做大做强竹产业的思考_做大做强传统产业

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做大做强竹产业的思考 长宁县委副书记、县长 曾 健

发展竹业生产是一项投资少、周期短、效益高、风险小的短、平、快项目，是增加农民经济收入，壮大经济总量的捷径。长宁作为“中国竹子之乡”，有着丰富的竹林资源和竹业开发基础。2008年底，全县竹林面积45.8万亩，竹产业总产值16.2亿元，创财政收入4500万元，竹产业已成为带动长宁经济发展的支柱产业。积极培育、开发和利用竹类资源，加快竹产业发展，对全县生态建设，培育农村经济新的增长点，促进农民致富，推进工业化、农业产业化、城镇化进程具有重要意义。

一、长宁县竹业经济发展的现状和存在的主要问题

2008年长宁竹产业总产值为16.2亿元，其中竹业收入7.2亿元（第一产业占1.31亿元、第二产业占4.69亿元、第三产业占1.2亿元），竹生态旅游业收入9.0亿元，竹产业已成为县域经济发展的重中之重，并初步形成了竹浆造纸、竹食品、竹生活用品、竹工艺品、竹地板、竹胶合板六大系列产品。

（一）竹林资源。2008年底，全县竹林面积45.8万亩，占森林资源总面积的69%。其中：楠竹18万亩，蓄积量3268万根，年产楠竹120万根（其中农民自用材部分40万根），平均每亩产量不足7根，产值不足200元；以硬头黄竹、绵竹、慈竹、西凤竹、杂交竹、麻竹为主的杂竹22.7万余亩，蓄积量145万吨，年产杂竹14万余吨，平均每亩产值不足250元；苦竹笋用林5.1万亩，蓄积量23万吨，平均每亩产值不足400元。由于全县竹农对竹林实行的经营管理方式落后，只重采伐而轻培育，缺乏可持续发展的思想，竹林的集约化经营水平不够，造成竹林单位面积产量低，竹农经济效益不高。而且现有的产量同未来几年县内竹加工企业的原材料需求量比较，县内竹（笋）原材料资源总量严重不足。

（二）竹食品。长宁县竹笋除部分鲜销外，其余大部分用于加工，主要产品有：清水笋、盐渍笋、即食笋、冬（春）笋干，年产量8000余吨。全县现有竹食品加工企业10余家，08年总产值1.3亿元。多数厂家机械化程度低，产品附加值不高，产品种类少，且受原料供不应求的影响，均是实行季节性生产，年生产60—100天不等，资源利用效率低。

（三）竹材加工。长宁县现有生产竹制品、竹工艺品和竹造纸的厂家和业主70余户，主要从事造纸，以及生产竹凉席、竹地板、竹空腹门、竹编工艺品、竹筷、竹椅等竹制品和竹根雕、竹簧工艺等旅游产品，08年总产值为32875万元，其中造纸类企业产值为11915万元。从目前长宁竹材加工的整体状况看，在销量和质量上虽都有提升，但市场依旧以本市县为主，产品仍属于粗加工品，加工机械化程度不高，有部分竹制品加工仍是手工作坊式，工艺水平低下，档次不高，经济效益较差，而且企业的品牌意识差，附加值较低。

（四）竹深加工。竹深加工产品主要包括竹棉纤维、竹纤维纺织等竹纤维类和筒炭、竹炭日用品等竹炭类以及竹沥、竹类黄酮等竹化工、竹药品、竹保健用品。长宁县的竹产品加工基本都处于初加工阶段，在竹产品深加工开发上基本处于空白阶段，只在特种竹纤维上有所涉及。08年特种竹纤维总产值为13180万元，涉及程度虽低，但产值相对其他竹产品而言较高，但碍于技术、设备和资金等方面的影响，在竹深加工上始终涉及不深。

（五）竹产业发展体系不完善。随着市场经济的进一步发展，竹产品市场的完全放开，竹产业社会服务体系就显得非常重要。而长宁却没有形成一个较为完整的具有一定规模和辐射力的竹产业批发交易市场，竹制品与竹笋的加工利用与市场建设、基地建设没有有机地结合起来，尚未真正形成贸工竹一体化、龙头企业联基地联农户的产业发展格局和产业发展链条，而且缺乏有效的行业管理。厂家和农户对竹制品和竹笋产品的市场供求变化信息了解不多、不及时，行动上带有很大的盲目性，资源未得到有效整合，企业各自为战，四面出击，相互竞争有限的资源，限于自身的资金、技术和人才力量，收效往往不大，客观上制约了全县竹产业的发展。

二、长宁县竹产品发展的目标和思路

（一）主要目标。

1、到2011年，竹产业系列总产值48.5亿元以上，居全省同行业之首。其中：第一产业4.3亿元，第二产业24.4亿元，第三产业19.8亿元（其中竹生态旅游收入16.8亿元），竹产业助农增收1500元以上。

2、到2011年，全县新增竹林面积10万亩以上，竹林面积达到55万亩以上，年加工消耗楠竹原料650万根，纸浆竹90万吨，带壳鲜笋10万吨，年产竹笋系列产品5万吨。

