关于进一步做好社区党员群众服务中心建设(精)_社区服务中心建设

关于进一步做好社区党员群众服务中心建设(精)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“社区服务中心建设”。

关于进一步做好社区党员群众服务中心建设、管理和使用工 作的意见 各乡镇(场、街道办事处党委,经济开发区党工委,市直 相关部门单位党委(党组: 根据《湖北省委组织部关于进一步做好社区党员群众服 务中心建设、管理和使用工作的意见》精神,为进一步推进 全市社区党员群众服务中心规范化建设,充分发挥党员群众 服务中心作用,现就进一步做好我市社区党员群众服务中心 建设、管理和使用工作,提出如下意见。

一、充分认识做好社区党员群众服务中心建设、管理和 使用工作的重要意义

1、建好用好社区党员群众服务中心是中央和省、市委 的重大部署。中央和省、市委对建好用好社区党员群众服务 中心高度重视。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关 于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》强调, 着力加强和改进社区居民委员会组织建设、队伍建设、制度 建设、设施建设,努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织。省 委《三年规划》明确提出,加快推进社区组织活动场所和服 务设施建设,力争到 2012年底,每个社区都有不少于 300平方米的办公活动场所(中心城区一般不少于 200平方米。各乡镇(场、街道办事处党委、经济开发区党工委要认真 贯彻中央和省、市委部署,增强工作紧迫感和责任感,把建 好用好社区党员群众服务中心作为重要政治任务抓落实。

2、建好用好社区党员群众服务中心是加强社区基层党 组织建设的内在要求。社区党员群众服务中心是社区基层党 组织开展活动的基本阵地,是社区基层党组织联系服务群众、组织动员群众、宣传教育群众的有效载体,是社区基层党组 织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的基 本平台。各乡镇(场、街道办事处党委、经济开发区党工 委要充分认识社区党员群众服务中心对于加强社区基层党组 织建设,增强社区基层党组织功能的基础性作用,坚持高标 准建设、高实效用好社区党员群众服务中心,着力建设服务 型社区基层党组织和党员队伍,不断增强社区基层党组织的 凝聚力、战斗力、创造力,夯实党在城市基层的执政基础。

3、建好用好社区党员群众服务中心是优化社区公共服 务的重要举措。随着经济社会发展进步,城市

居民群众对社 区公共服务的要求越来越高。建设社区党员群众服务中心, 就是要充分整合各种服务资源,打造面向社区居民群众的综 合性服务平台。各乡镇(场、街道办事处党委、经济开发 区党工委,市直相关部门单位党委(党组要把社区党员群 众服务中心作为重大的惠民工程来建设,坚持人力、物力、财力向基层倾斜,建好用好社区党员群众服务中心,为社区 党员群众提供便捷化、集约化、人性化和现代化的服务,不 断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

4、建好用好社区党员群众服务中心是城市基层社会管 理创新的迫切需要。党的十七届五中全会对创新社会管理作 出了重要部署,城市基层是社会管理的重点领域。建好用好 社区党员群众服务中心,就是要把社会管理的力量和资源充 分整合到城市基层,强化社区基层组织管理社会事务的能力, 从而规范社会行为,协调社会关系,加强社会治安,维护社 会秩序,回应社会诉求,解决社会问题,化解社会矛盾,最 大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。各乡镇(场、街道办事处党委、经济开发区党工委要把社区党员群众服务 中心作为社会管理的重要基础来建设,不断提高城市基层社 会管理的水平。

二、准确把握社区党员群众服务中心建设、管理和使用 的指导思想、工作原则和目标任务

(一指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯 彻落实科学发展观,坚持以规范建设为基础、完善功能为关 键、发挥作用为根本,按照“统一功能设臵、统一标识牌匾、统一制度规范、统一宣传标语”的要求,高起点、高标准建 设,充分发挥党员群众服务中心的功能作用,着力构建以社 区基层党组织为主导、以党员干部为主体,面向广大居民群 众的综合性服务体系,全面落实社区基层党组织“五个基 本”、“七个体系”建设要求,努力使社区基层党建建起来、用起来、活起来、强起来,为争创全省城乡统筹发展排头兵 和全国文明城市提供有力的基础保障。

