配电网建设工程安全监理浅谈_电力建设工程安全监理

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10（20）KV配电网建设工程现场安全监理浅谈

范世亮

江苏兴力工程建设监理咨询有限公司

摘 要：10（20）KV配电网工程监理属于电力工程监理中的一类，是一个系统性、有一定特点的电力工程监理工作。本文就江苏省电力公司投资建设10（20）KV线路和设备新建、扩建、更新改造（资本性）配电网工程项目特点，从项目施工准备阶段的监理工作入手，着重对施工中的安全监控要点及风险识别等安全监理工作展开讨论研究。

关键字：10(20)KV配电网工程、安全监理、监控要点及风险识别

引 言：伴随着我国经济的快速发展和社会的进步，我国电力事业得到了快速的发展。电力行业作为保障国民经济发展的基础行业，对我国经济的发展有着不可替代的作用。近几年，江苏省电力公司在“建设国际一流企业、建设世界一流电网”目标引领下，全面开展全省一流配电网建设工作，我们电力建设监理单位同时也积极调配专业的、具有经验丰富的监理人员组建团队。作为在电力系统监理公司工作的一名专业监理人员，就10（20）KV配电网工程特点和施工阶段安全监理的要点阐述一些想法。

一、10（20）KV配电网工程安全监理概述

1.1、10（20）kV配电网工程特点

目前我省（资本性）配电网工程为江苏省公司投资建设的10（20）KV线路和设备新建、扩建、更新改造的配电网工程项目。从工程种类可分：基础土建工程、线路工程、电缆工程、设备装、拆工程等。其特点为：

1、工程规模小、数量大、项目繁杂、琐碎、外部干扰因素较多；目前我省配电网工程多数以更换城、郊10（20）KV配电设备、网架调整、线路改电缆等为主，与城市正常运作有密切的关联，如：城市交通、供电客户及居民的正常生活有序用电；配网工程平均每天实施8~9个项目，项目停电时间一般约为2~4个小时，较大工程可能更长。

2、同期管理的工程项目众多, 施工人员调配频繁；前面说到，目前配网工程平均每天实施8~9个项目，所以对于施工人员不可能只在一个点施工，他们会根据每个班组的工作特性进行，一个工程完成后，又匆忙要赶往下个施工点，导致开工前准备会受其影响可能不太充分。

3、工程前期准备期较长, 而施工期短；配电网工程项目的确定到实施一般要4~6个月，中间要经过现场勘查确认、政审报批、方案认定、设计规划、项目安排等一系列过程，有的配网项目光在政审报批就要大半年时间，而真正实施停电作业不过几个小时。

三、施工前现场勘察的重要性

随着城市不断的发展，新建变电站不断投运，10（20）KV配电网络也在不断调整，因此线路名称、供电范围变更频繁，给停电工作带来一定潜在危险，所以配电网工作开工停电前，本着即要满足工程的安全条件，又要减少停电时间，缩小停电范围，保证提高可靠性的需求为出发点，监理人员一定要在当年度配网工程启动会上、现场施工监理中、年底配网工作总结会上督促项目策划、实施人员进行现场勘察，并且必须依据设计施工图及工作范围对现场进行勘察，核准现场的停电线路名称、范围，有无异常疑问，勘察人员不能放过任何疑点，不能凭印象、大概、曾经来定调。特别要重点勘察现场施工（检修）作业需要停电的范围、保留的带电部位和现场作业的条件等危险点（注：包括交叉跨越、交通车流情况、闹市区人流情况、地下设施状况等），根据现场勘察结果，对危险性、复杂性和困难性较大的作业项目，施工单位应单独编制组织措施、技术措施、安全措施。配网监理人员一定要坚持督促工程建设管理方和施工方对现场勘察，从源头上切除事故的发生。

三、配电网工程现场安全监理主要问题及建议应对措施

3.1工程开工前安全工作接地的问题

在实际配电网现场停电作业开工前，常发现以下几点主要施工问题：

1、安全措施未做好或边做安全措施边开工，使部分施工人员不在接地保护范围内；在进行配网工程现场施工监理的过程中，曾多次发现停电作业现场工作负责人在接到调度停电许可令后，直接安排施工人员开始进行拆装设备工作，或与拆装设备工作的同时在作业线路范围内装（合）接地线（接地开关），特别是整条线路停电施工时，前端环网柜较远或较隐蔽不容易找到，工作负责人怕找寻环网柜合接地耽误了施工时间，在验明所工作设备无电后就安排施工人员开始工作。

