大杨树房_杨树房镇

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“大杨树房”启示

大连大杨集团董事长李桂莲对记者说，我们大杨树房镇有3万人，外来人口新增1万人，现在共计4万人。这个小镇之所以发展得这么快，主要有两条经验：一条是这个小城镇有大杨集团这个龙头企业，这个镇的3万人中有7000人在大杨集团这个企业里干，农民在镇里有了固定的工作，有了固定的收入后就有了第三产业的发展，有了第三产业发展市场就繁华起来了；第二条就是有大连这个沿海开放城市为依托来对接，他们相隔100公里，所以发展的速度这样的快，质量这么好。

“这个对接就是技术、设施、建设，我们利用了大连这个非常好的资源，这个资源就是外商，大连是一个非常繁荣的城市，是一个有吸引力的城市，所以外商愿意到这里来投资。借助城市的资源来搞合资合作，如果一个在山区搞小城镇没有城市的拉动，它也发展不起来。我们大杨树房镇离沈大高速公路只有10公里左右。”

1980年，大连的北部山区普兰店大杨树房镇以农业为主，1979年9月李桂莲带领村民创建大杨树房服装厂，后来集合大家一起来到大连市区办了服装厂，由于服装质量好，1981年2月正式对外承接定单后来对外出口，按定单生产，1992年10月大杨集团被国家外经贸部正式赋予进出口自营权，并建立了外贸公司，有了国外网络，如今大杨集团年产值在20亿元以上，创税收1亿元，是大连的纳税大户。在税收方面大杨集团每年对大杨树房镇贡献的3000万元都用于小城镇建设。

目前大杨树房镇里有50多个企业，26个是合资企业，都是以服装为主，城镇经济发展规模现排名在辽宁省前几名。企业集团化对于小城镇来讲造成了每一个小城镇富有特色的产业支柱，使小城镇城市化水平得以提高，增强小城镇的吸引力和辐射能力，对于企业自身来说，能够降低成本，形成规模经济，增强市场竞争力。

目前，国家财政用于小城镇建设的资金总计不足300万。李桂莲对记者说，大杨树房镇规划从五六年前开始做，98年投入4000万元，统一规划工业区、居住区、农业区和绿化广场，目前规划面积是15平方公里，现已占用3.5平方公里，占用农民地每亩一年补偿300元，年年补偿，比种粮食强。把耕地主要集中在大农户上，便于管理并能更好的发展，现正在筹建国际服装工业园，意大利中小企业工业园。目前大杨树房镇已做到七通一平，大杨集团在搞“七通一平”上就投了2亿多元。

大杨树房原来有20多个自然村，最后并到6—7个，一个自然村5个干部都有镇里开资，通过撤村并镇节省了很多开资。

李桂莲坚信，小城镇是农民最终的归宿，农民应靠自己的本事改变自己的命运，不进城也能过上和城市人一样的生活。

抓项目与抓环境

大杨集团成了大杨树房镇发展的生命线，和最开始的经济来源，李贵莲作为致富带头人每年拿出1000万元用于城镇建设。她认为，下一步，国家应该深入调研，把土地作为权利分给农民，进行参股分红，这比给农民补偿金还要来的实惠；另一方面，农村的广大的人力资源在市场经济和全球经济一体话的今天是巨大的财富。农民进城打工应拥有创造剩余价值再分配的权利。

在两会召开之际，以大连大杨集团董事长李桂莲、大连华农豆业董事长李广富等10多家民营企业家递交了关于“开放民营银行试点，建立东北发展银行”的议案。李桂莲对记者说，“东北发展银行”将作为东北第一家由民营资本和国际资本入股的民营股份制商业银行，立足大连、面向东北，为小城镇建设和东北老工业基地的改造提供全方位的金融服务。

