城市管理案例分析：东山规划编制内容_城管执法经典案例分析
城市管理案例分析：东山规划编制内容由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城管执法经典案例分析”。
案例：《东山岛发展规划战略》
规划的内容
根据规划，东山岛将以建设国际旅游海岛为远景目标，以“国际旅游海岛”、“海洋经济强县”、“海峡文化名城”实现东山在新的起点和谐有序发展。
在发展布局上，东山将以东西山脉为界，展开南北两翼，着力构建“一体两翼”空间格局，北翼包括杏陈、西埔、樟塘 和康美北部，拥有良好的交通、港口、岸线、腹地，将重点发展杏陈生态旅游和城安高新生态产业。在这里将利用原生态的山体、绿地、水系、盐田，形成以湿地高尔夫、湿地公园、星级酒店为主导的生态旅游园，打造国际旅游海岛门户形象。在这里将整合形成以国家级经济开发区位统领，以高端玻璃产业园、高端游艇产业园、海峡两岸水产品保税物流园、闽台海洋生物科技园，为支撑的“一区四园”发展平台。在这里针对海洋生物、硅砂、岸线，培育水产品精深加工、玻璃建材、船舶修造、旅游工艺品制作、生态旅游综合开发等特色、主导产业，并逐步延伸产业链。
南翼包括陈城、铜陵、康美、樟塘和西埔南部滨海区域，拥有珍贵的海湾、沙滩、森林、耕地优势，将重点发展旅游产业和高优生态农业，沿七个月牙形海湾，建设滨海星级酒店群、滨海别墅群、滨海旅游区、滨海娱乐区、滨海商业街，打造“屿南湾—马銮湾城市滨水区”、“金銮湾疗养度假区”、“乌礁湾滨海森林公园生态休闲区”、“宫前湾滨海精英度假区”，在这里将融合东方养生文化和海洋文化，生成湿地公园、养生谷、游艇会所、帆船俱乐部、海上动物园等项目，打造“海上桃源之旅”；生成铜陵古镇、生态农庄、休闲渔村等项目，打造“海岛文明之旅”；生成无人岛探险、海底探险、山林探险等项目，打造“山海探奇之旅”；生成海上高尔夫、湿地高尔夫、城市体育公园、滨海体育公园等项目，打造“体育休闲之旅”。
东山岛将在两冀结合部，依托西埔城区，延伸环西埔湾片区，形成城市核心区，由核心区沿西铜—西前大道、杏陈—陈城公路两条十字形主轴，展开城市框架，辐射铜陵、康美、樟塘、前楼、陈城、等功能区，各功能区沿轴线发展，组团递进。这当中，环绕西埔湾构筑的西埔滨海旅游新城，将是一个耀眼的亮点。在这里，行政、商住、旅游、文体等要素实体不断集聚、完善、成熟，进而形成城市形象地标。在这里都市水岸、滨海广场、体育公园、文化小洲、海鲜鱼岛将
再次生成，构成多个小岛组团，水体、绿地、湿地、蜿蜒穿越城区，形成独特的城市品质。“一城景色半城水，四面荷花三面柳”，面对万顷碧波，人们将在山与水、水与城的和谐共生中，感受东方海岛文明的美丽。
厦深高速铁路、沈海高速公路、东山—古雷海底隧道、港口、机场等海陆空通道的接驳，国家一类开放口岸海上快线的拓展，将打开东山迅速通往世界的大门。疏港公路、西铜公路两条东西向交通动脉，以及从八尺门大桥、大产大桥接入的两条南北向通道，串连岸线各个节点的环岛路，联系岛与屿的陆岛交通码头，形成一个畅通便捷的海岛交通网络。以公共交通为导向的高密度、小尺度的城镇内部密网交通系统，满足未来内部交通的弹性需求，实现土地集约化利用。
一带二轴四廊九线十三园的城区绿化，三十多公里的滨海景观防护林，四百多座山体绿地，将与田园、水系共同构成独具特色的滨海城市生态。种大树、种名贵树、种风景树，碧波环绕之中，路在树下，村在林间，人在林中，清新富足的氧气负离子融入一个令人神往的生态之洲、绿色家园。
大潮拍岸，浪逐东山。一个魅力四射的国际旅游海岛将屹立在东海之滨，海峡西岸，这就是和谐东山、魅力东山、永续东山。
规划注意把握好区域性、良性的发展，在区域发展的基调下，把握机遇与自身资源，以科学合理的产业布局，高品位有特色的城市建设，便捷畅通的路网交通体系，独具魅力的生态涵养，提高东山核心竞争力。通过规划的实施，东山岛将成为珠三角与台湾相互沟通的重要桥梁，福建与珠三角对接的桥头堡，成为海峡西岸经济区迈向世界的港湾。
问题：
1、结合案例分析《东山岛发展战略规划》对东山岛的城市发展的基本作用。
2、基于SWOT模型分析《东山岛发展规划战略》。
3、分析平潭综合实验区的建设对东山岛发展规划有何借鉴意义
回答：
1、东山发展战略规划对东山岛的作用体现在宏观层面和微观层面。
（一）宏观层面上看，东山岛发展战略规划具有四大基本作用：
