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论国家科技发展战略

教学8班姓名：陈胜学号：0212665序号：26

“战略”一词,源于战争或军事,其本意是对战争全局的筹划和指导。克劳塞维茨在巨著《战争论》中把战略解释为“为了达到战争目的而对战斗的运用”。并指出,战略必须为整个军事行动规定一个适应战争的目标,也就是拟制战争计划；并且必须把达到这一目标的一系列行动同这个目标联系起来。战争应该是什么样的,是根据国家的各种情况确定的,因此,战略接近政治和治国之道。这一定义精辟地揭示了战略的丰富含义。从其背景中可知,战略是针对敌人(或竞争对手)的优势和劣势,以及正在和可能采取的行动而制定的。这是“战略”这一概念产生和扩展的根源:凡是存在竞争,且竞争获胜取决于优势地位,而优势地位的取得,又取决于长期准备和持续努力的场合,都需要制定战略。

二战以后,经过不同的延伸,“战略”的概念进入到人类社会活动的各个方面。其涵义也相应地定义为:战略是为实现系统的长远目标所选择的发展方向、所确定的行动方针,以及资源分配方案的总纲。战略带有全局性、长期性的特点。具体地说,战略有以下几个涵义:（1）战略是指重大的、带有全局性、甚至决定全局成败的谋划；（2）战略问题是关系到全局或整体的主要力量在相当的一段时间内的使用方向和如何使用的问题；（3）战略是许多行动的总的指导规划,它包括为达到广泛目标而确定的资源投入重点；（4）战略是确定系统基本的长期目的和目标,以及决定系统方向和实现这些目标、目的的总体规划和政策体系。

那么什么是国家科技发展战略呢？国家科技发展战略是“战略”这一术语在科技领域的延伸和推广,指国家对科技活动全局性和长期性的规划和行动方针。虽然“科技战略”这一词出现很晚,但是科技战略规划和实施本身早已在科研活动中进行。从上世纪30年代起,科学事业开始进入一个由国家组织协调的大规模集体研究的时代,出现了许多花费资源巨大的研究项目和具有明确战略思想的重大工程。自二战以后,随着世界经济形势的变化和科学技术在经济增长中作用的增强,为了保持与增强国家的经济竞争力和维护国家的安全,工业化国家开始对其科学技术能力给予更密切的关注,开始在国家水平上制定科学和技术发展战略和行动方针。

国家科技发展战略可以分为两种类型:关于影响全局的主要发展方向或主要力量的筹划和行动方案；关于整体力量长远的规划和统筹。尽管每个国家所面临的问题以及解决问题的方式不一样,但是每个国家的科技发展战略有着共性。它既是一种思想,又是一种行动。一个完整的国家科技发展的构成包括:战略思想、战略目标和战略方案。其中战略目标是战略的核心,它是战略思想的具体体现,又是战略方案实施的依据。战略思想不是一种抽象的观念,而是把科学技术发展和国家发展目标联系起来的思路,它是战略的灵魂,暗示着行动的方向。战略思想的获得要进行充分的研究。战略目标是指在一定期限内所要实现的明确的总体目标,包括重点方向的选择、资源投入重点和运行机制的建立等等。战略目标的提出,是基于对国家发展的需要和国内科学技术的优势与潜力分析,找出差距和机遇。战略目标不仅包括国家的总体目标,而且还包括国家总体目标和各部门、地方目标之间的系统联系。战略方案是指实现战略目标的具体行动计划。实现国家战略发展计划,要从战略目标出发,对现有各部门的发展目标、规划、计划、问题以及资源分配进行总体规划和协调。因此,政府的协调能力和连续性的政策体系是实现战略目标的不可或缺的保证。

如何制定国家科技发展战略呢？它包括如下几个方面:（1）明确国家发展目标；（2）研究科技发展与国家目标之间的关系,即研究国家发展目标对科学技术的需求或科学技术在实现国家目标中所能够发挥的作用；（3）分析本国科技发展的优劣和潜力；（4）提出战略目标和实现战略目标的方案。其中,科学技术和国家目标之间的联系,即科学技术在维护国家安全和促进国家发展中的地位和作用,是制定国家科技发展战略的基础,是首先要明确的问题。这种联系,不仅要在国际科学技术发展趋势的背景下,以科学技术发展的一般规律为依据,而且要根据国情详细分析。不仅要根据国家发展目标分析对科技发展的期望,而且要根据国内的现实分析其实现的可能性。