总体来讲，我国小城镇产业结构不合理，第二产业整体素质不高、档次低，第三产业发展严重滞后、规模小，缺乏人口的聚集力。大多数小城镇的工业与城市工业结构趋同，但是企业规模、技术装备、产品质量、人才素质、政策环境等方面与城市工业企业比差距较大，在对资源和市场的竞争中小城镇的工业明显处于不利地位。多数小城镇的产业与农业关联度弱，缺乏对农业的“后向效应”，如缺乏对农业人口的吸纳能力、农产品的加工能力、农产品价值的提升能力等。

有关专家认为，小城镇主导产业应以市场为导向，培育龙头企业，开发新产品，不断增加自身的持续发展力和市场竞争力，以充分带动小城镇的其他产业。在主导产业选择上，小城镇应根据自身所处的地理位置、拥有的环境资源和具备的市场条件，对自身的优势和劣势进行科学的分析，通过系统的市场调研和产业预测准确进行目标定位，选准产业的发展方向。

可以对本镇已有一定规模的企业、项目和产品进行比较分析，从中选出一两个企业、项目或产品作为未来本镇的经济龙头来培育，若现有的企业、项目和产品都不符合本镇产业的长远发展目标，可以通过招商引资引人理想的企业、项目或产品，政府出面重点扶持、培育，以形成本镇的主导产业。

不过，也有学者认为，抓项目不如抓环境。上海复旦大学学者刘豪兴等人对苏南七都镇变迁的调研表明，政府要从过去主要抓项目、抓企业，转向着力构建小城镇良好的投资环境与经营环境。良好的投资环境要求公共设施能满足投资需求，要求政策合理，办事高效。为此，地方政府应与市场相对接，加强小城镇的基础设施建设。

同时，通过行政改革，建立高效快速的行政反应机制和严密的监测机制，以良好的投资环境和地缘、区位优势，吸引更多国内外资本和技术投入到小城镇的各个主导产业，促进产业结构的优化升级。农业产业化、企业集团化、城镇规范化和招商引资窗口化将是小城镇成功的标志。

大连庄河市招商引资优惠政策的若干规定

发布时间：2006-2-14 17:27:00 来源：大连农业信息网

一、税金征收

（一）企业产权在交易中所发生的印花税、营业税、城建税、土地增值税、契税、教育费附加等，属于地方可用财力部分，实行先征后返。

（二）对购买资不抵债或抵扣职工安置费后净资产为负数的企业，其差额可用购买后企业所缴纳的地方税先征后返予以抵顶。

（三）购买生产经营正常企业，3年内所缴纳的企业所得税，超过原企业前3年缴纳的企业所得税平均数的部分，实行先征后返。

（四）凡在规定的私营经济区（街）内新办私营企业所得税3年内先征后返。在私营经济区（街）以外新办的私营企业，总投资额在30万元以上的，自开业之日起，3年内企业所得税先征后返。

（五）为农业生产提供产前、产中、产后服务，或者利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的私营企业，经主管税务机关批准认定，可在5年内免征企业所得税。

（六）开办托儿所、幼儿园、养老院，从事农业机耕排灌、病虫害防治以及家禽、牲畜、水生动物配种和疾病防治等私营企业，免征营业税。

（七）开发农村“五荒”（荒山、荒坡、荒滩、荒沟、荒水面）的企业，3年内免征农业税、农业特产税，其他税3年内先征后返。对在困难村开发较大规模的项目，可一事一议，享受更优惠的政策。

（八）创办高新技术产业，其产品凭大连市以上有关部门高新技术产业产品认定书，其新增企业所得税5年内先征后返。期满后，出口产品产值达到当年产值70%以上的，经税务部门核定，可减按10%的税率征收企业所得税。

（九）私营企业符合增值税一般纳税人条件的，可享有增值税发票使用权。

（十）私营企业职工的劳动保险、独生子女费可在税前列支。

（十一）外来投资者兴建港口、铁路、能源、交通、城市供排水等基础设施项目的，固定资产投资方向调节税执行零税率。

（十二）从事港口、码头等基础设施投资项目和旅游开发项目的外资企业，经营期在15年以上的，从获利年度起，第1年到第5年免征企业所得税（内资企业先征后返），第6年至第15年返还50%。

