、理事候选人以及主要负责人的酝酿和推荐工作.2.以“六大”召开为契机,进一步完善学会组织体制、运行机制和民主治理结构,理顺学会权利机构、决策机构和办事机构的关系,强化理事会/常务理事会民主决策和监督制度,推进民主办会进程,防止学会决策的行政化和随意性倾向.3.健全学会职能部门设置,提升学会办事机构综合服务能力.2012年在秘书处的基础上完成学术交流部、会员服务部、继续教育部、对外联络部、项目管理部、事业发展部等6个常设工作部门的组建.实施岗位竞聘,强化目标管理,细化岗位职责,组建更加职业化、专业化的学会工作人员队伍,全方位提升学会综合服务功能.4.服务会员,推进科技工作者之家建设.落实中国科协关于统一会员证号的部署,2011年开始启动会员重新登记换证工作.建立和完善个人会员管理系统,创新会员服务和会籍管理机制,加大服务力度,把为会员服务和保障会员权益切实落到实处.(三)繁荣学术交流,促进学科发展 1.丰富学术交流平台,创新学术交流形式.根据本学科综合交叉和跨度大的特点,支持和引导举办跨学科、交叉性、综合性的学术会议,注重围绕学科前沿举办高端学术研讨,推动在线学术交流,创新实用康复医学论坛的组织运作模式,鼓励产、学、研三位一体综合架构,促进学术交流与产业升级的紧密结合,丰富和发展康复医学学科体系.2.加强学术会议质量管理,培育学术活动品牌.倡导自由探究,鼓励学术争鸣,活跃学术氛围,促进原始创新.建立健全学术交流评价体系,规范学术交流立项申报程序,营造平等和谐的良好氛围,提升学术交流的影响和会员满意度.3.提高期刊质量,打造精品学术期刊.继续巩固和强化本会所属学术期刊在各专业领域的核心地位和影响,进一步加强期刊编辑部的专业化、规范化建设,严格论文审核录用程序,提高编委会和审稿专家队伍的国际化程度和英文版期刊的国际化水平,推进期刊数字化平台建设,着力培育国内领衔期刊和精品学术期刊,提升学会所属期刊的整体水平和影响力.4.做好2013年第七次世界康复医学大会的筹备和组织服务工作.按照国际物理医学与康复医学学会的要求,与中华医学会紧密合作,科学策划,周密筹备,广泛动员,全力以赴,力争举办一届大规模、有特色、高水平的经典国际学术会议,全面提升学会在国际康复医学界的国际地位和影响.(四)加大继续教育工作力度,培育实用型康复专业技术人才.1.贯彻落实国家中长期人才和教育规划纲要,以承担卫生部《2010—2020卫生专业技术人才发展规划》“康复治疗技术专业人才培训项目”为抓手,2011-2012年组建7个建立国家级区域康复医学培训中心和31个省级康复治疗师培训基地,全面启动康复治疗专业技术人员的培训工作,至2015年完成4万名康复治疗师和康复护士的培训目标.2.充分利用境外专业资源,积极开展多途径、多形式的康复医学继续教育.继续做好与香港复康会、世界健康基金会、挪威协力会等境外团体的人才培训合作项目,进一步挖掘和拓展国内外继续教育资源,共同开发、实施康复医学继续教育项目,积极推进重点、高端、关键技术领域的高层次人才培养国际合作.探索将继续教育与专业人才评价、执业资格认证、职业标准制定等政府委托项目之间的有机衔接,强化继续教育工作的复合功能.(五)助力科研协作,提高学科研究水平.1.积极创造条件,争取在“十二五”期间.设立“中国康复医学科技奖”,鼓励、引导和组织专业人员的探索和创新,营造良好的科研氛围和协作平台,全方位提升康复医学的学术水平和服务能力,为国家科技发展和社会进步服务.2.组织实施科技部“十二五”科技攻关项目——慢病康复技术与产品研发,发挥学会专家荟萃、智力密集和各项目参与单位的学科集成优势,科学策划,周密部署,突出重点,分工协作,以项目带动学科发展和康复产业升级,促进产、学、研一体化发展进程.(六)重视学会科普工作,落实民生科普项目 1.健全学会科普工作部门,调整、充实学会科普工作委员会组成人员,在学会秘书处增设科普工作部,制定学会科普工作中长期发展规划,促进学会科普工作的制度化、常态化、社会化.2.2012年正式启动面向西部的大型综合性科普项目——“春风行动”.由科普工作委员会牵头组织,依托各地方学会和专业委员会资源,深入西部各省、自治区,开展包括科普讲座、康复进社区、科普画廊、影像制作、技术示范等系列康复医学科普活动,普及残疾预防及常见伤病的康复知识,改善和提高伤、病、残者的生存质量与生活能力,形成科学文明的生活方式和健康理念.3.开展应急科普工作.建立储备应对突发事件和自然灾害的康复科普资源,建设和完善应急科普服务支撑体系和应急科普响应机制,及时提供应急响应和科普资源服务.4.创新康复科普形式,多途径推进学会科普工作.充分利用电视、广播、网络及各种平面媒体,开设各种形式新颖、特色突出的专题科普栏目,提高康复科普的覆盖面和受众,为提高全民科学素质和健康水平服务.四、保障措施 1.加强组织领导.积极争取中国科协、卫生部及其他政府有关部门对学会工作和我国康复医学事业的支持,定期向上级主管部门汇报学会工作,推动解决学会工作中遇到的时机困难和问题.2.加强对规划实施工作的统筹协调,明确职责分工,落实工作责任,整合各专业委员会、各地方学会资源,发挥学科群优势,制定阶段性工作重点、进度要求和任务目标,推进规划实施.3.争取政府项目委托经费,拓展合作平台,开辟社会资金投入渠道,鼓励和吸纳境外资金支持,为规划实施提供必要的经费支撑.4.加强监督检查.建立完善规划实施的检测评估评价机制和奖励机制,组织规划实施情况的监督检查、总结评估和表彰奖励.中医医院康复科建设与管理指（征求意见稿）（国家中医药管理局 2011年12月2日）

