内管工作动态_内管工作总结

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全国烟草行业加强内部管理监督

工 作 动 态

第118期

国家局整顿办2007年6月27日

编者按:全国烟草行业整顿规范工作会议召开之后，各直属单位认真贯彻落实会议精神，积极研究部署2007年整顿规范工作。本期选登部分单位的情况，以供参考。

湖南、湖北、山西、宁夏、上海等单位积极

贯彻落实烟草行业整顿规范工作会议精神

湖南省局（公司）：

6月22日，湖南省局(公司)召开视频会议，传达贯彻国家局整顿规范工作会议精神，部署安排全省系统整顿和规范工作。会议提出今年整顿规范工作六个方面的重点：一是继续深入开展“两项检查”工作。根据国家局专卖内管重点抽查中提出的建议和要求，查找差距，认真整改，建章立制，提高规范经营的水平，并在全省系统部署开展对2006年以来的内部专卖管理监督工作“回头看”，再次进行自清自查。二是加强对“两烟”生产经营的管理监督。继续以合同为主线，加强烟叶生产经营各个环节的监督检查。认真解决卷烟交易中的非市场

因素问题，严肃纠正交易活动中的不正之风。三是加强对工程项目的管理监督。完善各项管理制度，规范基建项目管理流程，实现流程的制约和全过程的监督。四是加强对物资采购的管理监督。今年重点加强对烟叶农用物资的管理监督。在前段检查调研的基础上，省局将修改下发《湖南省烟草农用物资购销管理办法》，规范程序、加强监管，逐步提高物资采购的管理水平，防止购销过程中不规范行为的发生。五是加强对资金的管理监督。将在制度建设、强化预算管理、加大对专项资金的检查和审计、建立资金监管信息平台、加强对银行账户的开设和使用情况的监管等方面下功夫。六是完善工作流程，建立加强内部监管的长效机制。以“完善制度、规范程序、严格监管”为出发点和立足点，建立健全规范生产经营和监督的各项规章制度，形成用制度管事、管人、管权的良性机制。

省局（公司）局长（总经理）杨先杰对做好今年全省系统整顿规范工作提出了明确要求，一是要以高度使命感重视整顿规范工作，保持清醒头脑，提高思想认识，要把做好整顿规范工作作为维护烟草专卖制度基础、行业生存发展的基础、创造和谐环境的基础；二是要以高度责任感认真查找问题，切实整改问题，进一步坚持和完善责任追究制；三是要以强烈事业心加强组织领导，狠抓基础工作，规范业务流程，建立长效机制，促进全省系统持续稳定发展。

湖北中烟工业公司：

6月8日公司总经理彭明权听取了整顿办关于整规工作会

议的专题汇报，要求认真传达贯彻工作会议精神，进一步加大整改力度，对国家局内部专卖管理重点抽检中出现的问题要在整改的基础上限期加以解决；6月12日公司召开直属公司整顿办主任、机关部室科长会议，学习传达工作会议精神；6月17日党组召开专题会议，学习会议精神，研究布置下一段工作。会议强调：一是各单位要进一步深化对行业整顿和规范工作重要性和必要性的认识。要把思想和行动统一到国家局领导的讲话精神上来，增强内部监管工作的主动性、积极性、坚定性。二是进一步加强领导，明确职责。继续坚持整规工作基本格局和工作机制，充分发挥整顿办牵头、组织、协调、督促作用。三是按照国家局工作部署的重点与要求，进一步明确今年整顿规范工作的主要任务，明确具体责任部门的工作职责，有针对性地制定整改和规范工作方案。四是针对国家局内部专卖管理重点抽查中发现的问题，认真研究整改意见，明确整改要求和责任人，限期整改。五是进一步落实内部管理监督工作报告制度，及时反馈工作情况。

山西省局（公司）：

6月11日上午，在局长（总经理）例会上，李泽华局长全面传达了烟草行业整规工作会议精神，并决定尽快召开全省烟草行业2007年整顿和规范市场经济秩序工作会议，以最快的速度把会议精神原原本本的传达到全省烟草行业。下午，李泽华局长又主持召开了省局（公司）整顿和规范市场经济秩序领导小组会议，传达了工作会议情况，认真学习了国家局姜成康

