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中拍协动态 关于印发中国拍卖行业协会三届六次理事会暨三届五次常务理事会有关文件的通知

中拍协字[2008]7号

各会员单位：

中国拍卖行业协会三届六次理事会暨三届五次常务理事会2月28日在北京召开，现将会议纪要和张延华会长的工作报告印发给你们，希望你们结合本地区、本企业的实际，认真贯彻落实。

会议通过的《关于做好2008年资质评定工作的建议》、《关于2007年行业统计工作总结和做好2008年统计工作的意见》和《关于发展新会员和注销部分会员资格情况的汇报》等文件另行印发。

二ＯＯ八年三月五日

附件：

1、中拍协三届六次理事会暨三届五次常务理事会会议纪要

2、坚持科学发展观 开拓创新 促进拍卖业和谐发展 ——张延华会长在中拍协三届六次理事会上的工作报告

张延华会长进行了会议总结，对广大理事单位，特别是各地方协会对协会工作的支持表示感谢，要求各理事单位和秘书处会后认真传达落实好会议精神，希望全行业振奋精神、团结一致，为2008年中国拍卖行业的健康、持续、和谐发展共同奋斗。附件2：

坚持科学发展观 开拓创新 促进拍卖业和谐发展

——张延华会长在中拍协三届六次理事会上的工作报告

各位理事：

现在我受理事会的委托，向会议报告工作，请审议。

第一部分 2007年工作回顾

2007年，在国家有关部门的指导下，在各类委托机构的支持下，在各地方拍卖行业协会的配合下，各理事单位和行业同仁共同努力，中国拍卖行业协会的各项工作取得了积极进展，重点抓了以下几方面的工作：

一、规范发展，进一步推进行业标准化建设

标准化建设是行业发展到一定阶段的必然要求，也是规范行业行为、促进行业持续繁荣发展的基础。2007年，拍卖行业标准化工作开始启动。

（一）起草《文物艺术品拍卖规程》

统一了认识。

通过这两次理论研讨会，全行业对标准化建设有了更深入和理性的认识，也为下一步企业法律文书及拍卖师执业行为的规范奠定了基础。

二、继续推进拍卖相关政策问题的解决

这项工作一直是协会工作的重点，虽然困难很大，但我们始终没有放弃。2007年，协会继续积极向有关部门反映拍卖企业在政策执行中遇到的问题，主动通过调研等多种方式，反映行业情况，为有关部门制定政策提供合理建议，争取理解和支持。

2007年4月，国税总局下发《关于加强和规范个人取得拍卖收入征收个人所得税有关问题的通知》（国税发[2007]38号）后，考虑到这项政策的执行将对行业内多数文化艺术品拍卖企业产生较大影响，协会立即召集部分地方协会和文化艺术品拍卖企业就征收拍卖收入个人所得税后对市场的宏观影响、执行中的难点以及实践中已经出现的问题开展座谈，在座谈会的基础上梳理企业意见，形成会议综述上报财税部门，向他们反映企业在代扣代缴实际操作中的具体问题和困难，得到了有关部门的重视。目前广东等地税务机关针对我们提出的问题陆续出台了一些明确操作程序的实施办法。

针对国税总局《通知》向拍卖企业征收增值税问题，协会秘书处的同志陪同国税总局相关人员深入拍卖企业进行了实地调研，向政策制定部门说明拍卖企业的经营实际，取得了他们的理解。6月

目前看，这项工作基本建立了中拍协与各省（自治区、直辖市）拍卖行业协会相互联系的统计工作体系，也获得了初步的统计结果。但仍有许多不能令人满意的问题，特别是，一些企业填报的数据不完整，不准确，一些省市填报率较低，建立于基层企业的统计网络还需要进一步健全完善。

