市规划局民主评议_市国土规划局挂职

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2010年度市规划局民主评议 政风行风活动实施方案

根据《市委办、市政府办转发的通知》（咸办发[2010]38号）的部署和要求，为切实加强市直规划系统政风行风建设，搞好民主评议政风行风活动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，围绕县委、县政府的中心工作，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必管行风”的原则，以加强队伍建设为基础，以规范服务行为为重点，以人民群众满意为标准，以创建群众满意单位为目标，全面推进政风行风建设，提高城乡规划水平和服务质量，促进全市经济社会又快又好发展。

二、评议对象

1、参评单位。今年民主评议政风行风活动，市纠风办按照职能性质相近、以主要职能为主原则，将全市具有经济和社会管理、行政执法、公用服务职能的部门和行业分三类列为评议对象，我局是行政执法类20家参评单位之一。

2、参评科长。市纠风办把市直“百名科长群众评”活动作为今年民主评议工作的重要内容（占总分20%），将市直被评部门和行业面向社会、面向市场主体的职能科室（含二级机构）主要负责人列为“百名科长群众评”活动的评议对象。市直各单位将推荐本单位1-2名科长进行评议。

三、评议内容

（一）参评单位评议内容

1、促进发展方面。是否全面落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定、扩内需、促发展，把加强政风行风建设、优化发展环境工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得新的明显成效。

2、执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行党委、政府重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、依法经营、诚实守信，有无损害群众利益和发展环境的问题。

3、公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督。

4、服务和效率方面。是否落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

5、反腐倡廉建设方面。是否建立腐败风险防控体系，围绕“十个全覆盖”深化治本抓源头工作；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务。

6、问题整改方面。是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。

四、评议方法及步骤 行评工作采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。评议分以下五个阶段进行：

（一）动员部署阶段（9月份）

1、召开党组专题会议，传达精神；按照行评要求，成立行评工作领导小组，落实工作专班，制订实施方案。

2、召开动员会，部署安排市直规划系统行评工作，组织干部职工学习有关文件，提高对评议工作重要性的认识，举办学习专栏。

3、要积极组织动员，做好本单位参评科长参加行评的相关工作；参评科长要提高认识，认真学习政策理论，提高服务水平。

4、充分利用各种宣传形式，广泛开展行评工作宣传，努力营造行评的舆论氛围。要通过媒体向社会作出行风建设公开承诺，设立举报箱、公开举报电话：8136219。

（二）组织实施阶段（10月1日至10月15日）

1、一次社会问卷调查。社会问卷调查表由办公室统一设计、印制，问卷调查主体范围为：各级党代表、人大代表、企业法人和职工代表、个体业主以及事业单位、群团组织等，各层面代表所占比例视情况而定，问卷调查采取统一组织、现场填表的方法，由局行评办统一组织实施。

2、一个规划（测绘）宣传日。在人口比较密集路口、超市等地方设置规划（测绘）宣传点，配备讲解人员，通过发图册、广播讲解方式宣传城乡规划（测绘）法律法规、我市城乡规划（测绘）动态及所取得成就，加大规划透明度，让市民了解规划，支持规划建设。

3、一批特聘监督员。聘请市人大代表、市政协委员以及相关单位领导组成我局政风行风监督员，颁发咸宁市城乡规划局政风行风特聘监督员证书。做好监督员的选聘、培训、管理和使用，充分发挥监督员在评议工作中的作用。

4、一场民主评议座谈会。邀请人大代表、政协委员、企业法人和职工代表、个体业主以及事业单位、群团组织等进行座谈，向评议委员详细介绍当前主要工作及取得成绩，对委员们提出的问题认真解答，同时认真征求委员们的意见建议，对每条意见建议，结合实际，列出计划逐一落实到位，加强规划工作认同感，赢得支持力。

5、一个优秀党员示范岗。把政风行风评议活动与创先争优活动、创建全省党的基层组织建设活动紧密结合起来，设置优秀党员示范岗流动牌，颁发给那些工作成绩突出、服务态度好的党员，以党员的先锋模范作用带动全局政风行风建设。