局长、张辉副局长、潘家华组长的讲话和国烟办[2007]135号文件，听取了整顿办、专卖、纪检监察、审计、财务、计划、销售、烟叶等部门贯彻落实全国烟草行业2007年整顿和规范市场经济秩序工作会议精神的意见，具体安排研究了全省烟草行业2007年整顿和规范市场经济秩序工作。

6月13日至14日，省局（公司）在晋中市召开了全省烟草行业2007年整顿和规范市场经济秩序工作会议，全文传达了姜成康局长、张辉副局长、潘家华组长在工作会议上的讲话，共同学习了蚌埠市局关于“推行局务公开、实行有效监管”的做法和经验。会上，陈克进副局长作了工作报告，对下一步工作提出了总体安排，即：以“完善制度、规范流程、严格监管”为工作方针，积极探索和构建内部监管长效机制，一是继续深入开展内部专卖管理监督工作，通过狠抓长效机制和“流程化、痕迹化、精细化”管理的落实，实现内部专卖管理监督工作的日常化、制度化、规范化。二是努力建立同级审计长效机制，开展“回头看”工作，进一步加强对基本建设投资预、结算审计工作及大额资金的实时监管。三是加强对“两烟”生产经营的管理监督，把重点放在“烟叶种植收购、调拨合同执行”和“解决卷烟交易中的非市场因素，严肃纠正交易活动中的不正之风”等方面。四是加强对工程项目的管理监督，加大对工程概算和工程监理的监督力度，设立违约保证金和工程项目建设专项帐户，积极开展对工程立项审批和实施情况的自查和复查工作。五是加强对物资采购的管理监督，成立全省行业阳光采购小组，通过完善制度、注重检查、促进整改，建立对大宗物

资采购管理监督的长效机制。六是加强对资金的管理监督，在资金监管系统基础上进一步完善全面预算管理系统，实现预算管理和资金管理的有效结合。

宁夏区局（公司）：

6月14日，宁夏区局（公司）召开整顿规范领导小组扩大会，传达了全国烟草行业整顿和规范市场经济秩序会议精神，区局师增建局长、李光荣副局长对抓好会议精神的贯彻落实提出了明确要求。会议决定于6月下旬召开全区烟草系统整顿和规范市场经济秩序工作会议，总结2006年以来工作，进一步安排部署今年整顿和规范工作。

师局长要求，一要进一步提高对整顿规范工作重要性、长期性、艰巨性和复杂性的认识，在“完善制度、规范程序、严格监管”上下功夫，把思想和行动统一到国家局党组的要求上来；二要站在国家局抽查是对“两项检查”成效检验、是对宁夏烟草执政能力检验的高度，认真做好迎接“两项检查”抽查的准备工作；三要加强对“两烟”生产经营的管理监督，认真解决卷烟交易中的非市场因素问题，杜绝卷烟体外循环行为，为工业企业、零售客户营造公平竞争的市场环境；四要加强对工程投资项目、物资采购等活动进行管理监督，做到项目必经立项、预算必经审计、招标必须公开、物资采购必须透明，有效防范违法违规问题的发生；五要完善内部控制制度，加强对资金的管理监督，防范资金风险，不断提高资金管理的规范性、安全性和有效性，从“重收轻支”向“收支并举、监管并重”的方向转变；六要梳理业务、管理流程，编制监管手册，明确岗位职责，建立健全管事、管人、管权等方方面面的制度，建立长效机制。

上海市局（集团）公司：

6月13日上午，上海市局、（集团）公司领导班子成员在经理办公会议上认真学习姜成康局长、张辉副局长、潘家华纪检组长在全国烟草行业2007年整顿和规范市场经济秩序工作会议上的讲话。下午，整顿办主任及有关职能处室负责人进行了专题学习，并下发了《关于2007年打叶复烤企业内部管理监督工作的实施方案》等六个实施方案的征求意见稿。会议强调：一是要认真学习领会讲话精神，做到“三个统一”：把思想和行动统一到国家局领导的讲话精神上来，统一到国家局的安排部署上来，统一到工作的要求上来。二是要根据国烟办（2007）135号文件精神要求，结合上海实际，在加强行业内部监管的长效机制上不断探索，促进集团内部管理监督工作制度化、规范化；三是要高标准地抓紧做好“两项检查”的自查复查工作，精心组织、狠抓落实，不断推进上海烟草行业内部监管迈上新水平。

报：国家局、总公司领导。

送：国家局、总公司机关各部门、各直属单位。

国家烟草专卖局整顿办

（共印10份）