国家公务员形象之我见_国家公务员考试计算机
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期间,竭尽全力地拥护他,支持他。而
这几年的实践,也恰恰证明了这一点。
政府官员媒介形象作用之三———
显著的示范效应。领导者以身作则,率
先垂范,通过媒介形象的生动传播,可
以对属下和公众的行动起着指导作用
和示范效用,调整和规范社会成员的关
系和行动。政府官员媒介形象要是真
诚可信,表里如一的,其潜移默化的示
范效应就是难以估量的。它如春风化
雨,“润物细无声”,有时恰恰是政府官
员在媒介形象上未加渲染的某些细节,很可能被千千万万观众看在眼里、记在心头,成为他们自觉行动的榜样力量。
还是说大连,这几年,大连市民在大众
传播媒介里看到的、听到的、读到的是
他们的薄市长不喝酒、不抽烟、不唱歌、不跳舞,最大的爱好是“工作”,是“美化 大连”;他常常工作到深夜,每天晚上召
集局长们开会到很晚;他经常身着茄克
衫出现在大连市正在建设的项目工地
上;他曾率领大连的招商团奔赴各地招
商,每到一地都掀起“大连旋风”。有这
样的市长当大家的“工头”,大连的各级 干部都成了“拼命三郎”,大连的市民也 被外地人惊讶地说成是“最听政府的话、最能与政府配合”的市民。这不能
不归结于媒介形象的力量了。
当然,政府官员媒介形象所产生的作用还不止这些。随着我国干部制度
改革力度的加大,媒介将成为对各级政
府官员进行监督的有力武器。媒介会
起好作用,媒介也会起“坏”作用。因
此,政府官员媒介形象的好与坏,都将
对政府的工作产生巨大的影响,都会受
到人民群众的密切关注,我们必须去研
究它,重视它,这是一件于民、于国、于
政府官员本人都有利的大事。◇
[责任编辑:陈 勇][收稿日期]2001-06-07
[作者简介]吕 刚(1962-),男,辽阳行政学院副教授。公共行政
国家公务员形象之我见
吕 刚
(辽阳行政学院,辽宁辽阳111000)
[摘 要]国家公务员形象反映了一个国家的整体形象,本文通过对我国国家
公务员的认识及其形象的探讨,提出了如何塑造良好的国家公务员形象的见解。
[关键词]国家公务员;形象;塑造
[中图分类号] D630[文献标识码] A[文章编号] 1008—4053(2001)04—0017—02
国家公务员形象的问题已越来越
受到党和人民群众的普遍关注。江泽
民总书记在全面组织工作会议上谈到
干部问题时曾语重心长地指出:现在我们已经确定了一整套正确的路线、方针
和政策,要保证党的路线、方针和政策的贯彻执行,加强干部队伍特别是领导
干部队伍的思想作风建设,具有至关重
要的意义。领导干部是国家公务员队
伍中的核心组成部分,他们是依法行政的主体。这些主体行使国家的公共权
力,具有最高的行政权威。然而,正如
大家所知道的一样,如果行政权威只靠
其行政的法定地位和权力来维持,不注
意把自己的心思和精力集中到依法行
政、为人民服务的意识上来,那么在当
今的民主国家中国家公务员就不可能
在群众中树立良好的形象。
领导科学理论告诉我们,管理者、领导人特别是国家公务员的良好形象
主要有两大要素构成:一是“权力性因
素”,另一个是“非权力性因素”,其中能
够长期地起决定性作用的还是非权力
性因素。而在非权力性因素中,以国家
公务员的自身素质和形象魅力为核心,它是影响国家公务员非权力性因素的关键。
一、塑造国家公务员良好形象的时
代意义
国家公务员以什么样的形象来担
当起跨世纪的历史重任,塑造好哪些形
象,的确有着深远的意义。
首先,塑造国家公务员良好形象是
维护党和政府良好形象的基础。我国的国家公务员是实现党的领导形象的主体,是国家和政府良好形象的体现,每一名国家公务员形象的好坏,都直接
地影响党和国家政府整体形象在公众
心目中的树立。因此,加强国家公务员
自身形象的塑造已是当务之急。
其次,塑造国家公务员良好形象是
建设高素质行政管理人员的迫切需要。
改革开放以来,随着我国的政治经济的稳定和发展,也相应地滋生出了许多腐
败现象,导致了一些国家公务员的作风
不正,行为不检,甚至腐化堕落,丧失人
2001年第4期辽宁行政学院学报No.4,2001(第3卷第4期)Journal of Liaoning Administration College(Vol.3.No.4)格,在公众中造成了极坏的影响,破坏
了党和政府一贯良好的形象。因此,就
必须加强对国家公务员自身素质的修
养和建设。
再次,塑造国家公务员良好形象是