第二，整合了统计工作资源。从2007年起，除原有的行业统计年报外，中拍协整合了中拍网、《中国拍卖》以及各地方协会等资源，共同开展统计及分析工作。2007年1月份，利用以往行业经营统计工作以及企业资质评定工作积累的资料，中拍协在《中国拍卖》杂志上以《中国拍卖行业蓝皮书》为题对中国拍卖业的规模、中国拍卖业的经营能力以及中国拍卖业的社会贡献等方面进行了深度分析，以数据为依据对历年来的统计分析工作做了较好的总结；在各方努力下，目前，中拍网上的行业经营统计季报工作也已逐步走上正轨。相信随着今后行业经营统计及分析工作水平和效率的不断提高，协会将可以为会员提供更加全面深入的经营参考服务。

四、为拍卖企业和有关部门提供法律咨询服务

法律咨询是协会为会员服务的一个重要品牌。2007年，法律咨询与理论研究专业委员会在维护行业利益、支持会员单位合法经营等方面继续作了大量的日常咨询和复函工作。目前，法律咨询委员会每天接受电话法律咨询的数量不少于10个，2007年全年，经过专家审慎研究，法律咨询委员会为拍卖企业、法院及政府部门等做

面做了新的努力，争取把网站建成一个集信息交流、服务、管理等多功能为一体的网络平台，带动全行业信息化管理水平的提升。

六、不断完善行业教育体系

实施“人才兴业”战略，建立比较完善的拍卖行业教育体系，培养和造就一支行业需要、企业满意、社会认可，懂业务、善管理、实践能力强的专业人才队伍，为行业的可持续发展奠定坚实的人才基础，始终是协会推进行业教育工作的指导思想。

（一）加强基础建设，组织教材编写

为增强人才教育的针对性和实用性，2007年，协会组织行业内外专家对《拍卖经济学基础》进行重新编写，目前已交付印刷，将在今年拍卖师资格考试中正式使用。新的《拍卖经济学基础》紧贴行业特点，在运用经济学原理分析拍卖行为方面做了有益的尝试，是国内第一本完全针对拍卖专业的经济学教材，应该说是拍卖理论研究的一项重要成果。

（二）积极进行尝试，培养专业人才

对专业人员培训是协会近年来工作的重点。2007年，协会接受国家文物局委托，与中国文物信息咨询中心联合举办了“申报第一类文物拍卖企业资质企业专业人员考试”，有316人参加，最终通过75人。在联合开展文物艺术品拍卖从业人员的培训工作方面开始了有益的探索和尝试。

（三）严肃考试纪律，严格选拔人才

近年来，随着行业规模的扩大，全国参加拍卖师执业资格考试

10业总成交额2910多亿元，相比2006年的2777亿元，总成交额增速明显放缓，仅为5%，是自2004年以来增速最慢的一年，延续了行业增长速度逐年下降的趋势。

（2）经营结构基本稳定，个别标的类别增长迅速。2007年，房地产类标的继续占据行业经营的大部分，约占全部成交总额的69%。在各种标的中，房地产、股权拍卖领域增长迅速，成交额分别为2022亿和300亿元，较上一年分别增长了10.7%和72.9%，是整个市场中成长最快的板块。

（3）地区发展不平衡，东西部差距扩大。数据显示，超过二百亿元成交额的省份有广东、山东、浙江、上海、北京等，这5个地区的成交额为1680亿元，占到全国总交额的57.7%；相比2006年（成交额为1481.91亿元，所占比重为53%），在全国总成交额中的比重增加了4.7个百分点，东西部之间差距进一步拉大。

（4）企业经营差距大，市场集中度相对较高。成交额排名前500名的企业（约占全国4694户拍卖企业的10.65%）成交额为2502亿元，占到全国总成交额的86.85%。

（5）委托结构变化不大，仍有待调整。在2007年总成交额中，法院系统委托的成交额为577亿元，占成交总额的20%，成交额绝对数量和所占比例比2006年（734亿元和26%）有了明显下降；政府部门委托的成交额为1229亿元，占成交总额的42%，相比2006年（成交额835亿元、比例为30%），增加较多；这二者合起来仍然在所有委托单位中占据较大份额。法院、政府部门占委托结构主导地位的格局仍未被打破，两者相加约占总额的62%，拍卖委托结构仍需继续优化。

