无锡市惠山区全面小康社会进程报告_无锡市惠山区规划报告

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无锡市惠山区全面小康社会建设进程报告

无锡市惠山区全面小康社会建设进程报告

根据江苏省人民代表大会常务委员会第38号《江苏省发展规划条例》第一章 总则中第一至第五条指出，为了加强发展规划管理，规范发展规划编制活动，保障发展规划的实施，应当坚持以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展。县级以上地方人名政府应当加强对发展规划编制、实施和相关管理工作的组织领导，并将发展规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。县级以上地方人民政府发展规划行政主管部门具体负责发展规划的协调和相关管理工作，并依据职责拟订和组织实施有关发展规划；其他有关部门按照各自职责做好相关专项发展规划的编制和实施工作。

根据党的优秀方针，再紧紧联系到我区已经具备和还未开发的层面上，无锡市惠山区领导做出了全面小康建设的规划，直至2010年以有明显的经济提升，下面是我区领导对全面小康社会建设的进程报告。

区第二次党代会以来的五年，是惠山建区后的第二个五年，也是遇到国际金融危机等多方面严峻挑战的五年。建区头五年，我们艰苦奋斗书写了惠山赶超发展的精彩开篇；最近这五年，我们攻坚克难实现了惠山转型发展的历史跨越。五年来，区委始终坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握加快“两个率先”、争创全市现代化建设先行区目标，团结带领全区各级党政组织和广大干部群众，解放思想，创新发展，圆满完成了区第二次党代会提出的各项目标任务，巩固并增强了前五年的基础和优势，在经济、政治、文化、社会建设和党的建设等各个方面取得了显著成绩，许多工作继续走在全市乃至全省前列。全区综合实力再上新的台阶，同２００５年相比，２０１０年地区生产总值达４４３．５４亿元，增长９１．４％；工业总产值超“千亿”，达１２９５亿元，增长８４．６％；财政收入超“百亿”，达１０３亿元，增长１６３．８％，一般预算收入达４７．９亿元，增长１８０．３％，被评为“中国产业百强县（市、区）”、“中国战略性新兴产业最具竞争力县（市、区）”，连续名列“中国中小城市综合实力（科学发展）百强”前列。

五年来，我们致力于产业升级，发展方式实现可喜转变。以加快转变经济发展方式为目标，以环境制约倒逼结构调整，发展质量明显提升。新型工业化再上台阶，大力培育战略性新兴产业，汽车及零部件、风电、光伏以及数字信息、新材料、生物医药等四大新兴产业发展势头迅猛，新兴产业占工业经济比重超过３０％。服务业加速发展，年均投入超百亿元，发展后劲不断增强，服务业增加值占ＧＤＰ比重显著提高。现代高效农业集群发展，水蜜桃亩均收入创历史新高，精细蔬菜园成为全市设施农业建设典范。科教优先战略深入实施，全

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无锡市惠山区全面小康社会建设进程报告

社会研发投入占ＧＤＰ比重达２．３％，高新技术产业增加值占比提高８个百分点。成功引进中科院电工所无锡分所、清华高新技术研究所等公共技术服务平台８家，实现区域科创软实力的突破性飞跃。累计建成“三创”载体超１００万平方米，引进“５３０”企业１２７家，集聚省级以上院士工作站和博士后科研工作站１３家，被评为中国产学研合作创新示范基地。“人才特区”建设走在全市前列，拥有国家“千人计划”人才６名，人才总量达１１．６万人，高技能人才占技能劳动者比重达２５％，科技人才对经济支撑作用进一步增强。

