工作重心下移 服务眼睛下下（优秀）_万科七对眼睛工作方法

工作重心下移 服务眼睛下下（优秀）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“万科七对眼睛工作方法”。

工作重心下移 服务眼睛向下

——浅谈农村县乡公路如何深化路政执法改革 黔西南州交通运输局高等级公路管理处 ×××

先秦道学家老子在其代表作《道德经》中有这样的叙述：“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”交通运输是国民经济的先行官，农村县乡公路是公路网的基础。近年来，农村县乡公路快速发展对农业生产、农村经济、农民生活条件改善的“杠杆撬动”作用日益明显。贵州作为一个以山地地形为主，农村人口多的省份，公路运输是最主要甚至是一些地区唯一的运输方式，“公路通、百业兴”可以说是近些年来贵州农村县乡公路发展的缩影。“十八大”的春风劲吹，历史不停留在昨天的成就上。面对当前贵州经济发展“赶超、转型、跨越”的大好形势，农村县乡公路路政执法管理也必须在新阶段、新形势、新任务、新挑战面前全面深化改革，一步不停、步步紧跟。

全面深化农村县乡公路路政执法管理改革，两个问题：改什么和怎么改。这两个问题对于农村县乡公路路政执法管理者来说，其实就是查摆当前工作中存在的问题，根据具体问题“对症下药”,以期达到“药到病除”之效。

一、当前农村县乡公路路政执法管理现状及问题存因。首先看现状。随着农村县乡公路基础设施建设的不断投

入，贵州农村经济的快速发展和到2020年与全国同步全面建成小康社会的发展目标对农村县乡公路的数量、质量提出了更高的要求，县乡公路路政管理新问题、新挑战日益凸显。一是农村经济发展与县乡公路路政管理的矛盾。贵州是多山的省区，“要想富、紧靠路”是农民发家致富的“风向标”。农村经济快速发展让农村建筑格局开始沿着公路线迅速铺开，建筑控制区内违法建筑不断涌现，相对出现的违规违法占利用公路的现象更是接踵而至，加之当前农村商品流通越来越频繁，可以说给建设标准相对较低的农村公路安全畅通运行带来了极大的隐患。二是农村县乡公路建设快速发展与路政配套管理滞后的矛盾。近年来，贵州县乡公路建设速度加快，中共贵州省委十一届党代会、十一届四中全会等重大会议也对贵州省县乡公路建设作出了细致规划，但县乡公路建设数量增加的背后却是路政配套管理滞后的现实。特别是路政管理中老办法用不好、新办法不会用现象突出。只能警告、责令停止违法行为、恢复原状、罚款、限期拆除等也凸显执法手段单一。三是农村公路路政管理任务繁重与管理人员不足和经费投入少的矛盾。农村县乡公路的特点是线路长、分布广，路政管理任务重。相对于国省道，管理人员欠缺和经费投入少的矛盾十分突出。以我处管养的160余公里县乡公路为例，除去治超窗口人员，真正投入路政巡查管理的人员不足15人，公路的巡查密度低自然导致不能随时掌

握路面动态和路产情况，当然对路产路权实施有效监控和保护就大打折扣。至于经费投入，欠缺是常态。

其次，分析产生上述问题的原因。一是地方保护主义严重，根源在法制意识淡薄。《公路法》、《贵州省公路路政管理条例》等法律法规宣传力度不够，尤其是农村公路沿线居民对这方面知识的缺乏，少数县乡领导更是为保经济指标给予超限运输优惠政策，这些因素可以说是农村公路路政违法、违规、违章案件屡禁不止的症结所在。二是农村县乡公路管理法律法规、体制机制不健全和缺失。已出台的法律、法规，在县乡公路路政管理实际操作中会受到一些条款的限制，县乡公路路政管理体制机制的不健全乃自缺失严重制约了路政执法管理工作。三是重建设轻管理现象。建好一条公路只是“走完交通运输事业发展长征路上的第一步”。路政管理迅速跟进才是“王道”。建设与管理必须“两手都要抓，两手都要硬”才能走上县乡公路路政优化管理的良性轨道，造福子孙后代。四是执法水平不高。鉴于历史的原因，目前农村县乡公路交通执法人员特别是协管人员普遍存在着文化程度偏低、没有经过专业培训和行政执法水平不高的问题，致使在农村公路路政管理过程中执法不严、执法不公等现象时有发生，一些顽疾更是趋于常态化。

