行政诉讼法_行政诉讼法全文

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行政诉讼法

一、填空题

1.行政法规是（国务院）依宪法授权制定的规范性法律文件 2.专门的行政监督机关主要是指行政监察机关和（国家审计机关）

3.行政立法既具有立法的性质，是一种从属性立法行为，又具有（行政）的性质，是一种抽象行政行为 4.行政行为以其启动是否需要行政相对人先行申请为标准分为（依职权的行政行为）和应请求的行政行为

5.行政追偿是国家基于行政机关与工作人员之间（特别权力关系）而对公务员实施的制裁形式 6.行政机关在决策体制上一般实行（首长负责制）7.普通法与特别法冲突，应当遵循（特别法优先）规则

8.裁定是人民法院为解决行政诉讼（程序）问题而作出的法律行为 9.行政诉讼期间（不停止）具体行政行为的执行

10.行政征收的种类主要有（征收税款）、征集兵役、征用财产 11.行政法的核心原则是（行政法治）原则

12.具体行政行为一般要经过决定、（送达）和受领，才正式成立，对外产生法律效力 13.行政行为合法要件包括行政主体合法、（行政内容合法）和行政程序合法 14.国务院有权改变和撤销（地方人民政府）发布的不适当的规章 15.行政司法的主体是（行政机关）16.行政拘留的期限不得超过（15）日

17.行政立法体制是指国家行政立法机关的体系及其（立法权限）的划分

18.行政许可依照其内容，分为授予某种（法律资格）的许可和授予实施某种行为的法律权利的许可 19.行政诉讼证据的性质表现为（客观真实性）关联性和合法性

20.行政程序以是否由法律明确规定为标准，分为法定程序和（自由裁量程序）

21.行政处罚中（一事不再罚）是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚

22.（被告及其代理人）在行政诉讼中不得自行向原告和证人收集证据 23.行政诉讼中的被告必须是（行政主体）

24.按行政行为的对象是否特定为标准，行政立法是一种（抽象）行政行为 25.人民法院对显失公正的（行政处罚），可以作变更判决 26.（行政法治原则）是行政法基本原则中最核心的原则 27.行政公正原则包括实体公正和（程序公正）两个方面的要求 28.依法行政的“法”，包括法律、法规、（规章）

29.对两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不蹬申请的复议，由它们的（共同上一级行政机关）管辖

30.地方政府规章是指省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及（经济特区市）的人民政府制定的规章

二、单项选择题

1.行政合理性原则产生的原因是（行政自由裁量权的存在）2.行政法治原则对行政主体的要求可概括为（依法行政）

3.赶赴火场的消防队和消除器材，必要时铁路和航运部门应免费优先载运。这体现了行政主体享有（获得社会协助权）

4.下列行政制裁形式中，属于行政处分的是（记过）5.行政裁决行为属于（行政司法行为）6.公安机关对醉酒的人强制进行人身约束，该行政行为的生效规则是（即时生效）7.《治安管理处罚条例》属于（法律）8.收取水资源费属于（行政征收）

9.行政处罚适用的一般时效条件是（二年）

10.下列合同是行政合同的是（市公安局委托某银行代收罚金的委托合同）11.行政指导对行政相对方而言（不具有强制力）

12.全部丧失劳动能力的国家赔偿金最高额为（国家上年度职工年平均工资的20倍）13.第一次确立了我国的听证制度（《行政处罚法》）

14.规定的行政程序是内部行政程序（《国家行政机关公文处理办法》）

15.某市公安局民警杨某在执行巡逻任务时，非法殴打他人致残，受害人应当依法向提出赔偿请求（市公安局）

16.原告在司法审查中的义务有（履行具有法律效力的裁判）17.我国行政赔偿诉讼的举证责任是（被告举证）18.显失公正的，人民法院可以判决变更（行政处罚）19.下列行为中不是行政行为的有（购买办公用品）20.行政诉讼中，被告无权（自行向原告和证人收集证据）21.行政法的基本原则是（行政法治原则）

22.以下关于行政法特点的叙述中最正确的说法是（行政法规范赖以存在的法律文件的数量特别多，居各部门法之首）

23.赶赴火场的消防队和消除器材，必要时铁路和航运部门应免费优先载运。这体现了行政主体享有（获得社会协助权）

24.公务员一经任用，非经法定程序不被免职、降职、辞退或行政处分。这属于公务员的（身份保障权）25.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或消除，这是行政行为的（确定力）26.交警依法对闯红灯者进行罚款，属于（依职权行政行为）

