河北省保障性住房建设调查：保障房托起居民安居梦文档_保障性安居工程建设

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河北省保障性住房建设调查：保障房托起居民安居梦

2010年，“廉租房”、“公租房”、“经济适用房”、“棚户区改造”等成为高频词，不仅说明百姓对“住有所居”的殷切期盼，也折射出各级政府越来越重视保障性住房建设。

未来几年，我省将出台哪些措施“给力”保障性住房建设？哪些群体将获益？

从租房到购房——

我省构建四个层次的住房保障体系

郭增培今年25岁，2009年毕业后在省会一家网站工作，至今仍未购房。他说，现在住房保障体系越来越完善，年轻人不必墨守成规，非得买房住，也可以租房住。听说我省在2010年出台了《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》，他表示：“将来，如果钱不够买房，我会选择申请公共租赁住房。”

对此，河北经贸大学金融学院教授王重润表示赞同，买房应根据个人实际情况量力而为。他说，关于住房，原来大家的消费观念是“人人有房产”，这样的消费观并不合理。

据了解，在发达国家，普通民众也面临着高房价问题，一些刚工作的年轻人无力购房，租房就成为了常态。据统计，目前，美国的80后拥有住房的不到四成；英国2008年至2009年，有近32%的家庭靠租房解决住房问题；目前，德国近6成居民选择租房；日本买房结婚的夫妇比例仅为14.3%。

王重润说，发达国家的年轻人由于工作和收入都不稳定，一般采取租房。这与这些国家完善的保障体系有关。

目前，我省住房保障体系日趋完善，共构建了四个层次的体系。省住建厅住房保障处处长封刚介绍，第一个是廉租住房，解决城市低收入群体的住房困难；第二个是公共租赁住房，解决城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、有稳定收入的外来务工人员等“夹心层”群体的阶段性住房困难；第三个是经济适用住房，主要是让有一定支付能力的城市低收入群体能够买得起房；第四个是限价商品房，我省正在积极研究政策，组织进行试点。除此之外，通过各类棚户区改造，解决居民的住房困难问题。

王重润表示，消费者要树立从租到买、从小到大的梯度消费观念。“一些刚毕业的学生或者中低收入者，应该理顺消费观念，根据个人情况选择购房模式，或租房或买房，逐步实现‘住有所居’。”

小房子大温暖——

3年解决48.2万户困难居民的住房问题

“我终于有了一个舒适、固定的家了。”安苑小区廉租房住户贺朝贵说，房间采光很好，洗手间、各色厨具、暖气等生活设备一应俱全，光线、通风都不成问题，60平方米左右的房子月租不到102元。“房子不大，但花这么少的钱就能住上，心里别提多温暖了。”

住房问题是重要的民生问题，住房保障是整个社会保障体系的重要组成部分，是政府对城镇低收入人群进行扶持救助的重要举措，群众关心，省委、省政府高度关注。

省委书记张云川在全省城镇面貌三年大变样工作总结表彰大会上指出，大幅度改善城市居住条件，必须加大保障性住房建设力度，进一步健全以公共租赁住房和廉租住房为主的保障体系，城市低收入住房困难家庭必须做到应保尽保。省长陈全国在“十二五”规划纲要报告中指出，要不断增加中低收入者住房供给，着力解决城镇困难家庭住房问题。

近几年来，保障性住房建设在我省各地渐次铺开。

邯郸市整合各种资源，政策上对保障性住房建设一路“绿灯”。免收城市基础设施建设配套等行政事业性收费和政府性基金，对廉租住房建设用地一律免收城镇土地使用税。同时，在廉租住房配建上，严格执行普通商品住房配建5%、经济适用房配建15%的规定，并作为土地出让条件，做到同步规划、同步开工、同步预售，建成后无偿移交住房保障部门。通过落实这一要求，截至2010年11月份，仅在各类住房项目中配建的廉租住房就达到50万平方米。

唐山市积极协调规划、土地部门，将保障性住房建设与危旧平房改造工作相结合，在平房改造区域内同期配套建设保障性住房，一并捆绑开发，加快工程推进速度。截至2010年11月份，新建廉租住房项目全部开工，开工面积近60万平方米。

近年来，我省大力推进住房保障工作。2008年至今，通过保障性住房建设和各类棚户区改造，解决了48.2万户住房困难居民的住房问题，其中，廉租住房解决低收入住房困难家庭13.7万户，开工建设的保障性住房18万套、棚户区改造住房26万套。我省公共租赁住房建设工作处在起步阶段，截至2010年11月底，新建公共租赁住房项目16个，开工建设2457套。

有力措施为保障房建设保驾护航——

力争到2015年实现困难居民住有所居

“2011年，力争建设保障性住房15万套、棚户区改造住房15万套，解决30万户困难群众的住房问题”。

“力争到2015年，中等偏下收入住房困难居民住有所居。”

《关于河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》勾画了我省2011年以及未来五年保障性住房建设的宏伟蓝图。

然而，资金如何筹集？土地问题怎样解决？这些，就像横亘在保障性住房建设面前的山岭。

我省将采取哪些措施翻山越岭？

省住建厅相关人士介绍，我省将出台强有力的举措，为保障性住房顺利建设保驾护航。

一是打“组合拳”，综合解决困难群众住房问题，初步构建起通过“一保三改”（住房保障和棚户区改建、城中村改造、旧小区改善）解决困难群众住房问题的总格局；

二是落实政策，严格资金和土地投入渠道。在政策方面，将国家政策细化为土地、收费、税收、金融和配套设施建设五大类、32项具体规定。在资金投入方面，严格落实规定的资金渠道，土地出让净收益的10%、公积金增值收益提取相关费用后的全部余额、城市棚户区改造出让土地净收益全部用于保障性安居工程建设。在建设用地方面，安居工程建设用地按不低于当年住宅建设用地总量的25%优先予以安排；

三是强化组织推进，严格责任考核。建立省、市、县三级组织机构，层层签订责任状，目标完成情况与领导班子和主要领导工作实绩综合考评挂钩，年底落实奖惩。建立月通报、月调度、定期重点督导制度，对保障性住房建设资金落实、建设进度、工程质量、优惠政策执行情况进行监督检查；

四是夯实基础工作，实施数字化管理。按照需求定任务，在全面调查核实低收入群体家庭收入和住房情况的基础上，建立“一户一表”数据库。开发“河北省数字住房保障信息管理系统”，将保障家庭、各类保障性住房建设项目、保障性房源及各类棚户区改造项目纳入电子化管理，提高管理水平、规范工作程序，使住房保障各工作环节更加透明。