二、农村县乡公路路政执法管理深化改革“怎么改”问题。

俗话说“好钢用在刀刃上”。在这里笔者认为：改革要改在点子上。努力改变当前贵州农村县乡公路路政管理工作滞后的现状，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村、改善农村生产生活条件、发展农村经济的前提。全面深化贵州农村县乡公路路政管理改革，为全省经济快速健康发展保驾护航，笔者认为应从以下几个方面积极探索。

一是改宣传机制，强化执法环境。法制宣传教育是一项基本国策，更是全面深化改革，强化路政执法环境的“先遣队”，必须常抓不懈。当前的农村公路路政执法宣传多停留在印发宣传标语资料等单一的形式和内容，其实农民看不看、认不认识有时还是一个问题。宣传教育没有真正将工作中心下移到具体的服务对象上。丰富宣传的形式和内容，真正将公路执法法律法规送到千家万户，提高群众的法制观念，不断优化农村公路路政管理执法环境是当前路政执法宣传机制改革的核心。

二是坚持依法行政，强化管控力度。这点应从以下几个方面着手：第一要建立严格的路政执法巡查制度。针对农村公路里程长、分布广的特点，推行基层路政管理人员、协管人员巡查责任人制度，积极探索将村干部纳入通村县乡公路巡查责任管理，将日常巡查制度落实到位。第二要切实强化对建筑控制区的管理。路政执法机构要摸清管养公路建筑控

制区违法建筑的底数，推行历史遗留问题和当前新问题分层消化的原则，积极创建良好的建筑控制区管理秩序。第三要切实强化对侵占路产路权的管理。路政管理人员要“上得了路、下得了车”，切实加大上路巡查和巡查解决实际问题的力度，将侵占路产路权和公路控制区的违章建筑控制在萌芽状态。第四要切实强化对超限运输的治理。通过加大宣传教育、流动突击检查、加大处罚力度等努力探索治超有效途径。

三是建立健全制度，强化部门联动。公路不是交通部门一家的公路，路政管理更不是一锤子的买卖。当前，农村公路路政行政执法中普遍存在部门保护主义，致使交通行政诉讼和非诉讼的案件明显增多。这就要求我们路政管理机构要主动搞好与公安、土地、规划、法院和沿线村镇等相关部门的关系，积极争取落实各部门管理公路的职责，理顺部门关系，形成部门联动的强大合力，共同创建县乡农村公路的良好管理秩序。

四是改培训机制，强化队伍建设。业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随。加强农村公路路政管理工作，关键是要坚持依法行政，严格执法。而依法行政，说到底要靠人“依”，靠人“行”。在路政管理中，主要靠各级路政机构及其工作人员去“依”、去“行”。第一要有多渠道地对路政执法人员进行业务培训，改革以往培训流于形式的机制体制，着重对学习培训效果进行考核，促进路政执法人员必学、爱学、勤

学业务，提高行政执法能力。第二要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，健全对路政执法人员的录用、考核、晋升、奖惩、辞职、辞退等具体制度，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好机制。第三要对路政管理人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿。

五是严格考核奖惩，强化层级追责。抓铁有痕，踏石留印。必须按照统一领导、分级分部门负责、严格考核的原则，建立适合我省情况的农村公路路政管理模式，建立健全农村公路路政管理部门联动考核奖惩机制，落实工作职责，明确具体的部门，工作具体落实到人，严格考核奖惩，保障农村县乡公路的完好、安全和畅通。

基础不牢、地动山摇。在当前贵州经济快速发展的同时，全面深化农村县乡公路的路政执法管理改革，其实就是一个工作重心下移、服务眼睛向下的改革，围绕这条主线推进各项改革工作，把具体工作落到实处，我想作为贵州交通事业发展建设者，我们就一定能谱写伟大辉煌的新篇章。