另外，金融机构委托的成交额从2006年的434亿元降低到了2007年的368亿元，所占比例从2006年的16%降到12.7%，反映了不良资产处臵已过高峰期，开始下降。

个人和其它社会机构委托的成交额分别为155和489亿元，分别占有5.3%和16%的比例，相比2006年（成交额分别为150和476亿元、比例分别为5.4和17%）变化不大。

2008年是我国改革开放30年，在总结前30年改革开放成果的基础上，国家将继续在解放思想、坚持改革开放上迈出更大步伐；去年年底中央经济工作会议提出了“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的十二字方针，虽然年初我国大部分地区遭受了雨雪冰冻自然灾害，但全国经济仍将保持又好又快的发展势头。总体上来说，我国政治、经济两方面大的环境和形势继续有利于拍卖业的发展。

但是，我们还要看到，行业外部方面，目前我国社会主义市场经济体系尚未完善，法制建设还有缺憾，部门和地区利益的保护倾向仍然存在，全国东西部地区之间经济发展还很不平衡。从拍卖行业内部来说，企业间不正当竞争行为时有发生，队伍整体素质有待提高，行业规则亟待完善。这些内、外部不利因素，在一定程度上都有可能阻碍拍卖业的发展。

2008年，拍卖行业要全面贯彻落实党的十七大精神，加强学习、深入调研，坚持解放思想，改革创新，不断开拓拍卖行业新领域，314卖行业的信任，制约了拍卖业务的开拓和市场的良性发展。因此，加强企业自律、维护市场秩序将是中国拍卖行业协会2008年要着力抓好的大事。

2008年，协会将在以往工作的基础上落实完善行业自律办公室的组织、人员以及具体工作程序，建立“行业自律举报箱”制度，按照《行业自律若干规定》的要求，切实履行行业自律职能，认真查实相关企业的违规行为，按照相关规定，坚决予以惩戒，净化拍卖队伍，维护市场秩序。

（二）加强拍卖师管理，规范执业行为

加强拍卖师管理，也是《拍卖法》明确赋予协会的管理职能。中拍协自成立以来，根据《拍卖法》的要求，在组织拍卖师考试、年检注册等拍卖师管理方面做了很多工作。但是，随着拍卖师队伍的迅速扩大，目前拍卖师执业中越来越暴露出一些问题，如挂证、违规调动、损害拍卖当事人利益、操作不规范等等，各方面对此反映强烈。今年我们一定要采取强有力的措施，加强对拍卖师的管理：一方面要开展专题调研，抓住典型，有针对性地处理违规违纪者；一方面还要下功夫“治本”，组织力量起草《拍卖师执业制度规定》（代替以前内贸部和人事部颁布的《拍卖师执业制度暂行规定》）上报国家人事部和商务部，为规范拍卖师行为奠定法律基础。在此基础上，完善现有的自律规章，进一步抓好落实。

三、完善统计工作，引导行业发展

利用统计数据，研究市场走向，引导行业发展是协会为会员企业做好服务的内容之一。

从去年下半年以来，在各省（自治区、直辖市）拍卖行业协会的大力配合和支持下，我们已经开始按季度进行拍卖企业经营数据的统计工作。从结果看，虽然有了起步，但还不尽如人意，离目标要求还差得很远。今年，我们将重点加强这项工作，一是不断提高统计工作填报率和质量。在开展对各省（自治区、直辖市）拍卖行业协会和企业统计人员专业培训的基础上，依靠各省（自治区、直辖市）拍卖行业协会的大力支持，建立扎根于拍卖企业的统计网络，使企业及时、准确填报；二是提高统计分析工作水平，及时发布统计数据、分析和预测，为政府部门加强宏观调控、为协会引导行业发展、为企业开拓经营提供重要依据。我们将进一步完善统计分析的定期报告制度。利用《中国拍卖》、《中国拍卖通讯》、中拍网等业内媒体，加强宣传，积极引导，使这项工作能更及时、更广泛地惠及拍卖企业。