3、培育竹食品特色企业；培育一批竹制品初级加工集中发展区；培育年产值超亿元的龙头企业3个以上，5000万元以上龙头企业4个以上；培育竹产业知名品牌，形成竹文化特色，打造西部竹产品第一县。

（二）主要思路

按照“党政推动、县乡联动、部门互动、科技驱动、龙头带动”的运作方式，充分调动广大群众和企业的积极性和主动性，以加快产业发展、促进林农增收为目标，以扩大竹林资源总量、发展特色竹加工业、竹纤维为重点，以先进实用科技成果推广应用和林业生产要素流转改革为手段，鼓励各类工商资本投入竹产业发展，鼓励竹加工企业技术创新和新产品研发，加快竹产业由分散经营向规模经营、粗放经营向集约经营、传统经营向科学经营转变，形成完整的产、加工、销售、产业发展链条，促进竹产业持续协调发展。

三、长宁县竹产品发展的具体措施

（一）竹基地建设。

1、创新机制，扩充基地规模。资源是产业发展的基础。资源培育要以提高现有竹林的林地质量和林地生产力为重点，采用先进科技成果和技术，加速改造低产竹林，加强对一般竹林的经营力度，扩大集约化、规模化经营竹林的比重，建立一批丰产、高效、优质的竹业示范基地。大力推行承包、租赁、合作、联营等多种经营形式，稳定农村承包经营责任制，调动竹农的生产积极性。鼓励以竹、笋为原料的加工企业以“公司＋基地＋农户”的经营形式建立定向培育的丰产竹林基地。结合长宁县森林资源现状，计划到2011年新增造林10万亩，改造低产竹林32万亩，重点发展楠竹、苦竹、硬头黄竹、绵竹、杂交竹、麻竹、巨竹、甜龙竹等优势竹种。造林密度楠竹为4×4米，即每亩41株；慈竹、黄竹为3×4米，即每亩56丛。造林后抚育2—3年，进行除草、松土、补植等工作。到2011年形成年产楠竹400万根、杂竹30万吨、带壳鲜笋10万吨的生产能力。

2、加强竹林基础设施建设，提高竹林经营效益。一是加强竹区公路建设。规划2008年—2011年建设竹区公路100公里，公路宽度为4米，级别为县道三级，逐步改善竹区运输条件，降低竹农生产成本，提高效益。二是加强竹林灌溉设施建设。合理布局，科学规划的竹林灌溉设施对竹林增产增效、水资源的合理利用、水土保持等方面有着重要影响。

（二）竹产品开发。

1、竹食品。竹食品加工主要得攻破保鲜技术难关。目前，长宁竹笋保鲜主要采用化学保鲜法或制作传统的盐渍笋、制酸笋，在保存竹笋原有风味及营养品质方面均存在缺陷。竹笋保鲜技术重点应放在无毒处理和生物方法研究上，尽量减少防腐剂和化学保鲜剂的使用，朝着安全卫生、食用方便、经济实惠、便于携带、符合不同口味的调味笋方向发展。如五香笋、辣味笋、佐餐笋等系列产品开发。加大招商引资力度，整合重组现有竹笋加工企业，规划融资5000万元，改进生产工艺和保鲜技术，并开发系列产品，扩大生产能力，打造“竹海”品牌，建成双核5万吨竹笋加工集中发展区，培育万吨竹笋加工龙头企业2个，实现竹食品产值2亿元以上，企业建笋用林基地10万亩，其中改造低产竹林8万亩，新发展苦竹等笋用林2万亩。

2、竹材加工。一是改进经营理念和经营方式。企业要以全新的思路扩大生产规模，通过引进、内联、重组、兼并、收购、改造、股份合作等多种形式整合资源、利用资金、技术、人才等要素，培育、扶持升达竹业、长江造林局长宁竹制品加工厂等企业做大做强，并充分发挥其龙头企业的带动作用。坚决淘汰规模小、档次低、高耗材、低效益竹加工企业，提高产品质量，做强品牌，提高企业竞争能力和抗风险能力。二是技术方面的投入。全面推行标准化机械生产，并倡导进行相关质量体系认证，在生产、加工、包装、销售等各环节与国内外质量标准相衔接，提高产品质量和档次。并依据市场需求，努力搞好竹材加工的综合开发利用、深度加工和系列产品开发，延伸产业链。三是树立品牌意识，提升产品的附加值。创建一个绿色的商标品牌，对打开市场，稳定销路等将是一个很好的选择。企业要围绕在“竹海”这一大品牌，注重发展壮大品牌经济，提高产品的市场知名度和产品附加值。

3、竹工艺品。竹工艺品是一个产品附加值高、劳动力密集、带动面大的产业。因而要加大从业人员技能培训，培养能工巧匠，引进一批新技术、新工艺，开发一批新产品，打造独具竹海特色的旅游产品，形成以竹海景区为中心的竹旅游工艺商品集中发展区，并充分利用好景区客流量大的优势，在本地形成稳定市场的条件下，积极开拓国内外市场。要加大招商引资和扶持竹工艺品专业大户的力度，竹工艺品开发从业人员达5000人，产值达2亿元。