五年来，我们致力于城市化建设，城乡面貌发生深刻变化。着眼于城乡融合，在全市率先推行农村“双置换”工作，为有效解决“三农”问题、加快城乡一体化探索了新路，被省国土资源厅批准为全省国土系统集聚资源、统筹发展重点实验区，城市化率提升至６５％。“三城八园”建设初显成效，无锡职教园区从零起步、迅速建成为全市综合性的高级技能人才培养基地，城铁惠山站区成为融入长三角的重要交通节点，惠山新城、洛社新城、平湖新城等现代城镇集聚带动功能日益增强，惠山城市形象全面提升。交通基础设施进一步完善，京沪高铁、沪宁城铁、轨道交通一号线贯穿全区，惠澄大道、中惠路等骨干道路相继建成通车，“五纵五横”对外交通网络基本形成，达到“１０３０”出行目标。公交化改造基本完成，公交“村村通”目标全面实现，居民交通出行满意率居全市之首。防汛抗灾能力进一步增强，水利工程建设投入达６．１４亿元，万亩圩区基本达到５０年一遇防洪标准。新农村建设成绩显著，建成新农村示范点９３个，农村面貌焕然一新。

五年来，我们致力于富民优先，民生福祉获得显著改善。坚持把发展成果更多地让人民群众共享，全力以赴抓好富民增收、失地农民社保、就业创业、弱势帮扶四大民生工作。农村居民人均纯收入年均增长１１．７％，为建区以来增速最快时期。在全市率先开展失地农民社保工作，投入保障资金３５亿元，将历次失地农民１１．６万人全部纳入社保，取得良好的经济效益和社会效益，深受群众赞誉；城乡社保全面并轨，基本社会保障覆盖率达９８．８７％，城乡低保标准大幅提高。积极扩大就业鼓励创业，建立覆盖城乡各类创（就）业群体的政策制度、培训体系和服务平台，提供各类就业岗位１２万个，城镇登记失业率控制在３．５％以内，实现“零就业”家庭动态清零。弱势群体帮扶工作全省领先，投资１．２亿元在全省率先建成区级五保老人颐养院，该院被评为“全国模范敬老院”；投资８０００万元建设国内最大的区级现代化重度残疾人托养中心，开省内区级集中供养先河，成为全省首批“全国残疾人社区康复示范区”，被评为全市唯一的“全国残疾人工作先进单位”。

五年来，我们致力于环境优化，生态建设彰显鲜明特色。针对脆弱的生态环境难题，先人一拍实施四大创新举措，生态环境建设走在全省前列，全区环境质量综合指数提升到９０，-

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成功创建国家级生态区。率先创新环保基层组织建设，各镇（街道）建立环保分局，延伸服务监督触角，加大监督处罚力度，从体制机制上有效破解监管难题。率先推行“河长制”管理机制，区镇村三级联动对全区１０５条河道实施“河长制”管理，区域水质明显好转，先进经验在全市、全省推广。率先推进污水处理厂和农村生活污水管网建设，投入１２亿元建成农村生活污水管网超过８００公里，生活污水集中处理率超过８５％，彻底改变几千年农村生活旧习。率先开展区域性再生水利用总体规划编制，并通过省级认定，在开发区、玉祁、阳山污水厂进行再生水利用试点，再生水回用量达１．３万吨／日。同时，铁腕推进节能减排工作，万元ＧＤＰ能耗累计下降２０％，二氧化硫、化学需氧量排放量累计分别削减３２．５％和３３．８％；大力开展“绿色惠山”建设，建成区绿化覆盖率比２００５年提高１６．１个百分点。

五年来，我们致力于活力激发，改革开放迈出更大步伐。坚持以市场为导向，以改革创新激发发展活力。全面实施机构改革，政府部门缩减为２４个；深化审批制度改革，实现行政许可职能“两集中、三到位”，政府职能加快转变。完成新一轮行政区划调整，撤镇建街３个、合并行政村３８个，资源配置得到优化。创新社会服务管理模式，实现城镇社区扁平化管理全覆盖，发展农村各类专业合作组织达到１３６家。健全金融服务网络，组建农村小额贷款公司和村镇银行，完善区、镇两级国有资产投融资平台，为发展提供了有力保障。经济开放度不断扩大，落户世界５００强企业累计达７家，玉龙钢管等３２家企业共３８个项目“走出去”境外投资，博耳电力等４家企业在海外成功上市，有效突破了市场资源制约。国际友城间交流合作持续深化，与德国拉丁根市、美国戴维斯市、英国克拉姆灵顿市等多个城市结成友好关系，在经济发展、科技创新等多个领域展开合作。