一、总则

第一条 为指导和规范中医医院康复科建设和管理，突出中医康复特色，提高康复医疗服务能力和水平，满足人民群众日益增长的康复医疗服务需求，参照有关法律法规，制定本指南。

第二条 本指南旨在指导中医医院及其康复科加强科室康复特色建设与管理，同时可作为中医药管理部门开展评价工作的参考和依据。

第三条 二级以上（含二级）中医医院康复科按照本指南建设和管理。

第四条 中医医院康复科是在中医整体观、辨证观与康复医学理论指导下，应用功能评定和康复方法（针法、灸法、传统手法、导引功法、中药、情志调理、物理疗法、作业疗法、言语疗法、矫形器等）为患者提供全面、系统的康复医学专业诊疗服务的临床科室。

第五条 各级中医药管理部门应加强对中医医院康复科的指导和监督，中医医院应加强对康复科的规范化建设和管理，保证中医药特色优势的发挥，保障医疗质量和医疗安全。

二、基本条件

第六条 中医医院康复科应具备与医院级别、科室功能相适应的场所、专业人员、设备设施以及相应的工作制度，以保障康复医疗工作有效开展。

第七条 中医医院康复科应开设独立的康复门诊，根据诊疗工作情况，可开设相应的康复功能治疗区，如传统康复方法治疗区、物理治疗区、作业疗法区等，进行分区建设，统一管理。三级医院应开设康复病房，床位数不低于30张，并应根据医院的科室设置和学术特点，设置相应的康复单元（如脑病单元、骨关节病康复单元、儿童康复单元、老年康复单元、疼痛康复单元等）。二级医院应设置中医康复门诊，有条件的可设置病房，床位数不低于15张。开设康复病床的，病房每床净使用面积以8～10平方米为宜。

第八条 中医医院康复科门诊应设置候诊区、康复诊室、康复治疗区。各区域布局合理，就诊流程便捷，治疗区域应有保护患者隐私的设置。建筑格局和设施应当符合医院感染管理规范要求。

第九条 中医医院康复科应根据医疗需要及其工作量，合理配备不同类别与数量的专业技术人员。

第十条 中医医院康复科设备设施配置，应与医院级别、科室功能相适应。在配备基本评定工具的同时，有条件的中医医院可以配备康复测评系统；并应配备中药浸浴设备、熏蒸（洗）设备、低频治疗设备、电针治疗设备、微波治疗设备等有助于提高中医疗效水平的设备，有条件可配备手功能治疗设备、运动训练器等设备。

第十一条 应建立健全并严格执行各项规章制度、岗位职责、诊疗规范与技术操作规程，建立本科室相关管理制度，重点病种的诊疗常规，有效控制医院感染和预防并发症，防止发生二次损伤，保证康复医疗质量和患者安全。

三、人员队伍

第十二条 中医医院康复科专业技术人员包括：医师、治疗师、护士。其中，中医类别执业医师占执业医师的比例不低于70%，并根据工作需要配备其他类别的执业医师。

第十三条 中医医院康复科医师具备高级、中级、初级专业技术职务任职资格的人员比例应合理，年龄构成基本均衡。对于本科室的优势病种和主要病种，均有连续的人才梯队。治疗师队伍也应体现层次、结构合理，岗位责任分工明确，团队协作特征鲜明。

