北京经济技术开发区文明单位建设管理办法(试行)_文明单位建设管理办法
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北京经济技术开发区文明单位建设管理办法
（试 行 草 案）
第一章 总则
第一条 为适应建设首都高新技术产业和现代制造业基地的发展要求，促进开发区经济与社会综合协调发展，提高开发区文明单位建设水平，使创建工作制度化、规范化、科学化，特制定本管理办法。
第二条 开发区文明单位是指符合开发区发展要求，坚持两手抓，两手都要硬，积极开展群众性精神文明创建活动，经济效益和社会效益取得显著成绩，党工团组织建设和文化建设工作突出，在开发区两个文明建设中做出突出贡献的先进单位。开发区文明单位属区级文明单位荣誉称号。
第三条 开发区文明单位创建活动是群众性精神文明创建活动的基本形式，是开发区争创文明地区的重要基础；是不断提高开发区基层单位整体文明程度，不断组织和引导群众自我教育、自我提高、自我管理的重要方式，是把各项任务落实到基层的有效途径；是把经济效益和社会效益紧密结合，构建开发区和谐社会的重要载体。
第四条 各单位、各企业领导要把文明单位创建，作为本单位精神文明建设的基本任务之一，列入议程，制定规划，定期研究，狠抓落实。党政工团要齐抓共管，全体干部员工要齐创共建。各党委要做好规划、协调、组织、指导和监督检查工作。
第二章 文明单位建设
第五条 开发区各单位要结合本行业特点和本单位实际情况积极开展创建文明单位活动，要认真制定创建规划，制定文明创建标准，营造人人参与、齐创共建的良好局面，使创建文明单位活动成为本单位全体干部、员工的共同任务和奋斗目标。
第六条 各单位、各企业要教育本单位的全体干部、员工牢固树立创优争先意识，使每个干部、员工了解本单位文明创建的规划和目标，把做好本职工作纳入到整个创建开发区文明单位活动中。充分调动本单位员工积极参与，创造性地开展富有成效的文明创建活动。
第七条 各党委要根据本管理办法，结合各单位实际认真组织，做好开发区文明单位的组织申报、检查验收、审核、推荐等工作。
第三章 文明单位标准
第八条 开发区文明单位标准。
一、领导重视，责任落实。领导班子重视本单位精神文明建设工作，并列入重要议程，有完善的管理制度和奖惩办法，有检查，有落实，使文明创建活动经常化、制度化、系统化，并在促进部门建设和企业发展上取得实效。
二、精神文明成效显著。适应全面建设小康社会、推进现代化建设和构建和谐社会的要求，加强思想政治工作。认真贯彻落实并大力宣传《公民道德建设实施纲要》，遵守《首都市民文明公约》，联系实际深入持久地进行“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）、“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）、“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）教育。认真执行《北京市动员组织公民献血条例》，完成单位献血任务，落实《北京市少数民族权益保障条例》，促进民族团结。搞好企业文化、职工文化建设，开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动。干部、职工的文明素质有明显提高。自觉执行计划生育基本国策，提倡晚婚晚育、优生优育，做到无超计划生育。积极参加各种社会公益活动和开发区精神文明建设活动。
三、业务工作成绩突出。在开发区发展建设中做出突出贡献，严格执行国家及各级政府的有关法律法规，锐意改革，开拓创新，苦练内功，优化管理。建立健全各项规章制度，加强内部管理，树立良好形象。
区内企业等生产经营性单位要做到遵纪守法、诚信经营、管理先进、运营良好、劳资和谐、注重创新，符合可持续发展战略要求，具有一定的产业规模和较强的行业或产品竞争力，或者具备高速成长性并保持健康发展，实现经济效益和社会效益稳步提高。同时，积极开展精神文明建设活动，切实维护好本企业及员工的合法利益，坚持安全生产，确保产品质量，做到诚信经营。重视知识产权和专利技术保护、注重技术引进和创新，在发展循环经济、集约利用资源和环境保护方面成绩突出。
政府机关等非生产经营性单位要严格按照《行政许可法》要求实施行政管理行为，做到依法行政、廉洁高效、文明服务、政务公开、机制健全、贡献突出，牢固树立为企业、为群众服务的自觉意识，努力满足群众和企业需求。在开展精神文明建设的过程中不断健全单位规章制度，强化内部管理，做到工作效率高，服务意识强，成绩显著，贡献突出。