对社会与发展的正确导向。任何一个
国家的公职人员,即国家公务员,都是
该国家较高素质的人群组合体,所以国
家公务员的良好形象,就是一个社会形
象的标尺或是社会良好形象的旗帜,是
社会公众的榜样,起到了对社会公众正
确的导向作用,这一作用是任何其他社
会组织所无法替代的。所以,必须树立
起国家公务员的良好形象,为社会确立
一个学习的榜样。
二、塑造我国国家公务员良好形象的内容
塑造我国国家公务员良好形象的内容,我认为主要有以下几个:
1.国家公务员代表政府的形象。
代表国家政府的形象是国家公务员最
基本的形象,它是指国家公务员在对社
会公共事务管理过程中应始终代表国
家利益,体现国家政府意志的行为。从
这个意义上说,每一个国家公务员都必
须时刻牢记自己的使命和职责,有义务
为政府良好形象的塑造而严格要求自
己、约束自己、提高自己、完善自己,努
力成为代表国家政府良好形象的公务
员。
2.国家公务员的公仆形象。因为,国家公务员的宗旨是全心全意地为人
民服务。公仆形象的实质含义就是塑
造国家公务员为民为公共事务服务的形象,它与封建等级的官僚制度及专制
独裁制度截然相反,它要求国家公务员 是为民服务、清正廉洁的模范,而不是 骑在人民头上作威作福的官僚。因此, 塑造国家公务员的公仆形象,就可以保 障国家公务员能够真正做到而且永远 做到为民服务。
3.国家公务员的执法形象。国家
公务员的执法形象对我国国家公务员 而言是最重要的形象。它是指国家公 务员依法执政、执法如山,确保国家法 律、法规正确地得以贯彻实施的行为。良好的国家公务员的执法形象是国家 公务员法律地位的必然要求,执法形象 是最能反映公务员队伍履行管理公共 事务职能的公正形象,也是全社会公众 最为关注的社会热点问题。因此,只有 国家公务员具备了良好的执法形象,才 能换回一个纯正上进、廉洁文明的社会 风尚,才能真正使我国社会实现法治。
三、塑造良好的国家公务员形象 众所周知,塑造良好的国家公务员 形象绝不仅仅靠国家公务员的不断修 养自身就可完成,它更主要的是靠完善 国家的法律制度、管理制度、监督检察 制度等,不断进行综合治理才能实现。我个人认为应注意以下几个主要方面:
1.进一步完善国家公务员管理法
规。要把国家公务员暂行条例不断加 强完善,使它尽早以国家公务员法的形 式表示出来,这样就可以对国家公务员 的管理加大力度,进一步强化对公务员 管理的法律效力,以保证公务员队伍的 纯正性。
2.净化国家公务员组织。要把严
公务员组织的入口,确保最优秀的人员 成为国家公务员。首先就现有的国家 公务员应进行严格考核,量化德能勤绩 的考核标准,对不称职的公务人员要坚 决给予辞退。其次对愿意从事行政管 理工作的人员要从资历、能力、品德等 方面严格加以考核,按公开、平等、竞 争、择优的原则录用。
3.不断加强对国家公务员的培训、轮训的工作,不断提高国家公务员对新
科学、新知识的掌握能力。通过学习使 国家公务员能够更深刻地理解党的方 针政策和国家的法律法规,从而保证在 行政执法中的良好形象,决不能将培训 工作流于形式。
4.努力提高国家公务员的依法办
事能力。严格要求公务员在执法过程 中依法行政,把握好执法尺度。一定要 行使好自己手中的行政权力,规范好自 己的行为;对自己应作出的行为要作到 位,要求他人作出的行为要规范,抑止 某种行为发生要准确,只有这样才能确 保提高行政依法办事的效率。
5.加强对国家公务员良好形象塑
造的宣传力度,不断培养国家公务员心 目中的形象意识。必须让每一名国家 公务员都时刻牢记自己的行为始终代 表着政府形象,从而增加国家公务员的 责任感,使国家公务员良好的形象树 立、巩固和不断地持续下去。
6.严格监督、查处国家公务员的违 法行为,保证其行政权力行使过程中的 适当、公正、合理。一定要发挥我国的 监督体制的优势,加大监督力度,从重 从严处理那些懂法、执法但却违法、犯 法的国家公务员。
7.加强国家公务员内部的团结与
合作,使国家公务员整合为一个完整统 一的整体。因为保持整体上的良好形 象,是塑造国家公务员形象的最高目标 和最终结果,因此,必须要强化公务员 内部的团结与合作,决不容许行政部门 之间、上下级之间以及国家公务员之间 出现不协调现象,加强行政沟通,努力 做到行政协调,全体一致地去提高国家 公务员的形象,最终实现行政管理的宗 旨。◇
[责任编辑:田 野]
2001年7月
第3卷第4期吕 刚:国家公务员形象之我见Jul.2001Vol.3.No.4