(二工作原则

1、立足当前、着眼长远。把社区党员群众服务中心建 设纳入“十二五”规划,做到与城乡一体化发展趋势相融合, 与城镇建设规划相配套,与人民群众需求相统一。在搞好当 前建设的同时,认真研究经济社会发展趋势,为后续建设和 功能提升预留空间。

2、科学谋划、统筹考虑。按照“新建一批、改扩建一 批、划转调剂一批”的要求统筹建设。在规划和建设过程中 既充分考虑满足广大人民群众的公共性、一般性服务需求, 又兼顾不同层次、不同类别、不同群体的差别化、个性化服 务需求,注重发挥“一室多用”的综合效益,尽量减少社区 干部办公用房,扩大服务居民群众场所。

3、因地制宜、量力而行。从实际出发,加强分类指导, 防止片面地强调整齐划一。整合各级各部门有效资源搞建设, 做到量力而行、尽力而为,避免铺张浪费,防止重复建设, 不准举债搞建设。

4、以用为本、强化功能。坚持管用结合,加强社区党 员群众服务中心配套设施建设,增强社区服务功能,提高综 合利用效率,使之成为集服务党员群众、居民议事活动、文 化宣传、信息传播等多种功能于一体的党员之家、居民之家。(三目标要求

按照强化党务、规范居务、拓展商务、优化服务、协调 事务“五务合一”的工作要求,统一部署,整体规划,全面 实施,扎实推进,通过“新建一批、改扩建一批、划转调剂 一批”,确保用两年时间使全省社区都建有“基本场所适用、配备设施完备、功能健全完善、工作制度规范、作用充分发 挥”的党员群众服务中心,实现党组织服务党员、党员服务 群众的全覆盖。2011年全市累计完成 80%以上的建设任务, 到 2012年底全面完成建设任务。

三、进一步明确建设标准,规范功能设置

社区党员群众服务中心要按照综合性服务平台的目标来 建设,面积不少于 300平方米(中心城区一般不少于 200平 方米,在内外功能设臵上,要统一规范,符合“二十七个 一”的标准和要求。

(一统一功能设置

1、规范室内设置。室内至少要符合“ 十个一 ”的标准 和要求,即:一个党员群众服务大厅、一个多功能会议室(党员活动室、一个谈心说事室、一个办公室、一个远程 教育站点、一个文化娱乐室、一个图书阅览室、一个市民学 校、一个档案室、一个警务室。

(1党员群众服务大厅。用于为居民群众开展各类服 务及社区干部处理社区日常事务,一般设在一楼,开放式布 局。

(2多功能会议室(党员活动室。用于社区“两委” 召开会议、党员学习培训和开展各类活动。

(3谈心说事室。一般设在一楼,用于接待党员群众 来访说事和谈心谈话。(4办公室。一般只安排一间办公室,用于社区党组 织书记、居委会主任办公,工作用房比较宽松的社区,可增 加一间综合办公室。其他社区干部日常办公,主要在服务大 厅进行。可以加挂“党代表工作室”,方便党代表联络服务 党员和居民群众。

(5远程教育站点。安排专人管理,建立播放制度, 定期组织党员干部集中收看现代远程教育节目。

(6文化娱乐室。主要用于居民文化娱乐活动。应配 备桌椅、棋牌、电视机、音响设备等。

(7图书阅览室。一般设在一楼,用于提供居民阅读 学习。

(8市民学校。用于社区开展党员群众思想道德、科 普文化教育、精神文明创建、劳动技能培训等。

(9档案室。用于存放社区组织、财务等档案资料。(10警务室。用于人口管理、巡逻检查、案件受理、民事调解、群众求助、社会治安综合治理。

社区党员群众服务中心功能室(站点要根据实际情况 一室多用,总体做到功能齐全、布局合理、简朴实用,至少 要确保有“一厅六室”,即党员群众服务大厅、多功能会议 室(党员活动室、市民学校、远程教育电教室、荣誉室、谈心说事室、文化娱乐室(图书阅览室、办公室、档案室、警务室。