（1）东山岛发展战略规划是经济建设和城市建设的结合体，它从城市建设上保障经济建设的发展。东山岛发展战略规划确定了将东山岛作为独立城市进行发展的整体蓝图，根据东山岛的独有资源、传统产业和区位优势，确定了东山岛的城市性质，明确了东山岛的主要职能或主导产业。经济计划和经济建设的核心是产业结构，东山岛确定了其主导产业及其辅助产业的关系；产业的布局需要与东山岛的地理形态、气候特点、自然资源相联系，确定主导产业和辅助产业的用地、建筑和区域；产业的发展离不开基础设施的辅助，确定产业布局的同时，考虑进行相关必要的基础设施建设。
（2）东山岛发展战略规划是东山岛城市发展的未来蓝图，指明了东山岛的城市性质、发展目标和发展规模。科学的城市规划，有利于提高城市的综合效益，减少城市各种资源的浪费。
（3）东山岛发展战略规划是岛上用地和建筑的规范和依据，有利于促进东山岛城市整体的土地和建筑的效益。岛上土地资源有限，各种功能区的建设和产业布局都需要土地资源，在土地有效供应的情况下，追求土地资源利用效益最大化将成为东山岛城市发展的重要原则。
（4）东山岛城市规划是东山岛市民生活质量的有效保障，通过产业设施、基础设施和生活设施的建设，全方位提高东山岛市民的生活水平。
2、SWOT即是从优势、劣势、机会和威胁四个方面进行分析
S（优势）：东山岛在地理形态、气候特点、区位特点、自然资源和文化资源上具有独特的优势。东山岛地势平坦，是福建最南部的海滨城市，拥有天然良港，气候宜人，依托厦门和汕头两大经济特区，濒临台湾海峡，与台湾隔海相望，岛上及周围海域的硅砂资源、渔业资源、风力资源和潮汐资源极其丰富，岛上至今保留多处古代民居，拥有以关帝文化为主的文化资源。
W（劣势）：东山岛的地形以平原和山丘为主，整体上呈现三角状，各功能区难以积聚布局，增加岛内的人流物流的运输成本，同时削弱了以西埔为中心的城市核心区的辐射范围与辐射程度。
东山岛地理位置上紧邻厦门、汕头两大经济特区，既是优势也是劣势，劣势上容易造成东山岛成为两大经济特区，特别是厦门的附属经济腹地，不利于人才、资金、产业、信息的有效集聚，反过来会造成岛上人才和资源的转移和流出。
东山岛除却硅砂、风力、渔业、潮汐和少量耕地外，其他资源相对匮乏，无法发展大规模的生态农业经济和重型工业，产业选择上受到较大的制约，只能发展低耗能、低排放和低污染的高新产业和以旅游休闲为主的服务业。
东山岛的各类人才相对缺少，长期以来东山岛的经济以渔业和旅游为支柱，急需各行业的人才。
O（机会）：2009年国务院颁布《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，在全省进行海峡西岸经济区建设的大好时机，东山岛应充分发挥自身独特的优势，扬长避短，助推东山岛经济的腾飞。
近几年来，海峡两岸经济、政治、文化等方面的往来日益频繁，东山岛应充分发挥对台优势，抓住两岸紧密联系与合作的契机，促进东山岛经济的发展。
T(威胁)：东山岛发展战略规划是否会成为一个长远的发展目标引导东山岛人民进行持久的奋斗与努力，发展战略规划是否会随着领导人的更迭而朝令夕改或是半途而废，这都是岛上市民所关心的重要问题。
福建省海峡西岸经济区建设在全省全面展开，东山岛在这一轮发展中如何扮演重要角色，如何与福建其他地区，包括其他海岛合理竞争、共同合作、协同发展，以避免恶性竞争、重复建设和产能过剩现象的出现，实现海岛经济的持久可持续发展。
3、平潭岛作为福建省海峡西岸经济区建设的综合实验区，极力构建两岸直接往来新的便捷通道，构建具有竞争力的特色产业支撑体系，构建两岸合作的低碳科技示范区，这都是东山岛发展规划战略值得进一步学习和借鉴的地方。东山岛作为福建最南端的海岛，和台湾的澎湖列岛与高雄隔海相望，在今后的一段时期内可以探索开辟南福建至南台湾的两岸直接往来新的便捷通道，合理布局完善闽台海峡便捷通道。东山岛在主导产业与辅助产业的选择上要始终以低碳节能为重要依据，充分认识到经济发展与环境保护的密切关系，保护生态平衡。
平潭岛在发展经济的同时，重视基础设施与社会事业建设，重点建设平洋组团海峡教育园区、布局两岸合作联办大学，培养高端及各类专业技术人才、依托潭城、金开湾、幸福洋和岚城组团等布局职业教育设施，规划小学约77所，初中约26所，高中约22所。东山岛可以原有的东山岛职业技术学校和岛上中小学校为基础，进一步建设东山岛教育机构，提升东山岛教育水平，争取创办大专院校，为东山岛的经济发展输送大量优秀人才。