2、挂装工作接地方式不正确；在现场经常会发现有两种挂装接地线不正确行为，一种是施工作业人员虽然在施工前挂装了工作接地线，但没有严格按照规范要求进行挂装，特别是对于有分路支线的作业点，只在前后线路分断处挂装工作接地，忽略分路支线的工作接地挂装，无法防止分支线侧突然环路送电或倒送电导致施工人员及他人触电事故发生。另一种是凭经验或以为已停电（认为没有电）不验电，就直接挂接地线。2014年4月8日安徽霍邱县供电公司一名现场作业人员，在未对中间一层线路验电情况下，直接穿裆挂装了接地线，杆下监护人员发现接地线与接地极松脱，在处理接地线可靠连接时不慎触电身亡。

3、工作虽结束，施工人员还未撤离施工点就已经开始拆除接地线，使部分工作人员暴露在可能带电区域内，既有可能因误调、误操作、倒送电、设备突然损坏造成来电造成人员触电伤害事故。

在配网工程中验电、接地是保障不发生人身触电事故的最后、最关键一项安全措施。然而很多被认为驾轻就熟的工作，往往容易忽视这项重要措施的执行到位性，形成安全

富、熟悉设备情况和有关安规知识、工作精明、细致的人员担任，同样作业施工者也要有一定工作经验、熟悉安规和相当电力知识。

3.3施工现场突发状况的处理

配电网工程受其停电作业时间的约束，项目任务繁重，施工人员基本上处于高度紧张状态，被检修配电设备往往因长时间使用，也会出现难以预计的突发情况，如果现场监理人员对突发的个别问题，而打断施工人员正常作业，可能不仅会影响工程整体实施进度，并且还会激化与施工人员的矛盾关系，反而对真正安全监理实施造成困难。所以当发现问题时监理人员应能灵活、冷静处理，先辨别问题的影响性，再根据实际状况进行有效管控。若现场问题危及人身安全及设备、网络安全运行的现象应坚决及时纠正，若问题不危及，可待工程结束后现场与施工管理人员就发现的问题进行总结沟通，提醒施工单位在后续同类型项目施工中进行更正，但屡次不劝听阻的习惯性违章行为一定要留下完整的影像记录，及时发整改通知单，并反馈给建设管理方。

2014年一个更换开闭所高压设备项目，施工单位及施工人员资质文件在施工前审查时均齐全并符合要求，但到现场发现施工人员多为新进人员较年轻，从事电力工作１～２年，甚至有个别施工辅助人员电力工作时间１年都不到。在进行该项目时，施工负责人经验欠缺，事先又没能认真对现场进行勘察，施工前工器具准备不足，施工人员对于更换时环网柜因没有切割工具，导致地脚拆不下来问题束手无策，不能及时处理，后经业主项目负责人帮助借调设备才完成拆除；在新设备安装时，施工人员盲目安装，如不是现场监理人员及时核对图纸提醒，新设备母联柜和进线柜位置也将安装错误。

根据以上现场突发事例，监理人员发现现场施工力量确实不足或因施工人员经验不足而不能独立完成任务时，要及时与施工单位及施工管理单位联系，增派技术能力强、有经验的施工人员进行支援。事后及时与相关管理部门人员沟通，告知这种事件不仅延误了正常施工进度，还存在影响施工安全的不安定因素，同时也会造成一定的社会负面影响。要求施工单位要合理分配施工人员，提高施工人员的专业技能和安全素质，对新参加电气工作的人员、实习人员和临时参加劳动的人员（管理人员、非全日制用工等），应经过安全知识教育后，方可到现场参加指定的工作，并且不允许单独工作。

四、结束语

综上所述我配电网监理人员在做好工程项目事前管控，事中监督，事后总结等几方面监理基础工作的同时，还需不断提高对工程现场的新施工工艺、施工工序、停送电流程等关键环节熟悉程度，同时要对配电网工程建设安全规范加强认知。不仅要在实际专业经验上要有一定深度外，还要加强防范安全事故经验的积累。有多年配电网工作经验监理人员也要经常以安全教育讲座的形式对施工单位人员剖析典型事故案例进行警示教育，告知作业人员违规、违章作业不出事故不代表就是安全作业行为，出事故的都是因忽略规程、规定而发生的，一定要在施工中杜绝违规、违章施工行为。

配电网工程是电力建设工程中一项对施工及管理人员要求较高、技术性很强的工