四、提供法律咨询，服务行业发展

法律咨询工作是中国拍卖行业协会服务行业发展的重要内容，也是中国拍卖企业法制建设和理论研究的重要组成部分。经过20多年的发展，我国拍卖业取得了长足的发展，但是，由于地区经济发展水平的差异，拍卖从业人员素质和理论建设上的差距，以及外界对拍卖行为认知上的欠缺，使拍卖行业在快速发展的同时也不断遇到一些新的法律问题，有的甚至导致法律上的纠纷和诉讼。为更好地研究新问题，更有效率地提供专业服务，2008年，中拍协法律

718化人才培养力促拍卖企业向专业化发展，计划从下面两方面入手：第一，继续与有关方面合作开展各类专业培训，比如与国家文物信息中心合作进行文物鉴定专业技能的培训。第二，发挥地方协会积极性，今年我们将帮助有条件的省级拍卖行业协会利用本地区的优势和力量，针对本地区拍卖业的发展特点开展各类专业化培训。

各位理事，2008年，我们的任务光荣而艰巨。为了实现今年的奋斗目标，让我们振奋精神，同心同德，努力拼搏！我们坚信，2008年必将是中国拍卖业持续繁荣、和谐发展的一年！

二ОО八年二月二十八日

内拍协动态

关于印发内蒙古拍卖行业协会二届三次理事会

有关文件的通知

各会员单位：

内蒙古拍卖行业协会二届三次理事会3月28日在首府呼和浩特市召开，现将会议纪要和王文毅会长的工作报告印发给你们，希望你们结合本地区、本企业的实际，认真贯彻执行。

二 ＯＯ八年四月一日

附件：

1、内蒙古拍卖行业协会二届三次理事会会议纪要

2、重视行业建设、坚持企业创新，把协会工作推向一个新的阶段——王文毅会长在内拍协二届三次理事会上的工作报告

附件1：

内蒙古拍卖行业协会二届三次理事会

会 议 纪 要

2008年3月28日，内蒙古拍卖行业协会二届三次理事会在呼和浩特召开。会议的主要议题是：听取并审议通过了王文毅会长所做的2008年协会工作报告，主题为：重视行业建设、坚持企业创新，把协会工作推向一个新的阶段；听取副会长兼秘书长金致成同志传达贯彻中拍协三届六次理事会暨三届五次常务理事会精神，根据会议精神并且提出了我区如何贯彻落实中拍协三届六次理事会的具体要求；听取并审议通过王彩云副会长向大会所做的内蒙古拍卖行业协会2008年财务预算的报告；听取副会长兼秘书长金致成同志简要介绍协会2008年度各种培训计划的安排；讨论通过了协会副会长兼秘书长金致成同志提名的宝玉良、李鸿年、郭运宾三位同志担任协会副秘书长职务；讨论了内蒙古拍卖行业协会关于加强拍卖业自律反对不正当竞争行为的决定；会上介绍了内蒙古拍卖行

122各位理事：

2008年，内蒙古拍卖行业协会在自治区商务厅及有关部门的关心和指导下，顺利地完成了协会的换届工作，产生了新一届协会领导集体，为协会的工作注入了生机与活力。最近我代表协会参加了中拍协三届六次理事会，总的感觉是，拍卖行业人气兴旺，拍卖形式一片大好，拍卖行业的未来充满希望。

今天我们召开内拍协二届三次理事会，目的只有一个就是与各位理事共同商讨拍卖行业的发展大计，把拍卖行业协会的工作做得更好。下面我向各位理事报告2008年协会工作的主要思路。

