浅谈煤矿事故隐患排查治理流程化_煤矿事故隐患排查治理

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浅谈如何抓好煤矿事故隐患排查

治理流程化

梁文艺

山西阳城阳泰集团竹林山煤业有限公司

新版《煤矿安全标准化基本要求及评分方法（试行）》对“事故隐患排查治理”内容独立成章，可见国家对事故隐患排查治理的重视。在煤矿生产过程中，事故隐患是客观存在的，它随煤矿生产的进行而产生、发展，事故隐患（以下简称隐患）虽然不是事故，但它可以导致事故的发生，是事故的孕育和生长阶段。在这个阶段如果能及时发现，并进行有效治理，事故就可能避免。因此，竹林山煤业积极研究隐患排查治理规范化工作，建立了以“岗位、班组、区队、专业、公司”的五级隐患排查治理体系，明确各层级在隐患排查工作中的任务、角色、权利、责任，做到“谁的区域谁负责”，确保隐患排查治理各级责任层层落实，保障企业实现安全高效发展。

一、建立五级隐患排查治理体系

将隐患排查治理拓展到每一个岗位员工，并在此基础上进行延伸，建立完善岗位级隐患排查、班组级隐患排查、区队级隐患排查、专业级隐患排查、公司级隐患排查五级隐患排查治理体系。

1、岗位级隐患排查。岗位员工负责一线具体工作，在其工作过程中就能动态发现存在的隐患，因此要抓住岗位员工在安全生产管理中的基石作用，通过各类岗位作业人员的全程参与，加强隐患排查、整改、复查、考核等环节要素管理，全面实施岗位隐患排查，及时发现并处理存在的明显隐患和潜在隐患，从根本上解决岗位员工只是隐患治理者而不是排查者的问题，发挥他们对隐患排查的主观能动性，变被动管理为主动管理。

2、班组级隐患排查。由班组长具体负责，每班对本队责任区域所辖范围内的安全状况进行不少于两次的全面排查，第一时间消除存在的隐患，通过班组隐患排查充分发挥班组安全管理的作用，提高班组安全管理水平。班组长在落实自身岗位和区域隐患排查的基础上，对班组成员隐患排查开展情况进行监督和大数据收集，经与带班队长沟通后，现场落实整改或制定防范措施，进行重点盯防。

3、区队级隐患排查。队长作为本区队安全管理第一责任人，由区队队长负责人组织跟班队长或班组长每周对本队责任区域进行一次全面排查，并认真填写《区队隐患排查闭合管理一览表》，同时对上周已排查出的隐患整改情况进行复查，对重复性隐患进行重点分析并制定专项措施，最后将隐患查处一览表分别报专业科室和事故隐患排查治理办公司（以下简称办公室）监督、备案。队长要对每日带班队长或班组长录入《区队隐患排查闭合管理一览表》的问题进行重点研究，落实整改措施，限期整改，对需相关部门协调解决的，在第一时间上报相关科室。

4、专业级隐患排查。专业科室实行旬排查、旬验收的方式，覆盖所有分管业务，认真填写《专业隐患排查闭合管理一览表》，对排查出的隐患由专业科室制定具体可行的方案，并组织相关人员对整改情况进行验收。对区队自查、上报期限整改的隐患，相关专业科室要按责任划分落实监管责任人，监督按期整改，未按期整改的，对队长进行加倍处罚。对区队自查、需上报协调解决的隐患，要在第一时间进行协调、安排。

5、公司级隐患排查。此隐患排查由矿长组织，并召集各分管矿领导及各业务科室，对全矿井范围内的隐患进行排查，执行月排查制度。

二、隐患排查规范化操作流程

1、隐患的分组治理及认定督办标准。把隐患分为覆盖生产、后勤涉安业务等九个事故隐患排查治理组（综合排查治理组、采掘排查治理组、通风排查治理组、地质灾害防治与测量排查治理组、机电运输排查治理组、职业卫生排查治理组、调度和地面设施排查治理组、安全培训和应急管理排查治理组、洗选煤厂排查治理组），将隐患划分为“ABCD”四级管理模式，即A级：重大隐患，矿长督办；B级：较大隐患，分管负责人督办；C级：一般隐患，科队负责人督办；D级：轻微隐患，队组负责人督办隐患的认定严格按照《竹林山煤业事故隐患分级标准》进行认定。