2、规范室外设置。室外至少有“ 七个一 ”,即:一面 室外国旗、一个党员干部值班公示牌、一个党员群众意见箱、一个公示宣传栏(橱窗、一个文化体育活动场地、一个爱 心超市、一个社区卫生服务站。

(1室外国旗。在党员群众服务中心屋顶或门前设臵 旗杆,升挂一面国旗。(2党员干部值班公示牌。一般设在室外醒目处,将 值班时间、党员干部姓名、职务、联系电话、值班期间工作 职责等内容向党员群众公示。

(3党员群众意见箱。在醒目位臵设臵党员群众意见 箱。

(4公示宣传栏(橱窗。在醒目位臵设臵带有防雨 设施的公示宣传栏(橱窗,定期公开相关事务。公开内容 包括党务公开、居务公开、政策宣传、文化教育、信息发布、居民群众反映事项办理情况等。

(5文化体育活动场地。规划一定面积的场地,便于 召开居民大会和开展群体性文化、体育娱乐活动,并配套完 善必要的文化体育设施(如篮球架、乒乓球桌、体育健身器 材等,满足群众开展文体活动需要。

(6爱心超市。主要用于集中管理各级政府下拨的救 助物品和社会各界捐赠的物品,开展社区救助服务和献爱心 活动,为生活困难的党员和群众提供必要的生活物品。

(7社区卫生服务站。主要为居民提供基本的医疗服 务。社区卫生服务站一般应依托社区党员群众服务中心设臵, 或设臵在居民居住比较集中的地点,以方便居民就近就医。

3、规范配套设置。

配套设施建设至少有“ 十个一 ”:

(1党员群众服务大厅内至少配套有“两个一”,即 配有一部公共服务电话,为居民群众提供有偿或免费话务服 务;放臵有一本服务指南,将市、街道(乡镇、社区三级 服务网点、服务项目、办事流程、服务承诺、联系方式等向 群众公开,方便群众办事。有条件的社区配备电脑、打印机 等办公设备,做好服务记录和建档工作。

(2谈心说事室配备有桌椅等必要办公设备和专门记 录本。

(3远程教育站点配备有必要的学习、电教设备(电 视机、投影仪、广播等。(4文化娱乐室配备有桌椅、棋牌、电视机、音响设 备等。

(5图书阅览室配备有党报党刊、文学、艺术、科普 和生活保健等各类图书、报刊和电子音像制品,有条件的, 可配备电脑,提供电子阅览服务。配备有书柜、书架、报架、阅览桌椅等基本设施。所有图书要编目登记,分类陈列。墙 壁上应张贴图书管理规定、管理员职责、图书借阅制度和程 序,明确专人管理,做好借阅登记。室内墙壁上张贴相关的 书画、宣传标语。

(6市民学校配备有必要的教学设备,墙上张贴年度 教学计划。

(7档案室配备有规范的档案柜,建立健全党支部工 作档案、居委会工作档案、党员干部(含社区工作者、社区 志愿者、流动党员、入党积极分子档案、主题活动档案等, 逐步建立居民信息档案。室内墙壁上张贴档案管理制度、档 案人员岗位责任制度等。