6、一次公开承诺活动。要求全局干部职工，尤其是党员领导干部公开作出承诺，承诺内容包括理想信念、工作职责、服务水平、廉政勤政等方面，承诺书统一上墙公示，接受社会监督，保证有诺必行。

（三）自查自纠和整改阶段（10月15日至10月30日）

1、收集整理各方面的意见建议。对在问卷调查和民主座谈会中收集到的意见建议，按共性问题、个性问题、案件线索等认真进行归纳整理，及时分解到责任科室、二级单位进行整改。

2、各科室、二级单位及参评科长要对照评议内容和要求逐项进行自查，边查边改，以查促改，并形成自查自纠专题报告，于10月底前报局评议办。局评议领导小组将不定期对各科室、二级单位的评议情况进行检查，发现不重视、不落实评议工作或对反映的政风行风问题不及时纠正解决的，将要求其限期整改并通报批评。

3、局评议办要结合实际制定整改措施，对能及时解决或通过努力能解决的及时或限时解决；一时无条件解决的，列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，让广大群众真切感受到部门整改工作力度和评议效果。要加强监督制约，进一步健全和完善各项制度规定，健全和完善纠风建设的长效机制。

4、积极配合市纠风部门做好督导工作，做到态度端正，认真对待，及时沟通，抓好落实。

（四）集中评测阶段（11月份）

1、市纠风办进行社会问卷调查。问卷调查主体范围为：各级党代表、人大代表、企业法人和职工代表、个体业主以及事业单位、群团组织、乡镇（街道）工作人员，农村基层党员干部等。

2、组织参评科长参加公共理论知识测试。

3、迎接日常检查考核。由市纠风办根据参评单位在行评组织、参与行风热线、查纠问题及整改等方面的情况进行百分制考核。同时，市纠风办将组织民主考核小组，按照五个方面的评议内容，对参评科长逐项考核打分。

（五）总结阶段（12月份）

认真分析汇总民主评议政风行风和市直“百名科长群众评”活动情况；公示市纠风办评议结果，总结全局民主评议工作。

五、民主评议计分方法和评议结果运用

按照市纠风办实施意见，民主评议采取百分制。参评单位得分由社会问卷调查（60分）、日常考核（20分）和参评科长平均得分（20分）三部分组成。参评科长得分由社会问卷调查（60分）、日常考核（25分）和公共理论知识测试（15分）三部分组成。依据参评单位综合得分，对每类排序前3名的，授予“民主评议政风行风优秀单位”；每类排序末位且评议得分低于75分的，对其主要负责同志进行诫勉谈话。

依据参评科长综合得分，对综合排序前20名的科长（含二级机构主要负责人），授予“百名科长群众评先进个人”称号并通报表彰，其所在单位应给予提拔任用；对综合排序后3名的科长实行诫勉谈话或调整岗位或免职。

六、有关要求

（一）切实提高认识，加强组织领导。开展“民主评议政风行风”活动，是加强行风建设的重要途径，是提高规划队伍社会形象的重要措施。各科室、二级单位要正确认识活动的重要性，把此项工作列入重点工作安排，认真抓好落实。局成立民主评议政风行风活动领导小组，局长肖彬同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室、二级单位主要负责人为成员，办公室设在监察室，陈丛荆同志兼任办公室主任，饶智宏同志具体负责评议工作。

（二）求真务实，认真解决服务发展中的突出问题。规划部门要结合自身职能和行业特点，紧紧围绕中心，服务大局，认真解决服务发展中的突出问题。参评科长要以评议为动力，认真做好本职工作，创新工作方法，让人民群众满意。

（三）严明纪律，杜绝违规违纪行为的发生。在政风行风评议活动中，全局干部职工要保持高度警惕性，严格按照规章制度办事，努力工作，热情服务。参评科长要提高思想认识，认真学习政策理论，认真处理好个人、群众、单位之间存在的矛盾，全面履行本科室职责，主动、热情规范服务。因个人原因导致单位行评出现问题的，将严肃追究当事人责任。