（十三）新设立的生产性外商投资企业，减按24%的税率缴纳企业所得税。其中，经营期为10年以上的企业“免二减三”期满后，3年内缴纳的所得税再返还50%。

（十四）非生产性外商投资企业，投资额在20万美元以上的，2年内企业所得税先征后返。期满后，3年内缴纳的30%所得税再返还50%。

（十五）外商投资兴办的产品出口企业，“免二减三”期满后，凡当年出口产值达70%以上减按12%缴纳所得税，5年内缴后再返还50%；对出口产品占全年产品30%以上的返还15%地方税。

（十六）外商投资兴办的先进技术企业“免二减三”期满后，3年内缴纳的12%所得税全部返还。

（十七）新设立的外商投资企业，从获利年度起，免征10年地方所得税。

(十八）兴办农业开发型投资企业（农副产品精深加工、水产品养殖加工等），从投产之日起，上缴地方财政的农业特产税，5年内先征后返50%。

（十九）对新办精品果品项目、老残次果园更新改造项目和农业科技试验、示范基地征收的农业特产税，5年内返还；对新建苗圃、花卉圃、蔬菜大棚征收的农业特产税，3年内返还。

（二十）外来投资者到农村开发治理“五荒”、租赁购买小型水利工程，3年内免征农业税、农业特产税；垦荒植果的，7年内免征农业特产税。

（二十一）投资企业其房地产投入使用后，上缴地方财政的房地产税，前2年全返，后3年返还50%。

（二十二）投资额在100万元以上的生产性项目，自纳税之日起2到5年内，企业缴纳增值税地方分成部分，按入库级次由财政列支后返投企业50%。其中，投资500万元以上的返投5年；投资300万元以上不满500万元的返投3年；投资100万元以上不满300万元的返投2年。

（二十三）嫁接改造国有、集体企业，按改造前1年企业上缴的税收基数，3年内返还新增部分的增值税、营业税地方分成部分。

二、土地使用

（二十四）外来投资者可以通过出让、转让、租赁、作价入股等方式取得土地使用权。

（二十五）以出让方式取得土地使用权的，可按土地出让金标准（庄政发[1999]24号文件规定地价标准）的40%收取；其中，经大连市级以上部门鉴定，投资额超过100万美元的高新科技项目，按30%收取。

（二十六）以租赁方式取得土地使用权的，年租金可按50%支付。

（二十七）以土地使用权作价入股，且合作期10年以上的外商投资项目，5年内不分土地作价入股部分的红利。

（二十八）利用国有土地投资兴办农业项目（水果、畜牧、新品种开发），免收土地使用费。

（二十九）外来投资者从事旅游综合项目开发，使用国有土地的，免收土地使用费15年；新征土地的，15年内按30%征收。

（三十）外来投资者从事基础设施开发，免征土地使用费。

（三十一）使用集体土地投资兴办农业生产项目，可在自愿、有偿、依法的前提下，获得使用权，并享有村民的同等待遇。

（三十二）投资企业在拥有集体土地使用权后，使用期内所投资开发的项目可依法有偿转让、抵押、委托经营、继承。

（三十三）500万美元以上的大项目和我市鼓励的项目用地，可一事一议，给予更加优惠的政策。

三、工商管理

（三十四）购买企业产权后，原企业名称、经营范围、商标、资质以及特许经营权等予以保留。购买企业各种手续，实行“一站式”服务，一周内办理完毕。

（三十五）放宽私营企业审批条件，放开经营领域。

实行联席审批制度，一周内办结各种手续，并发给工商执照。

四、金融信贷

（三十六）购买企业产权时，金融部门在办理抵押或担保的前提下，采取更换借据的形式，为企业办理转贷手续。购买资不抵债企业，对债务大于资产的那部分银行贷款，可留在购买后的新企业，按照先征后返的办法从每年实现的所得税逐年偿还，并由原企业的所有者、银行及新企业三者订立还款协议书。