27.根据《国务院组织法》的规定，国务院发布行政法规有权签署的是（总理）28.《治安管理处罚条例》规定：对违反治安管理行为的处罚，由执行（公安机关）29.属于行政裁决解决的纠纷是（行政纠纷）

30.属于行政机关赋予相对方某种法律资格的行政行为是（颁发律师资格）

三、多项选择题

1.国家公务员任用的主要方式有（ABCD）

2.行政法制监督的对象是（除行政相对人不是，其它选项都是）

3.下列何种行为属于具体行政行为（除交通局发布的《桥道收费管理办法》不是，其它选项都是）4.行政诉讼的履行判决主要适用于（ABCD）5.行政合同的缔结主要采取的方式有（ABCD）

6.人民法院在审理行政案件的过程中，可以作为判决依据的是（除合法有效的行政规章不是，其它选项都是）

7.某甲因行政侵权死亡，有遗产被继承。其亲属乙在甲死亡前，一直由甲赡养。问谁有权请求赔偿（某甲的继承人，某乙）

8.行政法的调整对象是（行政关系，监督行政关系）

9.现行法律、法规授权行政机关裁决的有关争议案件主要涉及下述领域（ABCD）

10.下列行为哪些属于行政给付（民政局发给烈士家属生活补助费，街道办事处发给贫困户生活救济款）11.撤销判决适用于有——情形的具体行政行为（ABCD）

12.行政诉讼撤销判决有以下几种形式（除判决撤销作出具体行政行为的依据不是，其它选项都是）13.超越职权主要有以下几种情况（ABCD）

14.属于人民法院对公民、法人或其他组织采取的强制执行措施（ABCD）15.——有权制定地方性法规（ABCD）

16.属于领导职公务员的有（除正副主任科员不是，其它选项都是）

17.某区公安分局与工商局共同对李某作出处罚决定，李某不服欲提起行政赔偿请求，本案行政赔偿义务机关是（某区公安分局，某区工商局）18.行政诉讼决定适用于下列哪些事项？（ABCD）19.人民法院审理行政案件（ABCD）

20.行政立法就其实质而言，均是授权立法。根据所授权力来源的不同，可分为（中央行政立法，一般授权立法）

21.下列何项属于行政司法（除行政处罚不是，其它选项都是）

22.下列何项属于行政复议的原则（除书面审理原则不是，其它选项都是）23.行政执法与行政司法的共同点有（ABCD）24.申请复议的条件有（ABCD）

25.在行政合同法关系中，行政机关单方面变更或解除合同的权利受到哪些限制？（ABCD）

26.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（被告所在地，原告所在地）人民法院管辖 27.法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（与被告相类似，与原告相类似）的诉讼地位

28.行政诉讼第三人包括（除代理人不是，其它选项都是）

29.行政赔偿责任的归责原则主要有（除行政赔偿原则不是，其它选项都是）等几种 30.行政相对方的义务包括（除参与行政管理的义务不是，其它选项都是）

四、简答题

1.简述抽象行政行为的特征？

（1）对象的普遍性，即以普遍的不特定的人或事为对象；（2）效力的普遍性和持续性，即它不仅对某一类人或事有约束力，而且效力具有后及性；（3）准立法性，即它在性质上具有法律特征，并须依准立法程序制定（4）不可诉性，即不能成为行政诉讼的直接对象

2.什么是一级复议的原则？

一级复议制是我国《行政复议法》确立的基本原则，即对具体行政行为的复议，以上一级国家行政机关的复议决定为终局行政决定，复议决定书下达后，行政相对方不得再向上级国家行政机关要求复议 3.简述行政行为的合法要件？

（1）行政行为的主体合法（2）行政行为应当符合行政主体的权限范围（3）行政行为的内容应当合法、适当（4）行政行为应当符合法定程序 4.代履行的要件有哪些？

①行政决定确定的当事人的义务是排除妨碍、恢复原状等义务；

②当事人在行政决定要求的履行期限内拒不履行该义务，或者没有能力履行； ③经行政机关催告，当事人仍不履行

④当事人不履行义务的状态或者后果具有现实的或者必然的危害性； ⑤遵守代履行必须遵守的程序规定

5.中级人民法院管辖的第一审行政案件有哪些？

（1）确认发明专利权的案件和海关处理的案件由中级人民法院作为第一审（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件由中级人民法院作为第一审（3）本辖区内重大、复杂的行政案件，由中级人民法院作为第一审