第十四条 中医医院康复科医生在掌握中医理论和知识的基础上，应接受1年以上的康复医学专业培养，掌握康复医学的基础理论和知识，建立康复理念。

住院医师应进行规范化培训，完成住院医师轮转（包括急诊科、重症病房），在上级医师的指导下，重点培训本科室常见病种与功能障碍的中医诊疗方案、临床路径、临床指南和基本诊疗技能，能分析康复评定结果并用于指导临床康复治疗，能掌握康复方法的适用范围，并根据疾病的病种和所处阶段开具相应的康复治疗处方。

主治医师应在达到住院医师基本要求基础上，熟悉中医特色疗法，对康复科常见功能障碍具有较高的诊疗水平，对常见的疑难病与难治性功能障碍形成系统的诊疗思路，积累相当的诊疗经验。能够及时发现诊疗中存在的问题，并能指导下级医师。

中医副主任医师以上人员应在达到主治医师基本要求基础上，具有较高的中医康复理论素养与丰富的实践经验，具备对少见疑难病的诊断和处理疑难重病症的能力，具备对本科室重要疾病的诊断和治疗方案作出最终决策的能力。并能结合本学科的发展进行临床科研设计，领导下级医师进行康复医学科的科研工作发展。

第十五条 中医医院康复科住院医师应在完成规范化培训中的转科培训后，在康复科上级医师指导下，重点培训康复优势病种和常见病种的中西医诊断标准、常用功能障碍的评定方法、本科主要病种的诊疗方案（规范、指南）和基本诊疗技能、100首常用方剂的掌握。

中医医院康复科主治医师主要通过参加学习班、进修、跟师学习等方式，重点培训疑难病的诊疗技术方法、康复医学领域的新技术新方法、名老中医专家的学术经验等，明确个人专业发展方向，在某一疾病康复治疗方面有专长。

中医副主任医师以上人员主要通过参加高级研修班、学术会议、跟师学习等方式，重点培训疑难重病症的诊疗技术方法，掌握国内外康复学新进展。

中医医院康复科治疗师应系统接受康复治疗技能的培训，具备康复治疗师执业资格。在医师指导下，负责具体的康复评定和康复治疗工作的实施。

第十六条 中医医院康复科主任应有从事康复相关专业5年以上工作经历并具有一定的行政管理能力。二级中医医院康复科主任应由具备中级以上专业技术职务任职资格的中医类别执业医师担任，三级中医医院康复科主任应由具备高级专业技术职务任职资格的中医类别执业医师担任。

第十七条 中医医院康复科执业医师人数在10人以上的，应建立学术带头人制度，学术带头人作为本科室的学术权威，应在专业领域有一定学术地位，具有正高级以上专业技术职务任职资格，从事康复相关专业临床工作10年以上。学术带头人负责本科室中医康复特色的传承和创新，科学制订康复科人才培养目标及岗位培训计划，负责组织研究确定本科室发展方向与发展规划。

第十八条 中医医院康复科的学术继承人，应有从事中医康复科专业5年以上工作经历，具有中级以上专业技术职务任职资格。

学术继承人培养应充分利用资源，通过跟师学习、进修、学术交流等方式，着重进行中医康复理论素养、老专家独特经验、康复学新进展等方面的培训。

第十九条 中医医院康复科应做好名老中医专家学术经验继承，采取师带徒、名医讲堂、名老专家工作室等方式，整理、传承名老中医专家的学术经验。

第二十条 中医医院康复科护理人员应系统接受中医基础知识与技能培训，西医院校毕业的护士3年内中医知识与技能培训时间不少于100学时。在护理人员培训中，要注重专科特色，培养符合科室需要的专科护理人才结构队伍。

第二十一条 中医医院康复科护士应掌握康复科常见病的基本知识，掌握康复科常见病与不同功能障碍的基本护理和方法。应经过康复科规范化培训合格，掌握良姿位摆放、体位转移、二便功能障碍护理、皮肤护理、吞咽功能障碍护理、营养指导等康复科常用护理技术；基本了解康复科特色技术操作的基础知识并掌握相关护理措施，能进行具有康复特色的常见病康复宣教工作。

第二十二条 中医医院康复科护士长是康复科护理质量的第一责任人，二级中医医院康复科护士长应具备护师以上专业技术职务任职资格、具有2年以上康复科临床护理工作经验，三级中医医院康复科护士长应具备主管护师以上专业技术职务任职资格、具有3年以上康复科临床护理工作经验。

第二十三条 中医医院康复科应用中医康复方法，促进中医诊疗水平的提高。应建立绩效考核制度，将康复中医特色诊疗技术（非药物疗法）应用、辨证论治优良率、中医治疗率、中药辨证使用率、治愈好转率等纳入科室绩效考核指标体系。......