五、户籍管理

（三十七）外来投资者投资额在30万元人民币以上的，其本人、配偶及未婚子女户口可迁人庄河城区，办理城市户口，免征城市建设增容费。

六、各项收费

（三十八）企业产权交易，减免受让方以下费用：

1、土地评估费、出让手续费均按国家规定标准下限的30%以内收取；

2、工商行政管理部门办照收费，只收取工本费、咨询服务费以及注册登记费；

3、公证费按标的额的1‰收取，最高不超过500元；凡没有标的额或企业没有净资产的，每件按100元收取；

4、房产更名过户，只收取工本费，免收房产交易费；

5、采矿登记费，按企业大、中、小规模，分别控制在500元、300元和200元以内；

6、产权交易中介机构的资料费和咨询费，一律免收，交易手续费每方按资产交易额的3‰收取；

7、在企业产权交易中涉及到的其他各项行政性收费，一律免收。

（三十九）凡投资兴建基础设施和旅游开发项目，以及在私营经济区（街）兴办企业的，除各种直接基建配套和运营监管费以外，免收其他各项费用。

（四十）新开办的投资企业进行基本建设，除各种直接基建配套和运营监管费以外，应缴纳的各种行政事业性费用，地方收取部分一律减半征收。

七、奖励办法

（四十一）奖励对象为引进外资的中介人。

（四十二）奖励标准

1、凡引进无偿捐赠的，按捐赠额的10%予以奖励；

2、对引进外来资金，兴办企业，且期限在10年以上的，按到位的外资和内资额的1~4%予以奖励。

3、对引进高新技术项目，经有关部门认证后，按该技术实施后年销售额1‰，给中介人奖励；

4、对引进资金无偿使用2年以上的，并用于生产经营项目，按低于银行现行利率一个百分点予以奖励。

5、对外贸出口的中介人，成交额不满100万美元的，按实际出口的1‰予以奖励，成交额在100万美元以上不满300万美元的，按实际出口的2‰予以奖励，成交额在300万美元以上不满500万美元的，按实际出口的2.5‰予以奖励，成交额在500万美元以上的，按实际出口的3‰予以奖励；

6、提供客户到境外进行工程承包，按合同额的2%奖励；

7、对履约劳务输出10人以上的，每输出一人，奖励人民币200元。

（四十三）奖金来源及兑现办法

1、市乡政府设立对外开放奖励基金；

2、独资项目税收直接缴入市财政的，由市政府从对外开放奖励基金中支付奖金；税收缴入乡镇财政的，市政府和税收缴入乡镇政府各支付50%的奖金；

3、独资经外项目由项目受益单位支付奖金；

4、对外贸出口的中介人，由受益单位支付奖金；

5、对外境工程承包项目的中介人，由项目单位支付奖金；

6、对劳务输出的中介人，从代办费中支付奖金。

（四十四）奖金支付方式

1、奖金以人民币支付；

2、外币按同期外汇价格换算成人民币支付；

3、鼓励中介人将奖金投资入股。

（四十五）附则

1、对需市政府奖励的项目中介人，由项目受益单位提出受奖名单，市外经贸委审核确认，经市长批准后兑现奖金；

2、本规定从2000年1月1日起实施，本级政府以前有关招商引资优惠政策的规定同时废止（《庄河市人民政府关于促进黄海大道经济带发展的有关规定》除外），本规定如与上级规定不一致，以上级规定为准。

3、本规定由市政府负责解释。

4、立项批复、设立公司批复、编制可行性研究报告、合同、章程、领证申请、董事会成员名单。

5、领取代码证、申请批准证书

6、董事会决议、中方人员登记表、工商开业申请书

7、领取营业执照