今年协会工作总的指导思想是：全面落实中拍协2008年发展指导思想，以提高服务质量为突破口，继续加强协会基础建设，努力提高行业整体素质，进一步完善行业自律措施，把协会工作推向一个新的阶段。

一、加强协会基础建设

中拍协和各省自治区拍协自组建以来，走过了从小到大、从弱到强、从不规范到比较规范的艰苦历程，特别是在人才培训、行为规范、法律咨询、标准化建设及信息服务等方面，做出了卓有成效的工作，使协会呈现出蒸蒸日上的大好局面。但是我们还要看到在国民经济各行业中，拍卖行业还是一个很小的行业，要想在大市场环境下，把行业做大做强，让行业具有长远的发展后劲，那么加强行业的基础建设显得越来越重要。我想2008年在基础建设方面要重点抓好以下几项工作：

（一）建立健全协会的职能机构

建立健全协会的职能机构，是更好的履行协会职能的重要环节。能不能提高服务质量，能不能改变小马拉大车的落后状况，就在于科学的划分协会的各项职能，并建立起与之相适应的职能机构。今后几年协会要逐步建立起法律咨询机构，职业培训机构、行业自律机构、调研宣传机构、信息服务机构，要落实相关的专业人员，为我区的拍卖企业提供良好的服务。

（二）加强统计和信息化管理工作

今年中拍协把统计工作提到了一个重要议事日程上来抓，体现了中拍协领导对这项工作的高度重视，以及统计工作的重要性。加强统计和信息化管理工作，是时代发展的客观要求。我们不能把企业进步停留在一个发展的初期阶段，要敢于创新，敢于挑战，把企业发展的立足点，建立在高新技术和信息化管理的高层次基础上。所以协会今年要出台统计和信息化管理的具体措施，要举办专业职能培训班，提高这方面的人员素质。希望各拍卖企业，特别是高管人员对这项工作给予高度重视，一定要落到实处，协会也要把这项工作与企业资质评定，企业年检等工作挂起钩来，使协会的统计和信息化管理工作走在全国前列。

（三）提高行业标准化管理水平

目前，全国拍卖企业已达到5000多家，我区拍卖企业也达到了90多家，而且还保持着增长趋势。各地协会和拍卖企业在标准化管理方面摸索出许多成功的经验和符合实际的标准化操作规程。

526难。《拍卖通讯》是协会唯一的内部刊物，这是宣传我区行业动态，宣传和提高企业知名度的窗口。今年协会要进一步加强这方面的工作，从协会到企业都要落实专兼职人员负责这项工作，形成一个广泛的通讯网络，使我们的这一刊物成为全行业的良师益友。

（三）今年协会还要大力开展调查研究工作。

大家知道近几年拍卖工作越做越难，行业的发展速度逐年下降，委托结构也发生了许多变化，不能不引起我们的高度关注。所以协会要加强这方面的工作，要研究拍卖企业今后的发展方向和工作重点，帮助企业寻找和开拓新的拍卖领域和增长点。

（四）协会的工作很多，需要一定的财力支持。

今年要本着勤俭持家、量入为出的原则，用好协会经费，增强经费支出的透明度，所以我们要建立财务预算审批制度，严格控制不正当经费支出。要让各位理事和全体会员知道协会的经费用在哪里，做了什么，我想我们要把这有限的财力主要用在为企业的服务上面，换句话说叫取之于民用之于民。当然大家知道，会费收入是协会开展业务活动的主要经济来源，缴纳会费是每个会员的义务，我们希望会员单位按时足额的交纳会费，对长期不交纳会费的会员，协会将根据《内蒙古拍卖行业协会章程》规定，按自动退会处理，不享受协会的有关服务。