6.简答行政裁决的范围？（1）土地、矿产、森林等资源所有权、使用权的权属争议（2）有关知识产权争议（3）民事侵权赔偿争议

7.简析被授权组织的法律地位？

（1）被授权组织在行使法律法规所授权时，享有与行政机关相同的行政主体地位（2）被授权组织以自己的名义行使法律法规所授职权，并由其本身就行使职权的行为对外承担法律责任（3）被授权组织在执行其本身的职能（非行政职能）不享有行政权，不具有行政主体的地位

8.简答具体行政行为的成立要件？

（1）行政主体作出行政决定（2）行政决定送达行政相对人（3）行政决定为行政相对人受领 9.行政公正原则的基本精神？

是行政法的另一基本原则，它的基本精神是要求行政主体及其工作人员办事公道、不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。而实现这种要求的重要保障则是公正的行政程序 10.行政立法系统？

包括国务院的立法（制定行政法规）；国务院各部委的立法（制定规章）；省、自治区、直辖市人民政府的立法（制定规章）；省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特区市的人民政府的立法（制定规章）四个层次 11.行政赔偿诉讼的特点？

（1）从起诉条件看，在单纯提起赔偿诉讼时，要以行政赔偿义务机关先行处理为前提条件，在一并提起赔偿请求时，通常以行政复议或行政诉讼确认行政行为违法为赔偿的先决条件

（2）从诉讼当事人看，赔偿诉讼的行政机关为诉讼被告，实行“国家责任，机关赔偿”制度，致害的公务员不是诉讼的被告

（3）从审理形式看，赔偿诉讼不同于行政诉讼，赔偿可以适用调解

（4）从证据规则看，赔偿诉讼不完全采取“被告负举证责任”的原则，它可参照民事诉讼原则要求赔偿请求人对其诉讼请求及其他主张举证

（5）行政赔偿诉讼原则上适用《行政诉讼法》规定的程序，行政诉讼法没有规定的，可以适用民事诉讼程序

五、论述题

1.试述行政法的特点？

行政法作为一个部门法，区别于其他部门法的特点，无论在内容上还是形式上都有：

（一）行政法在形式上的特点

（1）行政法没有统一、完整的法典。由于行政法涉及的社会生活领域十分广泛、内容纷繁复杂，又有较强的专业技术性，加之行政关系变动快，因此很难制定一部系统、完整的行政法典（2）行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首

（二）行政法在内容上的特点

（1）行政法的内容广泛。行政法的内容从行政组织、行政管理到行政救济，从民政管理、卫生管理到教育文化管理等几乎所有的社会生活领域，触及社会的每一个角落（2）以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动。这是因为以行政法规、规章为渊源的行政法规范涉及的内容太多、太具体，面对日新月异、变化快速的社会生活，必须作及时调整（3）行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。行政法的程序性规范即包括行政诉讼法，还包括行政程序法；而行政诉讼法和行政程序法都必然包括许多实体性规范

2.论述行政行为撤销的条件及法律后果？

（1）行政行为具有下列情形即为可撤销的行政行为：①行政行为合法要件缺损，行政行为合法要件有三个，即主体合法，内容合法，程序合法，缺损其一，即为可撤销的行政行为②行政行为不适当，所谓不适当即指行政行为有不合理，不公正，不符合现行政策，不合时宜，不合乎风俗习惯等情形

（2）行政行为被撤销即产生如下法律后果：①行政行为通常自撤销之日起失去法律效力②如果行政行为的撤销是因行政主体过错引起，而依社会公益的需要又必须使撤销效力追溯到行为作出之日，那末，由此造成相对人的一切实际损失应由行政主体予以赔偿③如果行政行为的撤销是因相对人的过错或行政主体与相对人的共同过错所引起的、撤销效力通常应追溯到行为作出之日，相对人应对自己的过错负责