1995年,我国正式提出了“科教兴国”的战略,这表明举国上下对科学技术的重要意义达成了共识。“科教兴国”的涵义是把科技和教育作为国家发展与兴旺的一个关键的促进因素。也就是说,在国家发展的框架内明确了科技和教育的位置。因此，它为指导和规划科学技术的发展提供了思想框架。我国的科技发展战略是什么呢？自主创新是我国科技发展战略必然选择。温家宝总理在2005年国家科学技术奖励大会的讲话中指出：“必须把增强自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，努力将我国建设成为具有国际影响力的创新性国家。”这一讲话在科技界引起了强烈的反响。一时间“自主创新”成了社会各界讨论的热门话题，大家纷纷对“自主创新”的相关理论问题和实践进行探讨和研究，各抒己见，交流观点。

当前，我国的科技发展战略正在摆脱改革开放以来的跟踪模仿模式，向以自主创新为主的发展模式转变。我们之所以把增强自主创新能力确定为我国的科技发展战略是有着深刻的国内外背景依据的。我国经济、科技的发展现状要求我们必须把加强自主创新能力放在国家战略的重要位置。改革开放以来，我国的科技事业得到了长足的发展。科技体制改革不断深化，科技环境明显改善，形成了一批重要的科技创新成果。然而毋庸讳言，随着我国社会各项事业的发展和国际环境的复杂多变，以“市场换技术”为主要形式的跟踪模式的缺陷日益凸显。而且我国科技发展路径过去过分注重跟踪模仿，梯度转移，而自主创新严重不足，这已经成为我国经济、社会、科技事业发展中的突出矛盾。因此，增强科技自主创新能力已成为我国科技事业发展的现实选择。

增强自主创新能力，建设创新型国家是一项十分复杂的系统工程，因此我们必须深入研究系统中各个因素的特征以及各个因素之间的关系，只有如此，才能正确决策，少走弯路。与此我们应该把基础研究放在自主创新的重要位置。基础研究决定一个民族的原始创新能力，基础研究是自主创新的源头。这已为许多有识之士所共识。然而目前仍有一些科技资源管理人员对这个问题没有一个正确的认识，因而在政府干预科技资源配置的过程中，就出现了基础研究资源投入相对不足的局面。基础研究有两个重要特征。其一是基础研究的成果具有超前性，其深刻的内在价值当时往往不被人们所认识。其二是基础研究厚积薄发，其进展往往难以预测，需要在宽松的环境下，长期积累才能取得重要成果。我们决不能因为它的重要特征而影响对其重要战略地位的认识。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。要想实现中华民族的伟大复兴，我们必须加大技术的创新，把科技成果知识产权化。例如：海尔集团公司1983年至今的产品销售额年均递增70％，已由一个街道集体小厂成长为一个销售额上千亿元的跨国家电企业。重视技术开发，是海尔成功的重要原因之一。海尔技术开发投入占销售收入的5％，有一支强大的科技开发队伍，拥有专利3000多项，现在平均每天都有两个以上的专利产生。华为公司在通信行业能够站在全球技术发展的前沿，关键是重视技术创新。今年公司销售额将超700亿元大关，其中出口50亿美元。全公司2.3万名职工中，从事技术开发的达1.3万人，去年技术开发 投入为45亿元，占销售额的10％。奇瑞公司在汽车行业是一个后来者。他们投放市场的第一台轿车就是自主开发的产品，现在不仅在竞争激烈的国内市场站稳了脚跟，而且在国外建立了两个总装厂。奇瑞技术开发投入占销售收入的10％以上，从事技术开发的人数占全国汽车行业的60％。像这样的例子很多，凡成功的企业家和远见的企业家都重视技术开发、技术创新，舍得在这方面增加投入。国家科技发展战略着眼的是较长时期的发展,因此,不仅要清醒认识现阶段发展对科技的需求,而且要着眼于未来的、长期的需求；同时正确认识科学技术的发展规律和趋势才能产生有远见的战略思想。实现我们国家的科技发展战略,也要对现有各部门的发展目标、规划、计划、问题以及资源分配进行总体规划和协调，需要我们每个中华儿女为之奋斗！