（五）资质评定工作是内拍协和各省自治区拍协的一项重要工作，反映了地区行业发展水平。

今年我们要注重培养我区优秀的拍卖企业进入国家AAA级拍卖企业，也要有一定数量的企业进入国家AA级企业，还要普及A级企业，使我区拍卖行业进入拍卖领域的先进行列。

（六）今年我们还要大力加强精神文明建设，树立良好的企业文化，这是从本质上解决企业发展的重要课题。

要通过各种形式和活动，加强企业之间的沟通和理解，防止恶性竞争，通过树立良好的职业道德标准，增强行业的凝聚力，齐心协力面对市场，共同维护行业的根本利益，使每一个企业在良好的企业文化环境中健康发展。

四、加强行业自律，维护市场秩序

加强行业自律，规范拍卖行为，维护市场秩序，这是保证企业生存，促进行业发展的必然要求，也是大家的共同心愿。近几年，拍卖企业之间相互抵毁，零佣金等恶性竞争层出不穷，是全行业发展的一个绊脚石。中拍协和各省自治区拍协都给予了高度重视。今年协会将根据中拍协的有关精神，结合我区实际制定自治区拍卖行业协会的自律公约。目的就是通过这种形式，来规范我们的拍卖行为，使之符合我们行业的整体利益。俗话说君子爱财取之有道，正当的合理的企业竞争是应该得到支持的，而为一己之利，来损害行业整体利益，这是不明智的，也是暂时的，而后果是给整个行业带来巨大损失，给行业造成极其恶劣的影响。所以要制定这个公约，要建立起行业自律举报制度和违规制裁措施，进一步规范企业行为。希望每一个企业从大局着想，识大体顾大局以身作则，使所有的拍卖企业在这个大市场环境中，公平竞争，共同发展。

9303、本人近期1寸免冠彩色照片4张（用圆珠笔在背面写上姓名）。

4、培训费：每人100元/天，共计8天（包括报到）；考试费：80元；证书工本费：10元；共计：890元/人。统一安排食宿，费用自理。

三、培训地点：待定。

四、培训课程：

教材有《拍卖通论》（第三版）及《拍卖相关法律与规则》两本。课程安排为拍卖概论、拍卖实务、拍卖法规、拍卖策划、强制拍卖、公物拍卖、《合同法》及《民法通则》。

五、联系方式：

电 话：0471-6935861，*** 传 真：0471-6922505 联系人：宝玉良、郭运宾、付丽、娜晴

地 址：呼和浩特市新城区迎宾南路1号福瑞大厦九楼905室。内蒙古拍卖行业协会秘书处 2008年4月1日

加强统计工作 指导行业发展

2008年3月28日,中拍协在上海召开了统计工作会议，参加会议的有中国拍卖行业协会会长张延华、副秘书长杜双娟、李金池、李卫东、网络部管理人员以及全国各省、市、自治区拍卖统计工作人员，内蒙古拍卖行业协会派专人参加了会议。

会议由中拍协副秘书长杜双娟主持，会长张延华强调了统计工作的重要性。协会是自律性的行业，只有掌握了基础数据，才能了解本行业的方方面面，真实、完整的统计数据，是检阅企业发展水平，引导企业专业化经营的重要条件。统计工作的好坏应当作为以后考核各个地方协会工作水平的重要内容，实行奖惩激励约束制度。这意味着统计工作的好坏，会影响到地方协会举办拍卖从业人员培训班、拍卖师的继续教育等工作。

同时，张会长也对统计工作中遇到的困难表示理解，比如协会工作人员少，地区发展水平差异大，办公条件有限等。对2007年统计数据填报率比较高的部分地方协会，如上海、山东、广西、河北等协会给予了肯定和表扬。上述协会的统计工作人员在统计工作中的一些值得学习、借鉴的经验与其他兄弟协会进行了交流。归纳起来有以下几点：

一是领导的重视，同时发挥理事单位的带头作用。

二是要建立统计制度。包括建立定期上报制度；确定统计负责人，建立统计负责人花名册；建立激励约束机制等。

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