对构建党员联系和服务群众工作体系的思考_党员联系和服务群众

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对构建党员联系和服务群众工作体系的思考

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党的十七大报告强调“要拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”。我们应以学习贯彻十七大精神为动力，进一步加大探索创新力度，加快构建上下联动、持久深入、务实高效的党员联系和服务群众工作体系。

一、强化制度保障，让党员联系和服务群众“约定俗成”

总结实践中创造的新鲜经验并使之制度化，是构建党员联系和服务群众工作体系的时代要求。对不同类别的党员，又应建立不同的制度来加以约束和规范，使各类党员联系和服务群众均有规可循，有制可依。一要健全党员领导干部亲民爱民制度。如建立健全党员领导干部深入基层，深入群众调查研究制度；党员领导干部接待群众轮流值日制度；党员领导干部联系点制度，坚持县级领导每人联系一个乡镇、一个新农村建设示范村和一户企业或一个重点项目；党员领导干部结对帮扶困难群众制度，县级领导每人联系2—3户生活困难群众，副科级以上党员领导每人联系1—2户生活困难群众。二要健全机关党员干部心系群众制度。要在市直机关单位党员和乡镇机关党员中推行“挂帮联”责任制，即坚持“3+1”、“2+1”模式，指定每2－3个市直机关挂一个村（居）开展以“四帮”为主要内容的党建活动，帮思想、帮项目、帮技术、帮资金，要求每名机关党员联系1户困难群众，发放便民联系卡，填写民情日记，开展“进民家、访民情、谋民利”活动。同时，继续坚持按计划选派机关党员干部到贫困乡镇挂职锻炼等制度。三要健全村（居）党员服务群众制度。要建立关爱村（居）党员机制，出台对村（居）老党员、干部、离任干部激励保障政策，调动他们联系和服务群众的积极性；要健全学习型党组织创建机制，针对农村、社区党员特点，分别进行培训，提高村（居）党员联系和服务群众的本领；要推行村（居）党员承诺制、无职党员设岗定责、党员与困难群众结对帮扶和党员中心户制度等，按照党员的各自特长设岗定责，提出不同的任务和目标，充分发挥他们联系和服务群众的作用。

二、创新工作方法，让党员联系和服务群众“水到渠成”

在巩固现有联系和服务群众的有效载体和成功经验的基础上，要进一步创新工作方法，拓展服务思路，开拓服务领域，使党员联系和服务群众的渠道更畅通，效果更明显。一要疏通联系渠道。要使先进性教育活动中党员干部征求群众意见、为群众解决问题等方面的好经验、好办法，在新的实践中更加规范化、制度化。如要建好县、乡、村三级信访接待网络，让群众有问题能够及时反映，并得到解答，引导群众依法办事；要健全民主决策机制，对重大事项均要实行社会公示，广开言路，强化党员大会和村民代表会议在决策中的作用，把群众的智慧和正确意见作为决策的基础和依据；要建立定期向群众通报制度，凡是涉及重大决策、重要决定、党的建设、党的工作及与群众利益密切相关的问题，要及时向群众通报，接受群众的评价与监督。二要丰富服务载体。在运用好学教活动、组织生活和当前的“建设社会主义新农村示范村”主题活动等主要载体的同时，还应积极创造多种形式的服务载体，增强新形势下党员联系和服务群众工作的效果。如开展民情恳谈式服务，与群众坐下来促膝谈心，了解民情，宣传政策；开展流动式服务，组织各类实用技术、法律政策讲师团下乡巡讲；开展责任岗式服务，要求党员立足本职岗位，向群众提供优质服务，争创“党员先锋岗”；开展上下联动式服务，建成县、乡、村三级党员服务站点，形成服务网络，以此为平台为党员群众提供各类服务，同时整合各类社团、协会、基金会、公益机构等服务资源，组织大型的党员志愿者服务活动；开展预约上门式服务，将城乡党员中的专业人才或致富能人组成法律援助、实用技术、信息咨询等服务小组，公布预约电话，提供上门服务；开展手册指南式服务，将与民生息息相关的住宅地审批、婚姻登记、医疗保险等各方面的关键性内容统一编制成册，为群众办事提供便利。三要提高工作水平。在服务手段上，要适时引进新时期的科技发展成果，如在县、乡、村开设热线电话、编织信息网络、设立群众信箱，通过电讯网络打造与群众沟通的“高速路”，及时掌握群众的思想动态，把握群众的所思、所困、所需。在服务内容上，要变过去的被动扶贫帮困为主动服务，提供技术、信息、资金等方面的支持，帮助群众创业致富，做到“扶贫”与“扶志”、“治穷”与“治愚”、“输血”与“造血”并重。在服务效果上，要杜绝搞形象工程的短期行为，注重联系和服务群众的长期效果，如市直单位联村办点一般应一定数年，换人不换点，制定经济发展与党建工作长期规划，通过数年努力为驻点村建强村级班子，找准发展路子，开创新的局面。

三、加强监督管理，让党员联系和服务群众“强力促成”

为了防止党员联系和服务群众工作体系形同虚设，必须加强对党员联系和服务群众工作的监督管理。一要实行目标管理。要把党员联系和服务群众工作作为一项重要内容，建立责任制，列入对单位的组织工作目标考评之中，明确各级党组织和党员领导干部抓党员联系和服务群众工作的职责。要根据不同类别党员的特点和实际情况，明确不同的服务职责，分别制定并细化党员联系和服务群众工作的目标任务。要在党组织、党员和群众之间建立服务台帐，对服务情况实行动态管理，做到工作之前有调查摸底，工作之中有调查研究，工作之后有信息反馈，真实记录党员履行服务职责的情况。二要健全考评体系。要实行分级述职制度，采取每半年党员向党组织，下级党组织向上级党组织分层述职的方式，进一步强化党员联系和服务群众的意识。要建立组织考核、民主评议、群众测评等全方位的考核评价体系，切实加强党内监督、群众监督和舆论监督，确保党员联系和服务群众各项工作的有效进行。要把每个党员干部联系和服务群众工作目标任务的落实情况，作为年度考核、年度民主评议党员的主要内容，在党务公开栏中公示，接受群众监督，并记入党员干部个人档案，党员要对照评议意见及群众反映集中的问题，认真整改。三要完善激励举措。在电视、网络、报纸等新闻媒体上开辟“党员联系和服务群众”专栏，宣传党员联系和服务群众的工作动态，大力推介党员联系和服务群众工作中的先进典型，以身边的典型激励党员，引导党员。每年“七·一”期间，对联系和服务群众好、成绩突出、群众公认的党员干部予以表彰，并在评优评先、提拔重用上优先考虑，营造良好的用人导向，激发党员联系和服务群众的工作热情。

（作者系市委组织部副部长）