四、环境面貌整洁优美。模范执行国家、北京市及开发区城市管理的各项法规，积极参与开发区城市环境建设。“门前三包”责任落实，并达到规定标准，严格实行环境卫生责任制，消灭违法建设和卫生死角。各项环保指标达到国家、北京市政府及开发区管委会的有关规定，绿化美化水平提高。认真做好卫生防疫、医疗保健工作。有自管职工宿舍区的单位，宿舍区要达到环境整洁、秩序井然、生活方便、风气文明的标准。
五、遵纪守法，安全生产，秩序良好。安全生产无重大责任事故，交通、因工、火灾、游泳淹溺、煤气中毒、食物中毒等死亡事故不超过市政府下达的控制指标，未下达控制指标的单位不得发生死亡事故。经常进行民主与法制教育，广大干部、员工自觉遵守法律、法令、法规，遵守各项管理规定，落实治安保卫和交通、防火安全责任，及时消除事故隐患，积极开展群防群治。对“法轮功”邪教组织斗争得力。杜绝赌博等社会丑恶现象，封建迷信活动得到有效遏制，重视民事调解工作，少民事纠纷和案件，无重大刑事案件，无甲方责任重大交通事故，无重大火灾等责任事故。对外来人员管理措施良好，治安秩序良好。生产经营性单位在申报年度未发生严重违反《劳动法》等国家及地方法律法规问题，非生产经营性单位在申报年度未发生贪污腐败案件以及因行政不作为引发且经查属实的投诉。
六、否决条件。当年发生以下情况之一的单位，取消其参加评选开发区文明单位的资格：领导班子成员严重违法违纪；与“法轮功”邪教组织斗争不力；超计划生育；献血没完成任务；群众集体上访并造成恶劣影响；环境卫生脏乱；发生重大刑事案件；根据《北京市安全生产一票否决制度考核办法》，发生了涉及有关安全生产一票否决的重大事故和问题；因管理不到位，在规定时间内违反有关法规的数量超标。
已获得开发区文明单位的单位发生以上问题，在发生问题（或发现问题）当年撤销其开发区文明单位称号。
第四章 文明单位的评选和命名
第九条 开发区文明单位的评选范围。
工委、管委、总公司所属单位和部门，驻区职能部门及专业公司、开发区内具有法人资格的企业单位。
第十条 开发区文明单位原则上每年评选命名一次。
第十一条 开发区文明单位的评选要严格掌握标准，执行竞争机制，坚持优胜劣汰，杜绝弄虚作假。
第十二条 评选工作要坚持自愿申报与组织推荐相结合，主管部门考核与群众评议、舆论监督相结合，日常抽查与年终考核相结合的原则，保证评选工作的公开性和公正性。
第十三条 凡参加开发区文明单位评选的单位，在评选当年的年初须向所在党委提出申请，并向本单位干部、职工公示本单位申报文明单位情况，广泛征求意见，虚心接受监督，不断改进工作。第十四条 开发区文明单位的评选程序
机关党委、总公司党委、公安分局党委所属各部门通过所在党委申报；区内企业通过开发区企业党委申报；驻区职能部门等有关单位经上级党委同意后直接向开发区工委宣传部申报。
每年4月-5月份，各党委对提出申报的单位进行摸底，并组织初评、检查、验收，在8月份向工委宣传部上报推荐名单；9月份，工委宣传部对被推荐单位进行抽查，并将推荐名单提交开发区文明委；文明委对候选单位是否存在一票否决的问题进行审核，初步确定文明单位名单，并在政府网站、BDA时讯等媒体上公示；最终确定名单报工委会审批。
第十五条 开发区文明单位的命名。
开发区文明单位由开发区精神文明建设委员会命名。在没有发生重大问题和工作质量没有发生严重滑坡的前提下，开发区文明单位的荣誉称号一直保持到下届评选前。
第十六条 由开发区产生的首都文明单位，原则上从开发区文明单位中择优推荐。
第五章 文明单位的表彰与奖励
第十七条 开发区精神文明建设委员会对荣获文明单位称号的单位进行通报表彰，并统一颁发荣誉证书和奖牌。
第六章 文明单位建设的日常管理工作
第十八条 各级党组织和各部门行政领导要加强对文明单位建设活动的领导、组织、协调、监督、指导工作和对文明单位的日常管理工作。
第十九条 开发区文明单位建设的日常管理工作包括：
一、制定文明单位创建活动规定和实施方案，推动所属各部门、各企业创建工作。
二、总结推广文明单位的先进经验和先进典型，注重选树有代表性的先进进行推广。
三、协调有关部门加强对文明单位的审核，沟通文明单位之间的横向联系。
四、各党委各单位要建立文明单位档案制度。档案内容包括：创建单位概况、创建规划、有关文件、重大会议材料、文明单位申报表、检查考核记录、文明单位推荐表、表彰决定（或光荣册）、年终工作总结、奖惩记录、群众及社会各界反映等。
五、加强对文明单位牌匾的管理。落选单位不得对外悬挂文明单位牌匾。
第二十条 文明单位要自觉接受社会和群众的监督，主动收集、听取群众意见，对存在的问题要采取有效措施，及时整顿和改正。
第二十一条 文明单位质量下降或发生严重问题，开发区精神文明建设委员会可根据情节轻重，给予批评警告、限期整改、撤销文明单位荣誉称号的处理。
第七章 附则
第二十二条 本办法解释权属开发区精神文明建设委员会。第二十三条 本管理办法自公布之日起实施。
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