电力营销公司论文_电力企业营销论文
电力营销公司论文由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“电力企业营销论文”。
浅谈对企业领导干部及涉钱涉物
岗位人员的约束与监督
红岗营业所 杨振党
电力集团党委书记李仁同志在集团召开的党员领导干部及涉钱涉物岗位人员大会明确指出：要围绕关爱干部，构建和谐和治理环境推进企业发展这个主题，强化对党员领导干部、涉钱涉物岗位人员的党风党纪教育，弘扬依法经营，诚实守信的职业道德防线。他的讲话结合实际，有理有据，是一篇廉洁教育的好教材。
为什么在我们企业内部消极腐败现象屡禁不止呢？为什么我们的廉政教育年年讲、月月月讲，可是，就是有一些人敢顶风作业呢？笔者认为，一个重要的原因，就是在监督这个环节出了故障。那么如何做好教育？如何抓好管理？如何实施监督？笔者认为，应从以下两个方面入手：
一、要发展，就必须加强对领导干部和涉钱涉物岗位人员的监督
所谓监督，就是察看并监督。监督可分为国家监督、政府监督和社会团体的监督；按照监督所依照的根据和维护的目标不同，可有法律监督、纪律监督、舆论监督。我们企业的监督，主要是依照党章准则对党员干部和党组织的活动予以督察、依照企业法来约束、控制企业和企业人员的经营行为。监督的核心和实质是对权力加以制约。在市场经济发展的今天，加强对企业领导干部及涉钱涉物人员的监督，使之不滥用权力，确保企业持续发展，是监督者的责任。
一是加强监督是党的性质决定的。中国共产党是执政党，是工人阶级的先锋队，是由工人阶级先进分子组成的，党的性质决定它和人民群众的关系。加强对领导干部和管钱管物人员的监督，是党领导下的国有企业执政地位决定的。邓小平同志曾经讲过，执政党的地位，使我们党面临新的考验。因为执政党的地位，很容易使我们的同志染上官僚主义的习气，脱离群众的危险性比以前增大了。执政党的地位使我们各方面处与统治、支配地位，这种状态使我们有各种各样的权力，在权力使用面前看，我们大多数干部是好的。但是也有一些同志经不起考验，使得掌握的权力变为以权谋私的工具。有的人买官卖官，使权使威；有的人把权力当成资本，搞权钱交易；有的人虽然不是党员干部，但是，站在管钱管物岗位上，利用职务之便谋取私利。这种情况就迫切需要我们加强监督。
二是加强监督是市场经济发展的必然要求。走市场经济发展的道路，是当今社会主义发展的必然选择。但是外部的腐朽生活方式冲击着每个人的思想。一些人经不住糖衣炮弹的诱惑，走上了违法犯罪的道路，严重破坏了党风和社会风气，损坏了党的形象，贻误了党的事业。加强对领导干部和管钱管物人员的教育，完善企业内部监控，是防止各种不良倾向，维护党的形象和社会稳定的重要措施。
二、要发展，就要监督，要监督就要把好决策关和用人关
（一）把好决策关。经过多年的努力，我们在监督方面创造和总结了一些比较好的经验，从整体上看，对领导干部和管钱管物人员监督的效果是不错的。但是还应该看到它存在的不足和需要完善的地方。如：监督机构相应的监督独立权不够；一些领导干部缺乏接受监督的自觉性，监督依据抽象、笼统；各种监督力量之间相互协调、相互补充上存在着相互脱节、相互削弱的现象；监督法规缺乏、监督者的合法权力得不到保证等。这些问题给监督工作带来诸多不利。因此，必须采取如下措施，以加强对领导干部及涉钱涉物人员的监督。
1、抓廉政教育，强化监督意识，提高领导干部自我约束能力。要加强对领导干部任期前和任期内的教育，定期对其进行必要的培训，重点是党风党纪的教育。要注意于民主集中制、群众观点、政治纪律教育与学习市场经济相关知识和法律、法规相结合，提高领导干部的科学决策、民主决策、依法决策水平。通过学习，是领导干部牢固树立“两个观念，四种意识和一个提倡”。即树立群众观念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，在决策上坚持走群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，注重调查研究，真正做到“做出一个决策、解决一个问题、办好一件事情”；树立全局观念，应正确处理好局部与全局的关系，养成服从大局、顾全大局的好习惯，在局部利益与全局利益发生矛盾时必须自觉地、主动地服从大局，但要注意服从大局并不意味着照抄、照搬、机械地执行上级的政策，而是要在服从大局的基础上创造性决策，既要把握和领会好上级意图、又要了解和掌握本单位的实际情况，做好“结合点”的文章，处理好原则性和灵活的辨证关系，保证上级有关指示在本单位的贯彻落实；增强务实意识。要着眼于长远，着眼与发展，着眼与群众需要和满意，把对上负责和对下负责结合起来，多做些打基础、增后劲特别是“功在当代，利在千秋”的工作：增强监督意识，主要包括自我监督，接受监督意识，摆正位置，把自己置身于组织和群众的视野之内，在决策问题上自觉接受组织监督和群众监督；增强民主意识，教育领导干部带头提高贯彻民主集中制的能力和水平。增强法制意识，依法决策是正确行使领导权的核心，任何决策都必须合法，只有合法的决策才有执行力，而违法的决策必然给国家集体和人民的利益造成损失。领导干部在决策中要按照法定权限，职责范围和工作程序来行使决策权，保证决策事项的内容符合法律，法规的规定，具有合法性。一个提倡是：即提倡“阳光行为”。就是把我们干部的所作所为置于群众的监督下，自觉形成办事公开、公正、公平，深得职工群众的信赖和拥戴。