(8爱心超市内配有货架,建立有救助物品目录和救 助台帐,开办救助证(卡。(9警务室墙上张贴有值班制度和驻区民警值班表, 要求执勤记录齐全。

(二统一标识牌匾。为了树立社区党员群众服务中心 的整体形象,统一全市社区标识,标识牌以简洁、醒目为原 则。

1、规范室外标牌。全市社区统一在办公活动大楼正上 方、外墙、门楣等醒目处悬挂“党员群众服务中心”字样, 字体黑体,颜色为“中国红”。社区办公活动场所一楼大门 处统一悬挂社区党组织、社区居委会两块牌子,左侧为党组 织标牌,右侧为居委会标牌(由内向外出门方向。社区党 组织标牌全称:中共大冶市×××街道办事处(镇×××社区××委员会(白底红字;社区居委会标牌全称:大冶 市×××街道办事处(镇×××社区居民委员会(白底黑 字。社区配套组织、服务组织等需要挂牌的,一般制作成 尺寸较小的方型牌匾,集中悬挂于室外墙面,注意防止社区 组织挂牌过多过杂。

2、规范室内标牌。场所内部按“一厅六室”布局分别 挂牌(透明玻璃式标牌。党员群众服务大厅,正门标牌 “党员群众服务大厅”,方正字体、蓝底黑字。大厅统一设 “ 党群服务、劳动保障、民政残联、计划生育、治安民调、文明创建 ”等六个窗口,分别悬挂六块吊牌,“党群服务” 吊牌红底黄字,其他吊牌蓝底黑字。多功能会议室标牌“多 功能会议室”(“市民学校”、“远程教育电教室”、“党 员活动室”、“会议室”、“荣誉室”字样。谈心说事 室标牌“谈心说事室”字样。文化娱乐室标牌“文化娱乐室”(“图书阅览室”字样。办公室标牌“办公室”字样。档 案室标牌“档案室”字样。警务室依据公安部门统一要求, 设臵“警务室”标牌。办公活动场所面积较大的社区,可将 以上六室适当进行功能拆分。除以上牌匾外,其他牌匾(如 各种部门业务工作牌匾、临时机构牌匾均不得张贴。对这 些牌匾可在服务大厅适当位臵设臵活动牌匾架,集中叠放。(三统一规章制度。本着服务群众、实用规范的原则, 统一全市社区党员群众服务中心上墙制度。

1、党员群众服务大厅。以蓝色装饰为基本色调,要张 贴悬挂“社区工作人员职责”、“人口计生服务流程”、“劳动就业服务流程”、“社会事务服务流程”、“综治信 访服务流程”、“党员管理服务流程”等制度。

2、多功能会议室(党员活动室。以红色、黄色为基 本色调,要张贴悬挂党组织网络图、党员监督岗、“三会一 课”制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党员联系服 务群众制度、远程教育管理制度、党务公开制度、市民学校 工作制度、“五议五公开”工作流程图等制度。同时,在进 门正面墙面从左到右,依次张贴党旗和入党誓词。

3、“五室”。谈心说事室、文化娱乐室、办公室、档 案室、警务室,依据功能职责,张贴悬挂基本管理(工作 制度。其他临时需要告知居民群众的有关事项,统一在活动 场所外部公示宣传栏进行张贴。

(四统一宣传标语。社区办公楼正门墙面、多功能会 议室(党员活动室要有永久性宣传标语(黑体红字,横向 布臵。办公楼正门墙面标语全称“ 服务居民,促进和谐 ”, 多功能会议室(党员活动室墙面标语全称“ 创建先进基层 党组织,争当优秀共产党员 ”。同时,要将《大冶市党的基 层组织建设三年行动计划(2010-2012年》、“五个基本” 和“七个体系”建设、创先争优活动等内容进行摘要,在宣 传栏进行广泛宣传。

四、进一步强化功能,充分发挥社区党员群众服务中心 的作用

党员群众服务中心重在建设,关键在用。要按照强化党 务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一” 的要求,强化功能整合,使之成为区域政治中心、区域经济 中心、区域公共服务中心、区域宣传教育中心、区域党员群 众活动中心、区域信访维稳中心。