五年来，我们致力于协调共进，和谐发展取得全面进步。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度得到巩固和完善，人大、政协在全区政治、经济和社会发展中发挥了重要作用，各民主党派和工商联为发展作出了积极贡献，民族、宗教、对台和工会、共青团、妇联等群团工作取得了新的成绩。扎实推进“平安惠山”、“法治惠山”建设，荣获省社会治安安全区“六连冠”。国防后备力量和双拥工作富有成效，荣获省双拥模范区称号。深入开展“十百千万”宣讲和群众性精神文明创建活动，打响“惠山大讲坛”品牌，城乡居民文明素质进一步提高。持续加大教育投入，教育资源不断优化，布局加快调整，全面实施义务教育阶段教师绩效工资制度，创建为省教育现代化建设先进区。文化强区建设进一步加强，跻身“全国文化先进县（市、区）”行列，“四通”农家书屋建设全国领先。历史文化遗产工作成绩显著，陆定一祖居和孙冶方、薛暮桥、李金镛等故居先后开放，玉祁礼社古村入选“中国历史文化名村”。基本建立医疗保健服务体系和公共卫生体系，深入推进

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社区卫生服务中心和服务站建设，全面启动医药卫生体制改革，新型农村合作医疗参保率达１００％，居家养老服务体系进一步健全。人口计生创新发展，被评为省“十一五”人口协调发展先进区。安全生产、粮食保供、信访、档案、老干部、人防等各项工作取得明显成效，社会大局保持和谐稳定。

五年来，我们致力于党的建设，执政能力得到普遍提高。始终把党的建设放在全区工作大局中谋划部署，围绕建设全市党的建设先进区目标，着力全面提升党建工作水平。深入开展学习实践科学发展观活动，有效提升各级党员干部推动科学发展的能力。大力加强领导班子和干部队伍建设，使之成为惠山各项事业发展的领导核心。不断深化干部人事制度改革，完善领导干部考核测评体系，加大公开选拔、竞争上岗选人力度，一批德才兼备的干部走上领导岗位。基层党组织换届选举实行“公推直选”、无候选人直接选举，探索扩大党内基层民主的实践形式。建立党管人才工作机制，启动人才工作“双千”行动计划，有效促进“人才特区”建设。扎实推进“强基工程”，促进党的组织全覆盖和工作全覆盖。深入开展“挂镇包村帮企联户”和“三联三增三服务”统筹共建活动，全面启动创先争优活动。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设责任制，全面开展部门权力内控机制建设、村级财务检查和“小金库”专项治理，源头防腐各项改革和制度建设迈出新步伐，领导干部廉洁自律、重大案件查处等重点工作取得明显成效。持续开展机关服务效能提升活动，机关服务意识和服务能力进一步增强。（基本经验略）。

今后五年的奋斗目标和工作重点

今后五年工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，突出又好又快发展的主题，以“率先基本实现现代化、建设幸福和谐新惠山”为主线，以加强党的先进性建设为保障，在新的起点上实施转型跨越、城乡一体、创新驱动、富民惠民、生态优先、社会管理创新六大战略，团结奋斗，开拓进取，努力实现率先发展、科学发展、和谐发展，探索走出一条具有时代特征、惠山特色的发展之路。

根据这一指导思想，今后五年惠山发展的主要目标是：在全市率先基本实现现代化，建设幸福和谐的新惠山。

——在全市率先基本实现现代化。

——建设幸福和谐的新惠山。