3.论行政复议的基本原则？

（1）保护行政相对人的合法权益，维护、监督行政主体依法行使职权：在行政复议的整个过程中，行政复议机关都应把保护行政相对人的合法权益放在首位，与此同时，实现对行政主体依法行使职权的监督，防止和纠正行政主体违法或不当的具体行政行为

（2）依法复议，不受非法干预：复议机关对被申请复议的具体行政行为的审查、裁决完全根据法律、法规进行，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预

（3）对具体行政行为合法性和适当性进行审查：在行政诉讼中，法院只对具体行政行为的合法性进行审查，而在行政复议中，复议机关既审查具体行政行为的合法性，又审查具体行政行为的适当性

（4）合法、及时、公正、公开、便民

（5）一级复议制：行政复议实行一级复议制，即申请人申请复议后，对复议裁决不服，只能依法提起行政诉讼，不能向复议机关的上一级机关再申请复议

（6）不适用调解：复议机关审理复议案件，如同人民法院审理行政案件一样，一律不实行调解

六、案例分析

1.公务员张某经常参与赌博。一日，张某因参与赌博被公安机关当场抓获。并被处以15日的拘留和1000元的罚款。张某所在单位收到公安机关对张某的裁决通知后，经研究作出了对张菜予以开除的处分决定。张某不服，分别以公安机关和所在单位为被告向人民法院提起行政诉讼

试析：（1）人民法院是否可以受理张某对公安机关的起诉？为什么？（2）人民法院是否可以受理张某对所在单位的起诉？为什么？

（1）法院不能受理张某对公安机关的起诉，《行政诉讼法》规定，对属于人民法院受案范围的行政案件，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。根据《治安管理处罚条例》的有关规定，治安行政诉讼都应经复议程序，本案张某对公安机关的治安处罚决定不服没有提出复议，故法院不应受理

（2）法院不能受理张某对所在机关的起诉，《行政诉讼法》规定，人民法院不受理行政机关工作人员因行政机关作出的关于行政处分、任免等决定而提起的诉讼。本案张某被开除，属于行政处分，不在人民法院受案范围之列，故法院不应受理

2.村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参加乡政府举办的“学习班’“学习”期间，不准回家；不准亲友探视；不准与外界通信或电话联系。五天后，陈、邓答应缴纳摊派款，才准许学习结业回家。[分析]

1、陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为；对其权益所受侵害可否请求行政赔偿?为什么?

2、陈、邓如请求行政赔偿，应向哪个机关提出?如被拒绝，还有何救济途径?

3、陈、邓依法可能获得哪些赔偿

（1）陈、邓对其人身自由所受到的侵犯，可请求行政赔偿。因为以办“学习班”的方法非法限制、剥夺公民人身自由的行为属于法定行政赔偿的情形之一

（2）陈、邓请求行政赔偿，应首先向所在乡人民政府提出。如乡政府拒绝赔偿，可向人民法院提起行政赔偿诉讼

（3）陈、邓依法应获得办“学习班”期间（5天）人身自由被侵犯的赔偿金。每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算

3.某高校学生李某，在考试中严重违纪被发现，学校因此对他作出了开除学籍的处理决定。但实际上李某一直没有离校，仍与其他同学一样在学校学习，学校也同样收取李某的学费及其他同学须交的费用，而且每年给李某注册。但到毕业时，学校以李某已被学校开除为由，拒绝发给李某毕业证书及学士学位证书。李某不服，向主管教育机关提起复议，主管教育机关审理后维持了学校的决定。李某因此向人民法院提起行政诉讼。

(1)李某提起行政诉讼，应以谁为被告?为什么?(2)人民法院能否受理李某的行政诉讼请求?为什么?（1）李某起诉应以某高校为被告，诉其拒发证书的具体行政行为。因为高校是我国法律、法规授权颁发学位证书的特定行政主体，依法享有行政主体的权利和义务，是行政诉讼适格被告。本案虽经教育主管机关复议，但复议并未改变学校的决定，因此，依据行政诉讼法的有关规定，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的机关是被告

（2）能受理，依据我国行政诉讼法第11条的规定，行政管理相对人认为行政主体颁发证照的具体行政行为侵犯其合法权益的可以依法提起诉讼。高校是我国法律、法规授权实施高等学历教育并代表国家颁发毕业证书和学位证书（学历资格证明）的行政主体，其行为性质是具体行政行为。管理相对人对此种行为不服，可以提起行政诉讼，人民法院依法应予受理