2、编制隐患排查菜单。隐患排查菜单，是我们在借鉴兄弟矿井经验的基础上结合自身的事故隐患排查经验和管理现状制定的隐患排查标准，涵盖了人、机、物、环境等各类生产要素，对检查区域、检查内容、检查标准进行了细化、量化，让参加排查的人员明确检查重点、检查项目、检查标准，也让被检查区域的负责人知晓整改措施、整改依据、整改标准，杜绝了在事故隐患排查工作中出现推诿扯皮的现象。

3、隐患报告流程。隐患报告实行岗位（班组）向队组汇报；队组向对口业务科室汇报；业务科室向分管矿领导、办公室汇报；办公室按隐患上报的有关规 2 定，按时向集团公司和上级主管部门报告。

4、隐患跟踪治理销号管理。隐患排查跟踪治理坚持“谁主管，谁负责；谁检查，谁签字；谁回查，谁签字”原则。对自查的一般及轻微隐患，要登记建档，实行“五落实”跟踪治理，能现场整改的，立即整改，无法立即整改的，限期整改；对自查的重大、较大隐患，要立即以书面形式向对口隐患排查组、分管矿领导及办公室报告，并停止受影响区域的生产作业行为，实行“五落实”，并安排专人跟踪治理，待隐患整改销号后恢复生产；凡集团公司和上级主管部门查出的各类隐患，由办公室登记建档，由向对口科室下达整改通知，对口科室负责隐患整改的“五落实”，并将整改进度及时上报给办公室，由办公室汇总后，负责对隐患的整改落实情况进行监督检查，在隐患整改完成后，由办公室和归口业务科室派人参加，共同对隐患整改结果进行验收，验收合格后由办公室编制整改报告，并及时将隐患整改结果向集团公司和上级主管部门进行报告。

三、建立隐患责任追究体系

根据事故隐患排查机构的组织分工，参照安全生产责任制和岗位责任制，逐级制定了岗位、班组、区队、专业、部门的事故隐患排查治理责任制，进一步明确各级在整个事故隐患排查治理工作中的责任和目标，真正把事故隐患排查治理责任落实到每个部门、每个岗位和每名员工，进一步强化“主动作为、严格履责、部门协作”意识，切实做到各司其职、各负其责、齐抓共管。

四、隐患的信息化管理

隐患排查档案实行信息化管理机制。各业务科室必须明确各自的隐患排查信息管理人员，并借助微信、QQ等新媒体平台实现信息沟通，并对本部门开展的隐患排查情况建立完善、相应的电子台账并上报汇总。办公室要在事故隐患排查管理系统安装完成后，安排专人负责系统的具体使用和相关工作的上报。操作人员必须能够熟练的操作事故隐患排查管理系统，并对系统的使用情况与厂家技术人员沟通，确保系统的正常运行。按月对事故隐患的整改情况在系统内进行填报，不得拖延。信息化系统操作员要负责定期对系统中录入的各类事故隐患整改落实情况进行筛选，发现逾期未整改或落实不到位的情况，要立即进行预警，并填写“业务联系通知单”，经由办公室主任签字后，送交事故隐患所属的责任科室。

五、存在问题

虽然煤矿事故隐患排查治理区队了一定的成绩，但是有些地方还不太成熟，仍需改进。一是安装的信息化系统可与上级主管部门正常联网，但该信息系统在 3 日常事故隐患排查过程跟踪、逾期报警方面的功能不够完善，工作效率受到影响；二是员工及管理人员的素质还需进一步提高，所以在隐患排查治理上不能完全达到要求，工作还需进一步深化；三是由于技术和经验的局限性，对隐患的排查仍以个人经验为主，缺乏先进的技术手段，对隐患的发生发展规律的分析也存在不足。

六、结语

开展隐患排查规范化流程以来，大大提高了隐患治理的效率，已形成一套比较规范的工作流程，有力落实了上级部门对于隐患排查治理的标准化要求，安全管理的压力得到了层层传递，各级生产管理人员抓安全的积极性得到提高，形成了齐抓共管的良好局面。

综上，抓好事故隐患排查治理流程化工作能有效将事故隐患消灭在萌芽状态，能最大限度的减少煤矿事故的发生，是煤矿构建安全生产长效机制的有效手段。