(一强化组织领导功能,发挥区域政治中心作用

1、依托社区党员群众服务中心,探索组建社区“大党 委”,实行“专职委员 +兼职委员制”。成立社区党建工作 联席会,由辖区单位组成,定期召开会议、交流情况、互通 信息、研究问题。

2、依托党员群众服务中心,经常开展理论学习、“三 会一课”、远程教育、党内会议等党务活动,加强基层党组 织建设,提高党员队伍素质。

3、依托党员群众服务中心,经常开展民主议事决策活 动,全面实行居务重大决策“五议五公开”,提高居务管理 水平。

4、在城市新区、开发区、新建居民小区、人口集中的 集镇建立社区党组织,实现社区党组织建设与社区筹建、调 整同步进行。在流动人口聚居地、商务楼宇、商贸市场等建 立党组织,理顺党组织隶属关系。

5、依托社区党员群众服务中心,接转党员组织关系和 党费收缴;接受流动党员的托管、挂靠;接纳党外群众递交 入党申请书,并帮助其落实培养、教育和考察的基层党组织;帮助非公有制经济组织和社会组织建立党群组织,协助开展 党的工作。

(二强化引领发展功能,发挥区域经济中心作用

1、实施“党员创业致富计划”、开展“带头再就业、带领下岗职工再就业”活动,为社区下岗失业人员、外来务 工人员、失地农民等就业创业提供支持。

2、农村社区、村转居社区依托党员群众服务中心区位 优势,领办创办经济组织,发展社区经济,引领居民群众致 富。

3、农村社区、村转居社区把区域内各类专业合作社聚 集在中心附近，积极开展信息交流和经济合作，兴办符合区 域实际的第三产业，形成区域经济中心。

（三）强化便民服务功能，发挥区域公共服务中心的作 用

1、将社区党员群众服务中心与市、街道（乡镇）行政 服务中心实行对接，整合社区“八大员”，为社区居民提供 “一站式”服务，为居民群众办理劳动社保、社会救助、人 口计生、信访稳定、残疾人帮扶、低收入户住房保障等服务 项目。