（三）科研支撑与人才培养。

一是加大与高等院校的科技合作，推进竹业科技进步，强化科技支撑作用，依靠科技提高效益。加大与大专院校、科研院所的科技合作，通过走产学研一体化的道路，为竹产业发展提供技术支持和技术储备。目前，长宁县已聘请了中国林业科学研究院亚热带林业研究所和宜宾市林业科学研究所的专家对长宁县竹产业的发展做了科学规划，并依托“世纪竹园”有限公司、蜀南绿化种苗场，拟成立长宁县竹类研究所，开展竹类科研示范。依靠科技，通过观念创新、机制创新和制度创新，必将有效提高竹产品开发的整体水平。

二是加强人才培养。采取多种形式，分层次培育一批懂技术、善经营、能管理的竹产业专业人才。一是加强基层干部和技术人员的科技、法律、市场经济等知识的培训，增强科技意识、市场意识，提高对竹产业的领导和指导能力。二是加强竹制品加工企业主的培训、教育，不断提高生产管理能力和市场意识。三是培育壮大竹制品流通贩销队伍，鼓励广大农民大胆进入市场、参与流通，在实践中提高素质。四是教育、引导广大竹农树立商品观念、市场观念、效益观念，增强科技意识、质量意识、风险意识，引导广大竹农自觉参与竹产业建设中去。现计划在重点竹乡镇逐步建立竹业培训技术学校5所。通过竹业技术学校无偿地、分期分批地开展对竹农的培训，提高竹农的科技意识和科技水平，增强技能，推进竹业产业升级，努力提高长宁竹产业的整体发展水平。

（四）市场开拓。

拓建竹产品市场，搞活产品流通。一要加强农村竹业流通体系建设，构建和升级改造笋竹产品市场，促进入市笋竹产品质量等级化、包装规格化，鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式在农村发展笋竹产品流通业。二要通过发展连锁经营、物流配送、电子商务等笋竹产品现代流通方式，建设大市场促进大流通。三要加快市场网络建设，壮大营销队伍，鼓励企业在各大中城市、各口岸、旅游点设立经营窗口，切实加强销售网络平台建设，规范笋竹市场管理，不断提高竹产品的市场占有率和经济效益。长宁计划以龙（头）双（河）为中心，拟融资1000万元，建设四川第一家大型竹产品交易市场—川滇黔竹木交易市场，吸纳云、贵、川等省的笋、竹资源，实现交易楠竹1000万根、纸浆竹料100万吨、竹工艺品1000万件、竹笋系列产品5万吨，贸易总额达20亿元。

（五）建立健全竹产品社会化服务体系。

一是要充分发挥行业协会作用。要进一步完善、规范竹产业行业协会，发挥行业协会行业自律、打造品牌、协作互助、信息服务、价格指导等方面的作用，防止恶性竞争，推动竹产业健康持续发展。

二是要扶持农民专业合作社。按照《农民专业合作社法》，依法改组长宁县竹业协会联合会，整合技术、管理、运输、销售等方面的力量，充分发挥合作社联农户、联基地、对接市场的作用，提高组织化程度，提高应对市场的能力和在交易中的谈判地位。支持竹业合作社实施“万千百十一”工程，即：联系1万户竹农；帮扶1千户种竹大户；建设1百个竹料示范基地；帮助十个竹业加工企业组织工业原料；组建一所竹业技术学校。从税收、信贷、用地、用电等方面加大对专业合作社的扶持力度。

三是要建立健全竹林流转机制。从实际出发，在尊重农民意愿、保障农民权益的基础上，积极推进集体林权制度改革，不断完善林业配套体制改革，放手发展非公有制林业，吸纳民间资本参与竹业开发，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展竹业，允许各种所有制的单位和人员包括机关团体的职工参与竹业开发，加快先进技术的引进推广，提高竹产业经营水平。鼓励工商企业、个体工商户等各种社会主体参与林地使用权的流转，建立竹原料林基地。

（六）政府政策。一要建立激励机制。对竹产业新产品研究开发的有功人员实行奖励，促进企业向产、学、研一体化方向发展，鼓励开发有市场前景的新产品、新工艺，力争在深度开发和提高竹子的利用率方面有所突破。

二要统一经营政策。经营政策是影响竹业持续发展的又一重要因素。特别是资金、信贷、税收、价格等政策，直接影响竹业的投资导向。因此，林业、税务、工商、技术监督、企业主管部门和有关乡镇要充分发挥经济调控作用，引导产业内部的合理竞争和协调发展，将更多的资金、技术、人才引向竹产业。

三要建立竹产业发展风险保障基金。从竹产业新增税收以及一体化经营企业税后利润中提取一定比例的资金，作为竹产业风险专项资金，用于鼓励竹产业新产品研制和开发生产。

四要建立和完善竹产业技术体系。努力提高全民生产素质，加速竹业人才培养，加强科技建设。同时，完善竹业科技服务网络，逐步形成成果转让、技术推广普及的良好运行体制。