2、加强民主集中制
首先界定集体研究范围，明确内容。凡属于方针性，政策性，全局性的大事，新上项目，大额资金运作，人事变动以及涉及群众切身利益等问题，都属于重大决策的范围，在界定重大决策时，要注意区别类别，层次，根据部门工作性质和内容的不同，切合实际做出具体规定。要注意不要搞“一刀切”。要注意处理好集体领导与个人分工负责的关系，防止事无巨细、大小全部由研究决定的现象发生，保证集体决策的质量。
其次，要健全集体研究制度，规范程序。必须体现在三个方面。一是会前准备。提前通知与会人员做好准备；二是充分酝酿。会上允许不同意见之间碰撞、允许争议，对多个方案进行取舍；三是公开表决。必须按照少数人服从多数人的意见当场进行公布表决结果，最后形成决定。
3、完善网络监督体系，保证科学化、民主化落到实处。
首先建立决策报告制度，明确决策情况。决策形成后，要将决策情况向上级报告，报告含包括以下材料：一是决策前的调查研究、可行性分析、后果分析等；二是集体研究；三是落实决策，完成任务的步骤、方法和有关时现，明确具体负责人。
其次建立决策失误制度追究，落实决策责任。要完善领导干部及涉钱涉物岗位人员的考核，把重大问题决策情况列入人员考核内容，尤其把人员的表现情况结合起来，认真检查在原单位时决策落实情况及执行效果，防止人走留“窟窿”现象发生。
再次建立决策督查制度，形成网络监督。上级党组织要安排有关部门定期不定期地对决策情况进行检查，对执行过程中出现的问题，要及时指出，并责成有关部门进行修正。作为上级部门的领导要经常深入基层了解决策的执行情况，帮助解决执行中遇到的困难和问题，督促决策的落实。既要检查决策形成过程情况，又要检查决策前的调研情况和决策后的落实情况，保证决策前后一致，切合实际；既要检查现任领导和管钱管物人员决策的执行情况，又要检查他们遗留下来的问题解决情况，防止全盘否定和推卸责任；既要检查决策的经济效益、法律法规，又要防止个别人为个人谋取私利的现象发生。
（二）把握好用人关。无论对领导干部的监督还是对管钱管物人员的监督，应是监督者行使权力的全过程。但相比之下，用人问题最为关键，因为，选拔干部是执行党在政治路线确定之后，最后决定意义的全过程。世界上的事情都是人干的，人选不好，不禁什么事情都不好干，而且因用坏一个人，会导致出现一连串的问题，会给我们的工作带来无尽的损失。由于封建社会“一人当官，鸡犬上天”、“人为财死，鸟为食亡”等残余思想的影响，这些年，在实际用人过程中出现了不少问题，群众对用人不公的问题反映比较大，并把用人上的腐败说成是最大的腐败。
买官卖官是用人上最严重的腐败行为。今日的买官卖官不同于市场上的其它权钱交易行为，它往往打着合法的旗号，也走了规程，但就是形似神不似，在“集体研究”的名义下，用了特定范围内的非优秀人，德才素质一般化的人，一些上级组织总是难于发现和查处问题，这是当前社会用人上的要害问题。组织人事部门本身有监督选用干部的权力，但是有时存在监督职能难于发挥的问题。如何选好人才，笔者认为：一是要坚持干部四化方针，要以德行为首要的原则。反对单纯的年龄、能力、文凭用人的错误的做法。二是坚持科学发展观来考评干部实绩的原则。反对单纯的以经济指标提拔干部的做法。三是坚持重在社会公论的原则，反对凭少数意志用干部的倾向。四是坚持责任到人的原则，特别在推荐和考察环节上，一定要落实责任制，让考察组负实际责任，让推荐者负实绩责任。反对借口“集体研究”而实际没人负责的行为。要动真格的，对违反《条列》的人追究责任，做出处理。要动真格的，对一些反面典型，要根据情况和需要，在一定范围内进行通报。首先要规定监督领导干部职能的目标、任务具体工作和范围。其次，上级部门应经常下基层调查了解情况，在此基础上对下级干部监督进行悉心指导，共同研究探讨存在的问题，改进的办法，帮助制定行之有效的措施。再次，上级部门要定期不定期地对下级的干部监督工作进行检查，对管钱管物岗位人员同样监督检查，也要定期轮换，对发现有问题的人员要查清，该批评的批评，该撤换的撤换，该给党纪处分的给处分，该法办的法办。在企业范围内大力弘扬正气，压倒邪气。如果这样监督的话，企业一定能长足发展。
二〇〇六年七月二十四日