2、经常性组织开展“便民服务日”等活动，邀请民政、公安、文化、卫生、体育、科技、计生、妇联、共青团等相 关职能部门到党员群众服务中心现场办公，方便群众办事。

3、依托社区党员群众服务中心，开展法律法规、政策 咨询和说事谈心服务。

4、依托社区党员群众服务中心，随时接待居民群众，及时办理属于本辖区范围内的服务事项。

5、依托社区党员群众服务中心，开展共驻共建活动，驻区单位每年与社区党组织签订一份“共驻共建”协议，每 年承诺为社区办 1-2 件实事，每年至少到社区开展一次走访

调研活动，实现活动场所共用、教育资源共享、文化活动共 办、社区事务共管。

6、依托社区党员群众服务中心，开展在职党员进社区 活动，承诺为社区办实事，提供服务项目，帮扶困难党员群 众。

7、依托社区党员群众服务中心，组织以党员、团员等 为主体的社区志愿者队伍，开展面向社区群众的志愿服务。

8、组织社区党员干部开展结对帮扶困难群众活动，定 期走访慰问老党员、老模范、老干部。

9、依托社区党员群众服务中心，整合社区服务资源，开展维修、代理、家政、物业管理等服务。

10、依托社区卫生服务站，为居民提供安全、有效、便 捷的医疗卫生服务，并开展卫生保健知识宣传。

（四）强化教育培训功能，发挥区域宣传教育中心的作 用

1、用好社区党员干部现代远程教育平台。坚持全天候 开放，做到党的方针政策，党员干部先学；健康文艺节目，面向群众热播；实用致富技术，按需点播推广。

2、用好党务居务公开栏和宣传栏，宣传党的方针政策，广泛开展普法宣传、计生宣传、精神文明创建等。

3、有条件的社区，制定社区居民公约，打造社区文化 墙、社区文化长廊等，加强和谐社区宣传引导。

（五）强化文化娱乐功能，发挥区域党员群众活动中心 的作用

1、用好图书室，组织社区群众特别是青少年读书学习，提高文化素质。

2、用好文化体育场所，组织腰鼓队、说唱队、篮球队、乒乓球队、羽毛球队等群众性文体组织，经常开展健康向上 的文化娱乐活动。

3、依托党员群众服务中心，承办上级部门开展的科技、文化、卫生、电影、戏剧进社区等活动，丰富群众文化生活。

4、依托群团组织，组织青年、妇女、空巢老人、儿童 等经常开展活动，特别是利用“三八”、“五四”、“六 一”、“九九”等节庆开展活动。

5、依托党员群众服务中心，为居民群众办喜事提供场 所，倡导文明新风尚。

（六）强化社会管理功能，发挥区域信访维稳中心的作 用

1、用好“谈心说事室”，全面推行“议事恳谈”和 “说事”制度，及时理顺居民群众思想情绪，化解矛盾纠纷。通过开展“要上访找支书”活动，引导群众通过基层党组织 表达利益诉求、维护合法权益。

2、依托党员群众服务中心，建立健全社区干部值班制 度，建立民情档案，及时掌握社情民意，定期排查矛盾纠纷，将矛盾

化解在萌芽状态。

3、用好警务室，整合“人民调解、行政调解、司法调 解、信访调解”资源力量，形成“四位一体”的调解工作机 制。

4、建立重要事项报告突发事件预警机制，对突发性事 件和矛盾的处理，有应急处臵预案，及时组织力量现场处臵，维护社区和谐稳定。

五、加强组织领导，确保工作成效 抓好社区党员群众服务中心建设，任务重，要求高，各 乡镇（场）、街办党委、经济开发区党工委和市直相关部门 单位党委（党组）要把党员群众服务中心建设摆上重要议事 日程，纳入党建工作规划，加强组织领导，整合各类资源，形成工作合力，务求工作实效。

（一）规划先行，科学建设。社区党员群众服务中心建 设要坚持规划先行，充分论证。按照社区党员群众服务中心 “二十七个一”建设标准和要求，针对老城区社区、新开发 区小区社区以及村改居社区、农村社区等不同类型社区实际，科学确定每个社区党员群众服务中心的具体建设方案，实行 分类建设、整体推进。

（二）加大投入，强化保障。社区党员群众服务中心建 设资金，与社区活动场所和服务设施建设资金相衔接，采取 市级财政以奖代补拨付一点、乡级财政配套一点、开发商还 建一点、驻区单位赞助一点、“双联双推”结对单位支持一

点、社区自筹一点等“六个一点”的办法筹集。鼓励吸收和 引导各种社会资源共同参与社区党员群众服务中心建设，灵 活运用市场经济手段和多种途径，拓宽资金来源渠道。同时，市发改、财政、人社、卫生、规划建设等部门要密切配合，各司其职，优先保障社区党员群众服务中心建设用地，协调 解决建设资金，简化审批程序，减免相关费用。

（三）强化监督，严肃纪律。要做好社区党员群众服务 中心项目规划，建立健全资金、工程和资产管理制度，加强 监督管理，确保工程质量和施工安全。要严肃工作和财经纪 律，严禁增加社区债务、加重居民负担，严禁截留、挪用、贪污和侵占专项资金。实行财务公开，接收居民群众监督。

（四）严格考核，确保进度。市委组织部、市民政局要 加强对社区党员群众服务中心建设、管理、使用的检查和考 核，及时总结经验，发现和解决工作中存在的问题，确保工 作进度和质量。要培植党员群众服务中心建设、管理和使用 的先进典型，发挥示范引导作用。同时，把社区党员群众服 务中心建设、管理和使用工作纳入每年党的基层组织建设考 核评价的重点内容。力争通过全市上下共同

努力，确保 2012 年底实现全市社区党员群众服务中心建设全面覆盖、功能全 面配套、作用全面发挥。中共大冶市委组织部 2011 年 2 月 12 日